Ухвала

від 26.10.2011 по справі 2а-5413/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2011 р. Справа № 2а-5413/11/2070

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Бенеди к А.П.

Суддів: Курило Л.В. , Калинов ського В.А.

< за участю секретаря > < Сек ретар >

розглянувши в порядку пис ьмового провадження у приміщ енні Харківського апеляційн ого адміністративного суду а дміністративну справу за апе ляційною скаргою Державної п одаткової інспекції у Дзержи нському районі м. Харкова на п останову Харківського окруж ного адміністративного суду від 05.07.2011р. по справі № 2а-5413/11/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Інвестиційна група ДАД" < Сп исок > < Текст >

до Державної податково ї інспекції у Дзержинському районі м. Харкова < Текст > < 3 особи > < 3 особа > < за уча стю > < Текст >

про скасування рішення про анулювання реєстрації п латника податку на додану ва ртість,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - Товариство з об меженою відповідальністю "Ін вестиційна група ДАД" - зверн улося до суду з адміністрати вним позовом до Державної по даткової інспекції у Дзержин ському районі м. Харкова, в яко му просило, з урахуванням уто чнень до позову, скасувати з м оменту прийняття рішення №131 Д ержавної податкової інспекц ії у Дзержинському районі м. Х аркова від 11.04.2011 року про анулюв ання реєстрації платника под атку на додану вартість зі зб ереженням податкового креди ту на суму 21025,00 грн., зобов`язати Державну податкову інспекці ю у Дзержинському районі м. Ха ркова поновити реєстрацію то вариства з обмеженою відпові дальністю "Інвестиційна груп а ДАД" (код ЄДРПОУ 33676486, місцезна ходження - 61022, м. Харків, майдан С вободи, 7) як платника податку на додану вартість.

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 05.07.2011 року адміністрат ивний позов товариства з обм еженою відповідальністю "Інв естиційна група ДАД" до Держа вної податкової інспекції в Дзержинському районі м. Харк ова про скасування рішення п ро анулювання реєстрації пла тника податку на додану варт ість - задоволено в повному об сязі.

Скасовано рішення Державн ої податкової інспекції у Дз ержинському районі міста Хар кова №131 від 11.04.2011 року про анулюв ання реєстрації платника под атку на додану вартість із зб ереженням податкового креди ту на суму 21025,00 грн. з моменту пр ийняття.

Зобов'язано державну подат кову інспекцію у Дзержинсько му районі міста Харкова поно вити реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційна група ДАД" (код ЄДРПОУ 33676486, що знаходиться за а дресою: 61022, м. Харків, майдан Сво боди, 7) як платника податку на додану вартість.

Відповідач, не погодившись із судовим рішенням, подав ап еляційну скаргу, в якій проси ть скасувати постанову Харкі вського окружного адміністр ативного суду від 05.07.2011 року, з п рийняттям нової постанови пр о відмову в задоволенні адмі ністративного позову.

В обґрунтування вимог апел яційної скарги відповідач по силається на прийняття оскар жуваної постанови з порушенн ям норм матеріального права, що призвело до неправильног о вирішення справи, а також на доводи та обставини, викладе ні в апеляційній скарзі.

В судове засідання суду апе ляційної інстанції сторони н е прибули, були належним чино м повідомлені про дату, час і м ісце судового засідання.

Враховуючи неприбуття жод ної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хо ча вони були належним чином п овідомлені про дату, час і міс це судового засідання, колег ія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст . 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провад ження за наявними в справі ма теріалами.

Колегія суддів, заслухавш и суддю-доповідача, перевіри вши рішення суду та доводи ап еляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підляг ає задоволенню з наступних п ідстав.

Задовольняючи позов, суд пе ршої інстанції виходив з тог о, що відповідачем не доведен ий факт порушення позивачем Податкового кодексу Укра їни, а отже, його рішення про а нулювання реєстрації ТОВ "Ін вестиційна група ДАД" як плат ника податку на додану варті сть є протиправними з огляду на те, що відповідач при винес енні рішення не з`ясував всіх обставин справи.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновками суду першої і нстанції з наступних підстав .

Матеріалами справи підтве рджується, що відповідно до с відоцтва №28324130 від 25.10.2005 року, вид аного ДПІ у Дзержинському ра йоні м. Харкова, Товариство з о бмеженою відповідальністю "І нвестиційна група ДАД" (надал і ТОВ "Інвестиційна група ДАД ") мало статус зареєстрованог о платника податку на додану вартість.

Згідно рішення ДПІ у Дзержи нському районі м. Харкова №131 в ід 11 квітня 2011 року, прийнятого на підставі абзацу "и" п.184.1 ст.184 Податкового кодексу Укра їни, анульовано реєстрацію п латника податку на додану ва ртість ТОВ "Інвестиційна гру па ДАД".

З листа Державної податков ої інспекції у Дзержинському районі м. Харкова №7654/10/15-223 від 07.04.2 011року вбачається, що ТОВ "Інве стиційна група ДАД" здійснен о постачання товарів/послуг за останні 12 календарних міся ців на суму, яка сукупно стано вить менше 50 відсотків загаль ного обсягу постачання. (а.с. 9)

Відповідно до положень абз ацу "и" пункту 184.1 статті 184 Пода ткового кодексу України, як ий набрав чинності з 1 січня 2011 року, реєстрація діє до дати а нулювання реєстрації платни ка податку, яка проводиться ш ляхом виключення з реєстру п латників податку і відбуваєт ься у разі якщо: обсяг постача ння товарів/послуг платникам и податку, зареєстрованими д обровільно, іншим платникам податку за останні 12 календар них місяців сукупно становит ь менше 50 відсотків загальног о обсягу постачання.

До набрання чинності Под атковим кодексом України, п равовідносини з приводу анул ювання реєстрації платника п одатку на додану вартість бу ли визначені пунктом 9.8 статті 9 Закону України "Про податок на додану вартість" №168/97-ВР від 03.04.1997р., відповідно до якого, реє страція діє до дати її анулюв ання, яка відбувається у випа дках, якщо:

а) платник податку, який до м ісяця, в якому подається заяв а про анулювання реєстрації, є зареєстрованим згідно з по ложеннями підпункту 2.3.1 пункт у 2.3 статті 2 цього Закону більш е двадцяти чотирьох календар них місяців, включаючи місяц ь реєстрації, та має за останн і дванадцять поточних календ арних місяців обсяги оподатк овуваних операцій, менші за в изначені зазначеним підпунк том;

б) ліквідаційна комісія пла тника податку, оголошеного б анкрутом, закінчує роботу аб о платник податку ліквідуєть ся за власним бажанням чи за р ішенням суду (фізична особа п озбувається статусу суб'єкта господарювання);

в) особа, зареєстрована як п латник податку, реєструється як платник єдиного податку а бо стає суб'єктом інших спрощ ених систем оподаткування, я кі визначають особливий поря док нарахування чи сплати по датку на додану вартість, від мінний від тих, що встановлен і цим Законом, чи звільняють т аку особу від сплати цього по датку за рішенням суду або з б удь-яких інших причин;

г) зареєстрована як платник податку особа обирає відпов ідно до цього Закону спеціал ьний режим оподаткування за ставками, іншими, ніж зазначе ні у статті 6 та статті 8-1 цього Закону;

ґ) особа, зареєстрована як п латник податку, не надає пода тковому органу декларації з цього податку протягом двана дцяти послідовних податкови х місяців або подає таку декл арацію (податковий розрахуно к), яка (який) свідчить про відс утність оподатковуваних пос тавок протягом такого період у, а також у випадках, визначен их законодавством стосовно п орядку реєстрації суб'єктів господарювання;

д) установчі документи особ и, зареєстрованої як платник податку, за рішенням суду виз нані недійсними;

е) в Єдиному державному реєс трі юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців зроблен о запис про відсутність юрид ичної особи або фізичної осо би за її місцезнаходженням.

Анулювання реєстрації на п ідставах, визначених у підпу нктах "б" - "е" цього пункту, здій снюється за ініціативою відп овідного податкового органу або такої особи.

Вказаною нормою було визна чено вичерпний перелік підст ав, за яких орган державної по даткової служби мав право пр овести анулювання реєстраці ї платника ПДВ. При цьому, у За коні України "Про податок на д одану вартість" була відсутн я норма, яка б встановлювала т аку підставу для анулювання реєстрації платника ПДВ як "о бсяг постачання товарів/посл уг платниками податку, іншим платникам податку за останн і 12 календарних місяців сукуп но становить менше 50 відсоткі в загального обсягу постачан ня".

Прикінцевими положеннями Податкового кодексу Укра їни передбачено, що цей Кодек с набирає чинності з 1 січня 2011 року. При цьому його норми, за загальним правилом, застосов уються до тих правовідносин, що виникли після набрання ни м чинності.

Відповідно до положень ста тті 58 Конституції України, зак они та інші нормативно-право ві акти не мають зворотної ді ї в часі, крім випадків, коли в они пом'якшують або скасовую ть відповідальність особи. Н іхто не може відповідати за д іяння, які на час їх вчинення н е визнавалися законом як пра вопорушення.

Виходячи із вищевикладени х положень випливає, що не мож уть мати зворотної дії юриди чні норми, які встановлюють н ові права й обов'язки чи забор они, оскільки порушення таки х прав, невиконання таких обо в'язків, недотримання таких з аборон завжди буде новим вид ом, новим "складом" правопоруш ень.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновками суду першої і нстанції, що анулювання реєс трації платника ПДВ за рішен ням суб' єкта владних повнов ажень необхідно розцінювати як різновид відповідальност і платника податків, при цьом у, до набрання чинності Под атковим кодексом України д ії відповідача не мали ознак порушення вимог нормативно - правових актів, за які податк овий орган зобов' язаний був прийняти рішення про анулюв ання реєстрації платника ПДВ .

ТОВ "Інвестиційна група ДАД " було зареєстроване на підст аві Закону України "Про подат ок на додану вартість" (у редак ції, чинній на момент реєстра ції), а тому прийняття податко вим органом рішення про анул ювання реєстрації платника П ДВ ТОВ "Інвестиційна група ДА Д", з тих підстав, що обсяг пост ачання товарів/послуг платни ком податку, іншим платникам податку за останні 12 календар них місяців сукупно становит ь менше 50 відсотків загальног о обсягу постачання, є неправ омірним.

За таких обставин, колегія с уддів вважає правомірним вис новок суду першої інстанції, що прийняття податковим орг аном рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ з пі дстав, передбачених абзацом "и" пункту 184.1 статті 184 Податко вого кодексу України, можли во лише при виникненні та існ уванні вказаних обставин піс ля 01.01.2011 року, тобто, після набра ння чинності Податковим кодексом України, оскільки д о цього дії позивача не були п орушенням та узгоджувалися і з вимогами діючого нормативн о - правового акту - Закону Укр аїни "Про податок на додану ва ртість".

Крім того, стосовно процеду ри прийняття оскаржуваного р ішення, колегія суддів погод жується з висновками суду пе ршої інстанції, що порядок пр ийняття рішення про анулюван ня реєстрації за ініціативою податкового органу на підст авах, визначених у підпункта х "б" - "и" пункту 184.1 статті 184 розді лу V Кодексу, викладений у ст.5 Наказу Державна податкова ад міністрація, від 22.12.2010р. № 978 "Про з атвердження Положення про ре єстрацію платників податку н а додану вартість".

У п.п.5.2.14 п.5.2 ст.5 зазначеного По ложення визначено, що рішенн я про анулювання реєстрації за ініціативою податкового о ргану на підставах, визначен их у підпунктах "б" - "и" пункту 184. 1 статті 184 розділу V Кодексу при ймаються за наявності відпов ідних підтвердних документі в (відомостей).

Такими документами, є: акт (д овідка) документальної чи ка меральної перевірки або реєс тр (перелік) податкових декла рацій (податкових розрахункі в) особи, зареєстрованої добр овільно, за 12 послідовних пода ткових місяців, який свідчит ь про те, що обсяг постачання т оварів/послуг іншим платника м податку за останні 12 календа рних місяців сукупно станови ть менше 50 відсотків загально го обсягу постачання (підста ва - підпункт "и" пункту 184.1 статт і 184 розділу V Кодексу). У реєстр і (переліку) зазначаються дан і про реєстрацію особи платн иком ПДВ та по кожній деклара ції (податковому розрахунку) - податковий період, дата надх одження декларації (податков ого розрахунку) до податково го органу, загальні обсяги по ставок звітного періоду, вка зані у відповідних рядках та колонках податкової деклара ції (податкового розрахунку) , обсяги постачання товарів/п ослуг та їх відсоток платник ам ПДВ.

Тобто, рішення про анулюван ня реєстрації за ініціативою податкового органу може бут и прийняте тільки на підстав і підтвердних документів, ви черпний перелік яких наведен ий у п.п.5.2.14 п.5.2 ст.5 зазначеного П оложення.

Отже, відповідно до положен ь ст. 5 Положення протокол засі дання комісії не значиться в переліку необхідних докумен тів, на підставі яких може бут и прийнято рішення про анулю вання реєстрації за ініціати вою податкового органу

Відповідно до ст. 159 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, судове рішення по винно бути законним та обґру нтованим.

Колегія суддів вважає, що по станова Харківського окружн ого адміністративного суду в ід 05.07.2011 року відповідає вимога м ст. 159 КАС України, а тому відс утні підстави для її скасува ння та задоволення апеляційн их вимог апелянта - відповіда ча у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд апеляційної і нстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а пос танову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд перш ої інстанції правильно встан овив обставини справи та ухв алив судове рішення з додерж анням норм матеріального і п роцесуального права.

На підставі викладеного, ко легія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інст анції, вважає, що суд дійшов ви черпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосува в до спірних правовідносин с торін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги , з наведених вище підстав, вис новків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 с т. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 209, 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України, колегія судд ів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Дер жавної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Хар кова залишити без задоволенн я.

Постанову Харківського ок ружного адміністративного с уду від 05.07.2011р. по справі № 2а-5413/11/2 070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли через п'ять днів після напр авлення її копії особам, які б еруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подан ня касаційної скарги безпосе редньо до Вищого адміністрат ивного суду України протягом двадцяти днів після набранн я законної сили.

Головуючий суддя (підпис) Бенедик А.П.

Судді (підпис)

(підпис) Курило Л.В.

Калинов ський В.А.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Курило Л.В.

< повний текст > < Дата > < р. >