Постанова

від 19.03.2012 по справі 2а/0570/2892/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2012 р. справа № 2а/0570/2892/2012

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Логойди Т. В.

при секретарі Чегрин ець А.М.

з участю представника поз ивача Камардінової Ю.О.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Дон ецького обласного відділенн я Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності до товариства з о бмеженою відповідальністю « Електроавтотранспорт» про с тягнення заборгованості по с траховим внескам,

в с т а н о в и в :

У березні 2012 року Донецьке о бласне відділення Фонду соці ального страхування з тимчас ової втрати працездатності в інтересах Краматорської міс ької виконавчої дирекції Дон ецького обласного відділенн я Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності звернулося до суд у з вказаним адміністративни м позовом, в якому зазначало, щ о відповідачем не сплачені к ошти в загальній сумі 1 040,76 грн. по рішенням:

- від 30 вересня 2011 року №70 про по вернення коштів Фонду та зас тосування фінансових санкці ї за порушення законодавства про загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втрато ю працездатності, яким до від повідача застосовані фінанс ові санкції: суму не прийняти х до зарахування витрат за пе ріод до 01 січня 2011 року - 619,85 грн. та штраф в розмірі 50% неправомір но витрачених страхових кошт ів та/або вартість наданих со ціальних послуг за період до 01 січня 2011 року в розмірі 309,93 грн .

- від 09 листопада 2011 року №75 про застосування фінансових сан кцій за несвоєчасне повернен ня або повернення не в повном у обсязі коштів Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності, як им на відповідача накладено штраф в розмірі 10 відсотків не своєчасно повернутих або пов ернутих не в повному обсязі к оштів Фонду - 92,98 грн. та пеню в ро змірі 0,1 відсотків суми несвоє часно повернутих або поверну тих не в повному обсязі кошті в Фонду - за період до 01 січня 2011 року у сумі 18 грн.

Оскільки вказана сума забо ргованості - 1 040,76 грн. сплачена не була, тому просив стягнути її з відповідача.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги, просив їх задов ольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про час і місце розгляду сп рави повідомлявся належним ч ином. Причин неявки суду не по відомив, заяв про відкладенн я розгляду справи не надсила в.

Враховуючи наведене суд ви рішує справу на підставі ная вних у ній доказів.

Судом встановлено, що товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Електроавтотранспо рт», яке є юридичною особою, як платник страхових внесків п еребуває на обліку у Крамато рській міській виконавчій ди рекції Донецького обласного відділення Фонду соціальног о страхування з тимчасової в трати працездатності.

20 вересня 2011 року Краматорсь кою міською виконавчою дирек цією Донецького обласного ві дділення Фонду соціального с трахування з тимчасової втра ти працездатності проведена планова перевірка вказаного товариства за період з 01 жовт ня 2009 року по 30 червня 2011 року по к оштах Фонду, за результатами якої складено акт від 22 верес ня 2011 року №257н, яким встановлен о порушення порядку використ ання страхових коштів в пері од до 01 січня 2011 року в сумі 619,85 гр н.

Так, актом встановлені пору шення ч. 2 ст. 35 та ч. 2 ст. 53 Закону У країни «Про Закону України « Про загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням», п. 7 Порядку обчислення середньо ї заробітної плати (доходу, гр ошового забезпечення) для ро зрахунку виплат за загальноо бов'язковим державним соціал ьним страхуванням, затвердже ного постановою Кабінету Мін істрів України від 26 вересня 2 001 року №1266, а саме при розрахунк у середньоденної допомоги по тимчасовій непрацездатност і у 2010 році невірно визначено с уму середньої заробітної пла ти через включення виплати, я ка не є заробітною платою - а саме повернення зайво утрим аної суми страхового платежу в СК «АСКО», а також сплату дн ів встановлення МСЕК інвалід ності, що призвело до перепла ти генеральному директору ОСОБА_2 коштів в загальній с умі 619,85 грн. по листках непраце здатності: №154543 - з 27 травня 2010 рок у по 21 червня 2010 року, №154544 - з 22 че рвня 2010 року по 15 липня 2010 року, №1 70860 - з 16 липня 2010 року по 23 серпня 2010 року, №174780 - з 24 серпня 2010 року п о 26 серпня 2010 року.

Акт відповідачем підписан о без заперечень.

На підставі акту прийнято р ішення від 30 вересня 2011 року №70 п ро повернення коштів Фонду т а застосування фінансових са нкції за порушення законодав ства про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння у зв'язку з тимчасовою втр атою працездатності, яким на підставі ч.1 ст. 21, ст. 22, п. 6 ч. 1 ст. 28, с т. 30 Закону України «Про загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працезда тності та витратами, зумовле ними похованням», в тому числ і в редакції, що діяла до 01 січн я 2011 року, абз. 6 ч. 7 розділу VIII «При кінцеві та перехідні положен ня» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування» до від повідача застосовано фінанс ові санкції: суму не прийняти х до зарахування витрат за пе ріод до 01 січня 2011 року - 619,85 грн. та штраф в розмірі 50% неправомір но витрачених страхових кошт ів та/або вартість наданих со ціальних послуг за період до 01 січня 2011 року в розмірі 309,93 грн ., що загалом становить 929,78 грн.

Рішення отримано відповід ачем 11 жовтня 2011 року, однак вка зану в ньому суму не сплачено , про що складена довідка від 0 9 листопада 2011 року з питань пер евірки своєчасності поверне ння коштів.

Дані вказаного рішення від повідачем відображені в граф і «заборгованість поточного року» відповідного звіту по коштах Фонду за 9 місяців 2011 ро ку, який подано 20 жовтня 2011 року .

У зв' язку з невиконанням в казаного рішення Краматорсь кою міською виконавчою дирек цією Донецького обласного ві дділення Фонду соціального с трахування з тимчасової втра ти працездатності на підстав і п. 6 ч. 1 ст. 28, ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я у зв'язку з тимчасовою втрат ою працездатності та витрата ми, зумовленими похованням» прийнято рішення від 09 листоп ада 2011 року №75 про застосування фінансових санкцій за несво єчасне повернення або поверн ення не в повному обсязі кошт ів Фонду соціального страхув ання з тимчасової втрати пра цездатності, яким на товарис тво з обмеженою відповідальн істю «Електроавтотранспорт » накладено штраф в розмірі 10 відсотків несвоєчасно повер нутих або повернутих не в пов ному обсязі коштів Фонду - 92,98 г рн. та пеню в розмірі 0,1 відсотк ів суми несвоєчасно повернут их або повернутих не в повном у обсязі коштів Фонду - за пері од до 01 січня 2011 року у сумі 18 грн .

Рішення отримано відповід ачем 14 листопада 2011 року, однак вказану в ньому суму не сплач ено.

Перевіривши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги та запер ечення, та якими доказами вон и підтверджуються, чи є інші ф актичні дані, які мають значе ння для вирішення справи, та д окази на їх підтвердження, як у правову норму належить зас тосувати до цих правовідноси н, суд приходить до висновку п ро те, що позов підлягає задов оленню з таких підстав.

Відповідно до ч. 7 розділу VIII « Прикінцеві та перехідні поло ження» Закону України «Про з бір та облік єдиного внеску н а загальнообов'язкове держав не соціальне страхування», я кий набрав чинності з 01 січня 2011 року, стягнення заборгован ості із сплати страхових вне сків за діючими видами загал ьнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахо ваних та/або не сплачених у пе ріод до 1 січня 2011 року, в тому чи слі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року н е настав, здійснюється фонда ми загальнообов'язкового дер жавного соціального страхув ання відповідно до законодав ства, що діяло на момент виник нення такої заборгованості а бо застосування штрафних сан кцій.

На період до повного стягне ння такої заборгованості та відповідних штрафних санкці й за фондами загальнообов'яз кового державного соціально го страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування , своєчасністю сплати страхо вих внесків, застосування фі нансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чи нності цим Законом.

Згідно з п.п. 2 й 4 ч. 2 ст. 27 «Про за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування у зв'яз ку з тимчасовою втратою прац ездатності та витратами, зум овленими похованням» в редак ції, чинною на час виникнення спірних правовідносин, стра хувальник зобов'язаний нарах овувати і сплачувати в устан овлені строки та в повному об сязі страхові внески; вести о блік коштів загальнообов'язк ового державного соціальног о страхування у зв'язку з тимч асовою втратою працездатнос ті та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно нада вати органам Фонду встановле ну звітність щодо цих коштів .

Частиною 2 ст. 53 вказаного Зак ону встановлено, що Порядок о бчислення середньої заробіт ної плати для надання допомо ги по тимчасовій непрацездат ності, по вагітності та полог ах визначається Кабінетом Мі ністрів України.

Згідно з ч. 2 ст. 35 вказаного За кону умови надання допомоги по тимчасовій непрацездатно сті внаслідок захворювання а бо травми, не пов'язаної з неща сним випадком на виробництві , визначаються Законом Украї ни «Про розмір внесків на дея кі види загальнообов'язковог о державного соціального стр ахування».

У разі настання тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не п ов'язаної з нещасним випадко м на виробництві, під час пере бування у щорічній (основній чи додатковій) відпустці доп омога надається у порядку та розмірах, установлених цим З аконом.

Відповідно до п. 7 Порядку об числення середньої заробітн ої плати (доходу, грошового за безпечення) для розрахунку в иплат за загальнообов'язкови м державним соціальним страх уванням, затвердженого поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 26 вересня 2001 року №1266, се редня заробітна плата (грошо ве забезпечення) застрахован ої особи обчислюється виходя чи з нарахованої заробітної плати за видами виплат, що вкл ючають основну та додаткову заробітну плату, інші заохоч увальні та компенсаційні вип лати (у тому числі в натуральн ій формі), які визначаються зг ідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідн о до Закону України «Про опла ту праці» (грошового забезпе чення, розмір якого визначає ться згідно з нормативно-пра вовими актами, що регулюють п орядок та умови його виплати ), та підлягають обкладанню по датком з доходів фізичних ос іб, не враховуючи передбачен і законодавством пільги щодо сплати зазначеного податку чи суми, на які цей дохід зменш ується, з яких сплачувалися с трахові внески до фондів заг альнообов'язкового державно го соціального страхування.

В порушення наведених вимо г законодавства підприємств ом при розрахунку середньоде нної допомоги у 2010 році невірн о визначено суму середньої з аробітної плати через включе ння виплати, яка не є заробітн ою платою - а саме поверненн я зайво утриманої суми страх ового платежу в СК «АСКО», а та кож сплату днів встановлення МСЕК інвалідності, що призве ло до переплати працівнику к оштів Фонду в загальній сумі 619,85 грн.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 28 Закону Украї ни «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння у зв'язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами, зумовленими похованням » встановлено, що страховик м ає право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Зако ном та іншими актами законод авства.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 вказан ого Закону страхувальники, і нші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний с трок після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхов і кошти, використані з поруше нням встановленого порядку в икористання, а також фінансо ві санкції, визначені у статт і 30 цього Закону.

Частиною 1 ст. 30 вказаного Зак ону визначено, що страхуваль ники та інші отримувачі стра хових коштів у разі порушенн я порядку використання страх ових коштів відшкодовують Фо нду в повному обсязі неправо мірно витрачену суму страхов их коштів та/або вартість над аних соціальних послуг і спл ачують штраф у розмірі 50 відсо тків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному о бсязі страхових коштів відпо відно до частини першої стат ті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших от римувачів коштів Фонду накла дається штраф у розмірі 10 відс отків несвоєчасно повернути х або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєча сно повернутих або повернути х не в повному обсязі страхов их коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмір і 0,1 відсотка зазначених сум к оштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Суб' єктом владних повнов ажень за порушення наведених вимог законодавства правомі рно прийнято рішення про пов ернення коштів Фонду та заст осування фінансових санкції за порушення законодавства про загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, і, через його невиконання, рішення про зас тосування фінансових санкці й за несвоєчасне повернення або повернення не в повному о бсязі коштів Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 28 Зако ну України «Про загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування у зв'язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами, зумовленими по хованням» страховик зобов'яз аний стягувати надміру випла чені кошти з юридичних і фізи чних осіб у встановленому за коном порядку.

Оскільки протягом встанов леного законом строку та на ч ас розгляду справи суми надм іру виплачених за рахунок Фо нду соціального страхування з тимчасової втрати працезд атності страхових коштів пов ернуті не були, а також не спла чені суми штрафів і пені, тому вони підлягають стягненню з нього в судовому порядку.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов Донецького обласног о відділення Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності до тов ариства з обмеженою відповід альністю «Електроавтотранс порт» про стягнення заборгов аності по страховим внескам задовольнити.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «Ел ектроавтотранспорт» (код ЄДР ПОУ 32737516) на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з ти мчасової втрати працездатно сті (транзитний рахунок Крам аторської міської виконавчо ї дирекції Донецького обласн ого відділення Фонду соціаль ного страхування з тимчасово ї втрати працездатності №256081612 42001 в ПАТ КБ «Надра», ЄДРПОУ 26081941, М ФО 380764) заборгованість по страх овим внескам у сумі 1 040 (одна ти сяча сорок) грн. 76 (сімдесят шіс ть) коп.

Постанова набирає законно ї сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС Укра їни, і може бути оскаржена до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через суд першої інстанції у порядку, в изначеному статтею 186 КАС Укра їни, шляхом подачі апеляційн ої скарги протягом десяти дн ів з дня отримання копії пост анови.

Суддя Логойда Т. В.