Рішення

від 12.03.2012 по справі 32/55

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАР СЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Д онецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

12.03.12 р. Сп рава № 32/55

Господарський суд Донець кої області у складі Головую чого судді Сковородіної О.М., с удді Сгари Е.В., судді Лейби М .О.

при секретарі судового зас ідання: Несвіт О.О.

за участю прокурора : Кравц ов В.І. за посвідченням

представників сторін:

від позивача: 1. ОСОБА_1 до віреність від 04.04.2011р.

2. не з' явився

3. не з' явився

від відповідача: ОСОБА_2 . довіреність від 05.01.2009р.

у справі за позовом: Маріуп ольського міжрайонного прир одоохоронного прокурора в ін тересах держави в особі 1. Доне цької обласної ради, м. Донець к,

2. В олноваської районної ради, м . Волноваха

3.Б лагодатненської селищної р ади Волноваського району

До нецької області, смт. Благода тне

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства «Ве ликоанадольський вогнетрив кий комбінат», смт. Володимир івка, Волноваського району Д онецької області

про стягнення втрат сільсь когосподарського виробницт ва в сумі 1279618,90грн.

Маріупольський міжрайонн ий природоохоронний прокуро р в інтересах держави в особі : Донецької обласної ради, Вол новаської районної ради, Бла годатненської селищної ради Волноваського району Донец ької області звернувся до го сподарського суду Донецької області з позовом до Відкрит ого акціонерного товариства «Великоанадольський вогне тривкий комбінат» про стягне ння втрат сільськогосподарс ького виробництва в сумі 1279618,90г рн.

В обґрунтування своїх вим ог прокурор посилався на те, щ о в ході перевірки додержанн я вимог земельного законодав ства України, був виявлений ф акт самовільного зайняття ві дповідачем земельної ділянк и сільськогосподарського пр изначення (рілля) площею 11,9га, щ о віднесена до земель Благод атненської селищної ради Вол новаського району Донецької області, на якій здійснювали сь роботи з видобування каол іну без відшкодування втрат сільгоспвиробництва.

Відповідач, проти задовол ення позову заперечував, пос илаючись на те, що позовні вим оги є безпідставними та таки ми, що не підлягають задоволе нню з підстав викладених у ві дзиві на позовну заяву.

13.05.2011р. від прокурора надійшл а заява про зміну позовних ви мог, в якій він просив стягнут и з відповідача шкоду, заподі яну державі внаслідок незако нного виведення з сільського сподарського обігу земель сі льськогосподарського призн ачення Благодатненської сел ищної ради Волноваського ра йону та їх незаконного викор истання для виробничих потре б у вигляді відшкодування ро зміру втрат сільськогоспода рського виробництва у сумі 12 79618,90грн.

20.06.2011р. від прокурора надійшл а заява про уточнення позовн их вимог, в якій він просив стя гнути з відповідача шкоду за подіяну державі внаслідок ви користання земельної ділянк и не за цільовим призначення м, в розмірі 754830,92грн., перерахув авши вищевказану суму на рах унок спеціального фонду місц евого бюджету Благодатненсь кої селищної ради Волноваськ ого району Донецькій області .

Суд приймає заяву про уточн ення позовних вимог від 20.06.2011р. до розгляду, як остаточно зая влені позовні вимоги, в поряд ку статті 22 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и.

Розглянувши матеріали спр ави, суд встановив.

12.02.1991р. Благодатненською сел ищною радою був погоджений п роект відводу земельних діля нок ВАТ «ВАВК» під розширенн я каолінового кар' єру із зе мель колгоспу «Шлях до комун ізму» Волноваського району Д онецької області загальною п лощею 21,5га (з них 20,8га ріллі), стр оком на 13 років.

Постановою Верховної ради України №2345-ХІІ «Про вилученн я і надання земельних діляно к для несільськогосподарськ их потреб та попереднє погод ження місць розташування об' єктів» від 14.05.1992р., було вилучен о та передано у тимчасове кор истування, зокрема, землі: ко лгоспу імені Кірова Волновас ького району Донецької облас ті (45,5га земель, з них 44,4га ріллі ), колгоспу «Шлях до комунізму » Волноваського району Донец ької області (21,5га земель, з них 20,8га ріллі), колгоспу «Еленов ський» Мар' їнського район у Донецької області (47,0га земе ль, з них 45,0га ріллі) для розшир ення кар' єру каоліну Велико анадольському вогнетривком у комбінату строком на 10 років .

14.07.2008р. відділом державної ін спекції з контролю за викори станням та охороною земель у правління Держкомзему у м. Ма ріуполь був складений акт пе ревірки дотримання вимог зем ельного законодавства Відкр итого акціонерного товарист ва «Великоанадольського во гнетривкого комбінату» на те риторії Благодатненської се лищної ради, в якому відображ ено, що при проведенні переві рки встановлено, що ВАТ «ВАВК » самовільно використовує зе мельну ділянку площею 11,9га пі д каоліновий кар' єр без пра вовстановлюючих документів (без встановлення її меж в нат урі на місцевості), в порушенн я ст. 125 Земельного кодексу Укр аїни.

В подальшому, 21.07.2008р. старшим д ержінспектором з охорони нав колишнього природного серед овища відділу екологічного к онтролю Державної екологічн ої інспекції в Донецькій обл асті був складений акт перев ірки дотримання вимог земель ного законодавства Відкрити м акціонерним товариством « Великоанадольський вогнетр ивкий комбінат» в якому відо бражено, що на підприємстві п роводиться значна робота в ч астині отримання земельних д ілянок площею 11,9га та 23,5га в кор истування. А саме, земельна ді лянка площею 11,9га земель сіль ськогосподарського признач ення Благодатненської селищ ної ради, використовується п ідприємством на підставі Пос танови Верховної ради Україн и №2345-ХІІ «Про вилучення і нада ння земельних ділянок для не сільськогосподарських потр еб та попереднє погодження м ісць розташування об' єктів » від 14.05.1992р. в якій зазначено, ві дповідно до п. 2, що Великоанад ольському вогнетривкому ком бінату було вилучено та пере дано у тимчасове користуванн я землі колгоспу «Шлях до ком унізму» Волноваського район у Донецької області (21,5га земе ль, з них 20,8га ріллі), для розшир ення кар' єру каоліну строко м на 10 років. Після завершення строку оренди вищезазначено ї земельної ділянки підприєм ство одержало розпорядження голови Волноваської районно ї державної адміністрації №3 1 від 14.01.2005р., щодо надання дозвол у ВАТ «ВАВК» на розробку техн ічної документації із землеу строю щодо складання докумен тів, що посвідчують право на з емельні ділянки. Таким чином , з 2005р. та на день перевірки на п ідприємстві проводяться роб оти по інвентаризації земель та встановленню меж землеко ристування і площа яких скла дає 11,9га, як різниця між 21,5 га та 10,6 га, знаходиться в межах кори стування підприємства і підл ягає інвентаризації. За цю пл ощу, а саме за 11,9 га, підприємст во сплачує земельний податок .

При цьому, суд звертає увагу на те, що в акті перевірки вка зано, що відповідачем сплачу ється земельний податок за с пірну земельну ділянку.

За результатами проведено ї перевірки відповідача було зобов' язано усунути виявл ені порушення, про що свідчит ь припис №019579 від 21.07.2008р.

За наслідками досліджень матеріалів справи документі в (зокрема, акту перевірки від 14.07.2008р., акту перевірки від 21.07.2008р. , технічної документації на р озробку проекту із землеустр ою під розширення каоліновог о кар' єру на території Благ одатненської селищної ради), суд, вважає, позовні вимоги що до сплати шкоди заподіяної д ержаві внаслідок використан ня земельної ділянки не за ці льовим призначенням в розмір і 754830,92грн., підлягають задоволе нню частково, з огляду, на таке .

По-перше, акт перевірки дот римання вимог земельного зак онодавства, складений відділ ом екологічного контролю Дер жавної екологічної інспекці ї в Донецькій області від 21.07.2008р ., не містить вказівки на той ф акт, що спірна земельна ділян ка фактично використовуєтьс я відповідачем.

Проте, інший доказ у справі , а саме, акт перевірки дотрима ння вимог земельного законод авства, складений відділом д ержавної інспекції з контрол ю за використанням та охорон ою земель управління Держком зему у м. Маріуполь від 14.07.2008р., вк азує на використання земельн ої ділянки, загальною площею 11,9га ВАТ «ВАВК» із земель Благ одатненської селищної ради.

Водночас, до матеріалів спр ави надана технічна документ ація із землеустрою щодо вст ановлення меж земельної діля нки в натурі (на місцевості) дл я розробки каолінового кар' єру на території Благодатнен ської селищної ради Волновас ького району Донецької облас ті, яка розроблена Державним підприємством інженерних ви шукувань для будівництва «До нбасбудрозвідування» філія УКРНДІІНТВ (ліцензія №078583).

Зі змісту даної технічної д окументації вбачається, що, з окрема, рішенням Благодатнен ської селищної ради Волновас ького району Донецької облас ті №У/40-564 від 14.04.2009р.була надана зг ода ВАТ «ВАВК» на розробку те хнічної документації - прое кту землеустрою з подальшою передачею земельної ділянки , загальною площею 8,0га (ріллі), в оренду за межами населеног о пункту, яка знаходиться під розробкою каолінового кар' єру із земель запасу Благода тненської сільської ради, ст роком на 20 років.

Також, з висновку технічног о звіту вбачається, що провед ена інвентаризація земель ВА Т «ВАВК» на території Благод атненської селищної ради, як а виконана топографо - геод езичною зйомкою М 1:1000. За резул ьтатами зйомки було виявлено , що фактична площа земельної ділянки під розробкою каолі нового кар' єру складає 7,9га, а залишкова площа, яка склада є 4,0га належить Благодатненсь кій селищній раді. За складом угідь - рілля. Дана земельна ділянка, яка використовуєть ся ВАТ «ВАВК» під розробку ка олінового кар' єру, була від ведена проектом землеустрою розробленим Укр.НИЗемпроект ДФ в 1991році (арх. №2359-11).

Отже, розрахунок шкоди має стосуватись виключно земель ної ділянки площа якої стано вить 7,9 га, оскільки, належних д оказів іншого розміру земель ної ділянки, яка використову ється під розробку каоліново го кар' єру, суду не надано.

Твердження відповідача, пр о те, що відповідно до Постано ви Верховної ради України №2345 -ХІІ «Про вилучення і надання земельних ділянок для несіл ьськогосподарських потреб т а попереднє погодження місць розташування об' єктів» від 14.05.1992р., його не можна вважати са мовільним користувачем, не п риймаються судом в даному ви падку, оскільки, строк викори стання земельної ділянки за вказаним нормативним актом с тановить десять років, який в ідповідно сплинув у 2003 році.

Також, є неспроможними поси лання відповідача на пропуще ння строків позовної давност і, з огляду на те, що відповідн о до ст. 261 Цивільного кодексу У країни, такі строки починают ь перебіг, в тому числі з момен ту коли особа дізналась про п орушення її прав. Тобто, в дано му випадку перебіг строку по зовної давності пов'язаний з датою проведення перевірок дотримання вимог земельного законодавства (14.07.2008р. та 21.07.2008р.).

Враховуючи вищевикладені обставини, належною до стягн ення є сума збитків (з урахува нням фактичного розміру зайн ятої земельної ділянки) в роз мірі 495131,45грн., яка розрахована відповідно до «Методики визн ачення розміру шкоди, заподі яною в наслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних діля нок не за цільовим призначен ням, зняття грунтового покри ву (радючого шару грунту) без с пеціального дозволу», затвер дженою постановою Кабінета М іністрів України від 25.07.2007р. №963, а саме за формулою: Шц = Пн * 0,33 * (Нп +Нф*Кр) *Ко * Кі = 7,9 *0,33*(850+18024*1,27)*2,5*3,2 = 495131,45грн .

За таких обставин, з огляду на матеріали справи, надані д окази та пояснення представн иків сторін, суд дійшов висно вку, що позовні вимоги Маріуп ольського міжрайонного прир одоохоронного прокурора в ін тересах держави в особі: Доне цької обласної ради, Волнова ської районної ради, Благода тненської селищної ради Вол новаського району Донецько ї області до відповідача Від критого акціонерного товари ства «Великоанадольський в огнетривкий комбінат» про с тягнення з відповідача запод іяну шкоду державі внаслідок використання земельної діля нки не за цільовим призначен ням, в розмірі 754830,92грн., перерах увавши вищевказану суму на р ахунок спеціального фонду мі сцевого бюджету Благодатнен ської селищної ради Волновас ького району Донецькій облас ті - підлягають задоволенню частково.

Судові витрати розподіляю ться в порядку, що передбачен ий ст. 49 Господарського процес уального кодексу України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 32, 33, 34, 43, 49, 82-85 Госп одарського процесуального к одексу України суд, -

ВИРІШИВ:

Задовольнити позовні вимо ги Маріупольського міжрайон ного природоохоронного прок урора в інтересах держави в о собі: Донецької обласної рад и, Волноваської районної рад и, Благодатненської селищної ради Волноваського району Донецької області до відпові дача Відкритого акціонерног о товариства «Великоанадоль ський вогнетривкий комбіна т» про стягнення з відповіда ча заподіяну шкоду державі в наслідок використання земел ьної ділянки не за цільовим п ризначенням, в розмірі 754830,92грн ., перерахувавши вищевказану суму на рахунок спеціальног о фонду місцевого бюджету Бл агодатненської селищної рад и Волноваського району Донец ькій області - частково.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства «Велико анадольський вогнетривкий комбінат» (85721, смт. Володимирі вка, Волноваського району, До нецької області, код ЄДРПОУ 001 91721) на рахунок спеціального фо нду місцевого бюджету Благод атненської селищної ради Вол новаського району Донецькій області (85725, смт. Благодатне, ву л.. Ювілейна, 35, код ЄДРПОУ 04341749, п/р 33118331700181 в ГУДКУ Донецької област і, МФО 834016, код платежу 24062100) шкоду заподіяну державі внаслідок використання земельної діля нки не за цільовим призначен ням, в розмірі 495131,45грн.

Повний текст рішення підп исано 16.03.2012р.

Рішення набирає законної с или 27.03.2012р.

Рішення може бути оскаржен о в Донецький апеляційний го сподарський суд згідно розд ілу XII ГПК України.

Головуючий суддя Ск овородіна О.М.

Суддя Сгара Е .В.

Суддя Лейба М.О .