Рішення

від 15.03.2012 по справі 32/205пд

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАР СЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Д онецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

15.03.12 р. Сп рава № 32/205пд

Господарський суд Донець кої області у складі Головую чого судді Сковородіної О.М., судді Демидової П.В., судді Гр иник М.М.

при секретарі судового зас ідання: Ширшової Н.О.

за участю прокурора: Куліко ва Ю.В. за посвідченням

представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 до віреність від 19.09.2011р.

від відповідача: ОСОБА_2 . довіреність від 31.10.2011р.

у справі за позовом: Прокур ора м. Донецька в інтересах де ржави в особі Донецької місь кої ради, м. Донецьк

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Сід - 2005», м. Донецьк

про визнання частково неді йсним пунктів 4.8 договору про внесення змін та доповнень д о договору оренди земельної ділянки

та за зустрічним позовом: Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Сід - 2005», м. Донецьк

до відповідача: Донецької м іської ради, м. Донецьк

про визнання договору част ково недійсним

Прокурор м. Донецька в інт ересах держави в особі Донец ької міської ради звернувся до господарського суду Донец ької області з позовом до Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Сід - 2005» про визна ння частково недійсним пункт ів 4.8 договору про внесення зм ін та доповнень до договору о ренди земельної ділянки.

В обгрунтування своїх позо вних вимог прокурор посилавс я на те, що перевіркою законно сті укладання договору оренд и земельної ділянки від 09.08.2011р. виявлено, що пункти 4, 8 договор у про внесення змін та доповн ень в договір оренди земельн ої ділянки від 09.08.2011р. суперечат ь положенням ст. 632 Цивільного кодексу України, ст.ст. 285, 288 Под аткового кодексу України, та , як слід істотно порушують ін тереси держави в особі Донец ької міської ради у вигляді з меншення обсягу надходження коштів до бюджету, а тому підл ягають визнанню недійсними.

Відповідач проти задоволе ння позову заперечував, поси лаючись на те, що позовні вимо ги є безпідставними та таким и, що не підлягають задоволен ню з підстав викладених у від зиві на позовну заяву.

Ухвалою від 13.12.2011р. суд поруши в провадження за зустрічною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю „ Сід - 2005 ” в межах справи №32/205п д про визнання договору част ково недійсним, в якій позива ч наполягав на тому, що пункти 4, 8 договору оренди земельної ділянки від 27.01.2009р. не відповід ають вимогам ст. 2 Закону Украї ни «Про плату за землю» (в реда кцію діючий на момент уклада ння договору), чим були поруше ні його права щодо надлишков о сплачених сум з орендної пл ати за орендовану земельну д ілянку в період з 14.01.2010р.

Відповідач за зустрічним п озовом проти задоволення поз овних вимог заперечував, вка зував на те, що договір оренди земельної ділянки від 27.01.2009р. у кладений у відповідності до норм та вимог діючого законо давства.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши обставини сп ору, доводи учасників судово го процесу суд встановив.

27.01.2009 р. між Донецькою міською радою (орендодавець) та Товар иством з обмеженою відповіда льністю «Сід - 2005» (орендар), б ув укладений договір оренди землі. Даний договір був заре єстрований у Державному реєс трі земель у Донецької регіо нальної філії ДП “Центр ДЗК п ри Держкомземі України від 20.0 2.2009 р. №040914600017.

Відповідно до пунктів 1, 2 д аного договору орендодавець надає, а орендар приймає в стр окове платне користування зе мельну ділянку несільського сподарського призначення (ка дастровий номер 1410136600:00:021:0222) для бу дівництва та подальшої експл уатації будинку торгівельно - розважального центру з оф існими приміщеннями та гость овими автостоянками, яка зна ходиться на території Калін інського району м. Донецька по пр. Дзержинськ ого. В оренду передається зем ельна ділянка загальною площ ею 3486 кв.м. Земельна ділянка віл ьна від забудови.

Пунктом 4 договору встановл ена нормативна грошова оцінк а земельної ділянки, кадастр овий номер 1410136600:00:021:0222, становить: до 14 січня 2010 року - 788031,59грн., з 14 с ічня 2010 року - 3940157,94грн. у відпов ідності з довідкою №Ю-32482/2009 про нормативно - грошову оцінку земельної ділянки, виданою 14 січня 2009р. управлінням Держко мзему у м. Донецьку Донецької області.

Строк дії договору до дев' ятнадцятого вересня дві тися чі тринадцятого року (п. 7 дого вору).

Орендна плата вноситься ор ендарем у грошовій формі та р озмірі 4,0 відсотка від нормат ивної грошової оцінки і стан овить: до 14 січня 2010 року 31521,26грн. на рік, з 14 січня 2010року 157606,32грн. н а рік. Обчислення розміру оре ндної плати здійснюється з у рахуванням цільового призна чення та коефіцієнтів індекс ації, визначених законодавст вом за затвердженими Кабіне том Міністрів України формам и (8, 9 договору).

Відповідно до п. 11 договору р озмір орендної плати перегля дається раз на рік у разі: змін и розмірів земельного податк у і орендної плати, грошової о цінки землі, індексації; погі ршення стану орендованої зем ельної ділянки не з вини орен даря, що підтверджено докуме нтами; в інших випадках, перед бачених законодавством.

Земельна ділянка передаєт ься в оренду для будівництва та подальшої експлуатації б удинку торгівельно - розваж ального центру з офісними пр иміщеннями та гостьовими авт остоянками. Цільове призначе ння земельної ділянки (код ви користання згідно УКЦВЗ 1.11 - землі комерційного використ ання, КВЕД 70.11.0 - організація б удівництва об' єктів нерух омості для продажу чи здаван ня в оренду): землі житлової та громадської забудови місько ї ради.

14.06.2011р. ТОВ «Сід-2005» листом звер нулось до Управління Держком зему в Донецькій області, з пр оханням підготувати нормати вну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 3486,0к в.м., яка розташована за адресо ю: м. Донецьк, пр. Дзержинськог о для будівництва торгівельн о - розважального комплексу на 2011 рік з коефіцієнт функціо нального використання 0,5%.

Управлінням Держкомзему в Донецькій області була виго товлена довідка від 20.06.2011р. про нормативну грошову оцінку зе мельної ділянки (кадастровий номер 1410136600:00:021:0222), функціональног о використання - землі, що за йняті поточним будівництвом (будівництво торгівельно - розважального центру).

09.08.2011р. між Донецькою міською радою (орендодавець) та Товар иством з обмеженою відповіда льністю «Сід - 2005» (орендар), б ув укладений договір про вне сення змін та доповнень в дог овір оренди земельної ділянк и.

Зі змісту якого вбачається , що відповідно до рішення Дон ецької міської ради від 23.07.2009 р . №35/37 «Про нормативну грошову о цінку земель міста Донецька» , листа Держкомзему України в ід 11.01.2010р. №641/22/6-10 «Про коефіцієнт і ндексації нормативної грошо вої оцінки земель за 2009 рік», ли ста Держкомзему України від 11.01.2011р. № 344/22/6-11, Податкового кодек су України, ст. ст. 15, 33 Закону Укр аїни «Про оренду землі» були внесені зміни в наступні пун кти договору оренди земельно ї ділянки, а саме: пункт 4 був ви кладений у наступні редакції «нормативно грошова оцінка земельної ділянки, кадастров ий номер 1410136600:00:021:0222, становить: з 01 січня 2010 року до 31 грудня 2011р. - 1348800,31грн., після 31 грудня 2011р. - 674400 1,54грн. у відповідності з довід ками №05-19-32482 про нормативно - г рошову оцінку земельної діля нки, виготовленими 30 січня 2010р. та 20 червня 2011р. управлінням Де ржкомзему у м. Донецьку Донец ької області»; пункт 8 «орендн а плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 4 ,0 відсотка від нормативної г рошової оцінки і становить: з 01 січня 2010р. до 31 грудня 2011р. - 53952,01г рн. на рік, після 31 грудня 2011рок у - 269760,06грн. на рік».

На виконання ухвали господ арського суду Донецької обла сті від 10.01.2012р., в судовому засід анні посадова особа Управлі ння Держкомзему в Донецькій області надала усні поясненн я щодо видачі довідки №05-19-32482 пр о нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 20.06.2011р., в яких зазначала, що вищевказа на довідка була видана ТОВ «С ід-2005» (за його письмовим запи том від 14.06.2011р.). Також, зазначала , що земельна ділянка, яка розт ашована по пр. Дзержинського у місті Донецьку (на час обсте ження) була вільна від забудо ви.

Отже, укладання спірного до говору про внесення змін та д оповнень в договір оренди зе мельної ділянки, порушує інт ереси територіальної громад и, що призводить до недоотрим ання бюджетом міста належних коштів, що обумовило звернен ня Прокурора м. Донецьк а в інтересах держави в особі Донецької міської ради до су ду з даним позовом.

Оцінюючи доводи сторін, мат еріали справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни “Про оренду землі”, оре нда землі - це засноване на дог оворі строкове платне володі ння і користування земельною ділянкою, необхідною оренда реві для проведення підприєм ницької та інших видів діяль ності.

Статтею 13 цього ж закону пер едбачено, що договір оренди з емлі - це договір, за яким орен додавець зобов'язаний за пла ту передати орендареві земел ьну ділянку у володіння і кор истування на певний строк, а о рендар зобов'язаний використ овувати земельну ділянку від повідно до умов договору та в имог земельного законодавст ва.

Таким чином, правовідносин и щодо оренди землі полягают ь у оплатному користуванні з емельною ділянкою на умовах, передбачених договором. Так і правовідносини (і зобов' я зання щодо оплатної передачі і зобов' язання щодо корист ування і сплати орендної пла ти) виникають між орендодавц ем і орендарем одночасно в мо мент укладання договору орен ди.

Як зазначалось, правовідно сини оренди землі, відповідн о до закону не можуть бути без оплатними і полягають у одно часному виникненні всіх прав і обов' язків, які з них випли вають, зокрема, обов' язку сп лачувати встановлену догово ром орендну плату. Ці правові дносини (зобов' язання перед ати земельну ділянку, прийня ти земельну ділянку, користу ватися земельною ділянкою, с плачувати орендну плату і т. і н.) є нерозривними, неможливо відокремити права і обов' я зки щодо користування земель ною ділянкою права і обов' я зки щодо сплати орендної пла ти і оцінювати окремо, оскіль ки самі по собі такі права і об ов' язки не визначають право відносин оренди землі. Тільк и сукупність таких прав і обо в' язків (як то передбачено з аконом) складає правовідноси ни оренди землі.

Згідно п. 34, 35 ст. 26 Закону Украї ни „Про місцеве самоврядуван ня в Україні” виключно на пле нарних засіданнях сільської , селищної, міської ради виріш уються такі питання: вирішен ня відповідно до закону пита нь регулювання земельних від носин; затвердження відповід но до закону ставок земельно го податку, розмірів плати за користування природними рес урсами, що є у власності відпо відних територіальних грома д.

Отже, положення вказаних но рм законів визначають, що пер едумовою пропозицій щодо вне сення змін до договору оренд и земельної ділянки має бути ухвалення рішення міської р ади про врегулювання вказано го читання у земельних відно синах за договорами оренди.

В основу правових підстав п озовних вимог, прокурор покл адав наявність порушення вищ евикладених норм діючого зак онодавства, а саме підписанн я спірного договору від 09.08.2011р. про внесення змін в договір о ренди земельної ділянки від 27.01.2009р. без встановленої процед ури, а саме вирішення питання щодо зміни розміру орендної плати, на пленарному засідан ні міської ради, що є виключно ю компетенцією органу місцев ого самоврядування щодо вирі шення даного питання.

Отже, недотримання процеду ри укладання спірного догово ру від 09.08.2011р. про внесення змін в договір оренди земельної д ілянки від 27.01.2009р., свідчить про відсутність належних правов их підстав, якими мали керува тись сторони при укладанні с пірного договору від 09.08.2011р. про внесення змін в договір орен ди земельної ділянки від 27.01.2009р ., щодо розміру орендної плати за земельну ділянку, яка розт ашована по пр. Дзержинського в Калінінському районі міст а Донецька.

Суд звертає увагу на те, що д ана довідка та визначений в н ій коефіцієнт функціонально го використання 0,5% для будівн ицтва торгівельно - розважа льного комплексу, не може бут и підставою для внесення змі н в договір оренди земельної ділянки, з огляду на те, що до м атеріалів справи не надано ж одного документа, який підтв ерджував би, що на спірній зем ельній ділянці, на час видачі довідки ТОВ «Сід-2005», дійсно ро зпочато будівництво торгіве льно - розважального компле ксу (арк. справи 19).

Крім того, суд вважає доведе ними й настання негативних н аслідків, щодо цього правочи ну (у вигляді недоотримання б юджетом міста належних кошті в, за рахунок зменшення розмі ру орендної плати в порівнян ні з первісними умовами дого вору оренди землі), що завдає і стотної шкоди інтересам держ ави.

Статтею 215 Цивільного кодек су України передбачено, що пі дставою недійсності правочи ну є недодержання в момент вч инення правочину стороною (с торонами) вимог, ч. 1-3, 5, 6 ст. 203 Цивільного кодексу України , зокрема, зміст правочину не м оже суперечити Цивільному ко дексу України, іншим актам ци вільного законодавства, а та кож моральним засадам суспіл ьства, особа, яка вчиняє право чин повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатност і.

Таким чином, прокурором та п озивачем доведена обґрунтов аність визнання недійсним до говору від 09.08.2011р. про внесення змін в договір оренди земель ної ділянки від 27.01.2009р., в частин і визнання недійсними пункті в 4, 8 щодо розміру нормативної грошової оцінки земельної д ілянки та розміру орендної п лати за землю, яка знаходитьс я пр. Дзержинського в Калінін ському районі міста Донецька , а тому наявні передбачені до говором підстави для зміни о рендної плати за землю.

Позовні вимоги за зустрічн ою позовною заявою Товариств а з обмеженою відповідальніс тю„ Сід - 2005 ” до Донецької міс ької ради про визнання догов ору оренди земельної ділянки від 27.01.2009р., частково недійсним , судом оцінюються критично, з огляду на таке.

Статтею 11 Цивільного кодекс у України передбачено, що під ставами виникнення цивільни х прав та обов' язків, зокрем а, є договори та інші правочин и.

Статтею 638 Цивільного кодек су України передбачено, що до говір є укладеним, якщо сторо ни в належній формі досягли з годи з усіх істотних умов дог овору. Істотними умовами дог овору є умови про предмет дог овору, умови, що визначені зак оном як істотні або є необхід ними для договорів даного ви ду, а також усі ті умови, щодо я ких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто зг оди.

Статтею 759 Цивільного кодек су України передбачено, що за договором найму (оренди) найм одавець передає або зобов'яз ується передати наймачеві ма йно у користування за плату н а певний строк.

Статтею 21 Закону України “П ро оренду землі” орендна пла та за землю - це платіж, який ор ендар вносить орендодавцеві за користування земельною д ілянкою. Розмір, форма і строк и внесення орендної плати за землю встановлюються за зго дою сторін у договорі оренди (крім строків внесення оренд ної плати за земельні ділянк и державної та комунальної в ласності, які встановлюються відповідно до Податкового к одексу України).

Як вказано вище, при підписа нні договору оренди земельно ї ділянки від 27.01.2009р. сторони ді йшли згоди, що орендна плата з а користування земельною діл янкою до 14.01.2010р. складає 31521,26грн. н а рік, а з 14.01.2010р. - 157606,32грн. на рік. Таке волевиявлення не супере чить вимогам діючого законод авства.

Крім того, зазначена домовл еність обґрунтовувалась мет ою використання земельної ді лянки, про що була складена до відка Управлінням Держкомзе му у місті Донецьку та Донець кої області №Ю-3248/2009, згідно з як ої нормативна грошова оцінка земельної ділянки, кадастро вий номер 1410136600:00:021:0222, становить: д о 14 січня 2010 року - 788031,59грн., з 14 сі чня 2010 року - 3940157,94грн.

При цьому, визначення коефі цієнтів за цією довідкою сто сувалось цільового функціон ального використання земель ної ділянки у відповідні пер іоди часу.

Тобто, позивач за зустрічн им позовом був обізнаний про всі істотні умови договору (я к-то розмір, форма та строки вн есення орендної плати).

Доказів, які б свідчили про те, що позивач помилявся та/аб о не був обізнаний щодо обста вин, які мають істотне значен ня (в даному випадку норматив на грошова оцінка земельної ділянки та коефіцієнти функц іонального використання зем лі в залежності від періодів ), або про те, що істотно змінил ись обставини, якими сторони керувались при укладанні сп ірного договору, в момент укл адання спірного договору, су ду - не надано.

З огляду на викладене суд в важає, що позовні вимоги за зу стрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Сід-2005» до Донецької місько ї ради про визнання частково недійсним договору оренди з емлі від 27.01.2009р., в частині грошо вої оцінки земельної ділянки (п.4) та розміру орендної плати (п.8) - є не обґрунтованими, не доведеними належним чином, т а, як слід, такими, що не підляг ають задоволенню.

Судові витрати підлягають віднесенню на відповідача з а первісним позовом, відпові дно до ст. 49 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и.

Керуючись ст.ст. 1, 13, 21 Зак ону України „Про оренду земл і”, ст.ст. 20, 22, 33, 49, 77, 82-85 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни, господарський суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Прокурора м . Донецька в інтересах держав и в особі Донецької міської р ади до Товариства з обмежено ю відповідальністю «Сід - 2005 » про визнання частково неді йсним пунктів 4, 8 договору про внесення змін та доповнень д о договору оренди земельної ділянки - задовольнити.

Визнати частково недійсни ми положення пункту 4 договор у від 09.08.2011р. про внесення змін т а доповнень в договір оренди земельної ділянки від 27.01.2009р., у кладеного між Донецькою місь кою радою та Товариством з об меженою відповідальністю «С ід-2005» в частині визначення ро зміру нормативної грошової о цінки земельної ділянки, кад астровий номер 1410136600:00:021:0222 з 01.01.2010р. д о 19.10.2011р. в розмірі 1348800,31грн. на рік .

Визнати частково недійсни ми положення пункту 8 договор у від 09.08.2011р. про внесення змін т а доповнень в договір оренди земельної ділянки від 27.01.2009р., у кладеного між Донецькою місь кою радою та Товариством з об меженою відповідальністю «С ід-2005» в частині визначення ор ендної плати, яка вноситься о рендарем у грошовій формі та розмірі 4,0 відсотка від норма тивної грошової оцінки і ста новить: з 01 січня 2010р. до 31 грудня 2011р. - 53952,01грн. на рік, після 31 гру дня 2011року - 269760,06грн. на рік.

Відмовити в задоволенні по зовних вимог за зустрічним п озовом Товариства з обмежено ю відповідальністю «Сід - 2005 » до Донецької міської ради щ одо визнання частково недійс ним, з 14.01.2010р., договір від 27.01.2009р., а саме пункту 4 в частині грошов ої оцінки земельної ділянки (кадастровий номер 1410136600:00:021:0222) в с умі 3940157,94грн. та пункту 8 в частин і встановлення орендної плат и в сумі 157606,32грн.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Сі д - 2005» (83120, м. Донецьк, вул. Петро вського, 126е, код ЄДРПОУ 33417370) на к ористь Державного бюджету Ук раїни (ЄДРПОУ 38034002, отримувач УД К у Київському районі м. Доне цька, р/р 31217206783006 у ГУ ДКУ Донецько ї області, код банку 834016) судови й збір в розмірі 1073,00 грн.

Повний текст рішення п ідписаний 20.03.2012р.

Рішення набирає закон ної сили 02.04.2012р.

Рішення може бути оскаржен о в Донецький апеляційний го сподарський суд згідно розд ілу XII ГПК України.

Головуючий суддя Ск овородіна О.М.

Суддя Демідо ва П.В.

Суддя Гриник М .М.