Постанова

від 14.06.2006 по справі 10/131-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

10/131-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          14.06.2006 р.                                                                                 Справа №  10/131-06

за позовом  Закритого акціонерного товариства "Торговий дім "Укртатнафта", м.Кременчук

до  Полтавського обласного управління у справах захисту прав споживачів,м.Полтава

про визнання рішення протиправним

                                                                           Суддя  Плеханова Л.Б.

       Представники:

       від позивача Мілінський І.М., дов. №11 від 03.01.06р.

       від відповідача Пономаренко А.К., дов. №711 від 07.06.06р.

                                  Одякова Т.Б., дов. №793 від 13.06.06р.

Суть спору:  розглядається позовна заява Закритого акціонерного товариства "Торговий дім "Укртатнафта", м.Кременчук до Полтавського обласного управління у справах захисту  прав споживачів, м.Полтава про визнання рішення Полтавського обласного управління у справах захисту прав споживачів №145 від 21.03.2006р. про накладення на Закрите акціонерне товариство  "Торговий дім "Укртатнафта" штрафу в розмірі 6434,90 грн. протиправним та визнання нечинним рішення Полтавського  обласного управління у справах захисту прав споживачів №145 від 21.03.2006р. про накладення на Закрите акціонерне  товариство  "Торговий дім "Укртатнафта" штрафу в розмірі 6434,90 грн.

Відповідач у відзиві на позов (№706 від 06.06.2006р.) вважає позов необгрунтованим, оскільки оспорюване рішення №145 від 21.03.2006р. винесено правомірно та з дотриманням норм чинного законодавства.

В розгляді справи оголошувалась перерва з 07.06.2006р. по 14.06.2006р.

До початку судового засідання  повноважні представники сторін  заявили клопотання  про відмову від фіксації судового процесу технічними засобами, яке судом задоволено.

Відповідач у листі №708 від 07.06.2006р. заявив клопотання про виклик у судове засідання як свідка Вовк Євгена Володимировича для дачі показань щодо обставин відібрання для лабораторних досліджень зразків бензину марки А-76 на АЗС ЗАТ "Торговий дім "Укртатнафта" по вул.Радянській, 80/1 в м.Лубни і складання акту  відбору зразків "000040 від 02.02.2006р.

Згідно ст.65 КАС України вказане клопотання судом задоволено. Свідок Вовк Є.В. попереджений про кримінальну відповідальність за давання завідомо  неправдивих показань (розписка від 07.06.2006р.).

Розглянувши  матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, свідка, всебічно і повно дослідивши обставини справи, суд встановив слідуюче:

Працівниками Полтавського  обласного управління у справах захисту прав споживачів 02.02.2006р. була проведена перевірка спільно з фахівцем ДП "Полтавастандартметрологія" дотримання законодавства про захист прав споживачів філією ЗАТ "Торговий дім "Укртатнафта" в м.Лубни. Перевірку проведено у відповідності до затвердженого Державним  Комітетом з питань технічного регулювання та споживання  політики планом роботи на 1-й квартал 2006 року та відповідного плату роботи управління.

З метою перевірки реалізуємих споживачам бензинів на відповідність показникам  якості та безпеки фахівцями управління разом з представником ДП "Полтавастандартметрологія" 02.02.2006р. були відібрані зразки бензину А-76, який реалізувався даним товариством на АЗС.

Відбір проведено на підставі наданих управлінню повноважень ст.26 Закону України "Про захист прав споживачів", згідно якої спеціально уповноважений орган  виконавчої влади у справах захисту прав споживачів зобов"язаний:"...перевіряти якість продукції та додержання вимог щодо безпеки продукції  у суб"єктів господарювання, відбирати у суб"єктів господарювання сфери торгівлі зразки товарів, сировини, матеріалів, напівфабрикатів та інш. для проведення незалежної експертизи у відповідних лабораторіях та інших установах, акредитованих на право проведення таких робіт...". Проведення відбору здійснено у відповідності до порядку відбору у суб"єуктів господарської діяльності сфери торгівлі, громадського харчування і послуг зразків товарів, сировини, матеріалів, напівфабрикатів, комплектуючих виробів для перевірки їх якості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.94р. №215 та з дотриманням всіх  вимог ГОСТ 2517-85 "Нафта та нафтопродукти. Метод відбору зразків".

Відібрані зразки були направлені для проведення дослідження до Випробувального центру ТОВ ТД "Полтаванафтопродукт" (атестат акредитації №1174 чинний до 22 червня 2006 року), яким був зроблений висновок від 09.02.06р. №388 "Бензин А-76 не відповідає ДСТУ 4063-01 по пункту 2".

Відповідно до п.2 ч.1 ст.23 Закону України "Про захист прав споживачів" за "виготовлення або реалізацію продукції, що не відповідає вимогам нормативних документів" застосовується економічна санкція до суб"єкта господарювання у розмірі п"ятидесяти відсотків вартості виготовленої або одержаної  для реалізації  партії товару.

Керуючись Законом  України "Про захист прав споживачів" та "Положенням про накладення та стягнення штрафів за порушення законодавства про захист прав споживачів", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.02р. №1177, управлінням була винесена постанова від 21.03.06р. про застосування штрафу до ЗАТ "Торговий дім "Укртатнафта" у розмірі 6434,90 грн.

З даною постановою позивач не погоджується, вважає її необгрунтованою з таких підстав:

В ході здійснення відбору зразків бензину марки А-76 працівниками Полтавського обласного управління у справах захисту прав споживачів та ДП "Полтавастандартметрологія" були порушені вимоги Держстандарту 2517-85 "Нафта і нафтопродукти метод відбору проб", а саме пункту 2.4.1 відповідно до якого проби нафтопродуктів з горизонтальних резервуарів  здійснюються переносним  пробовідбірником з трьох рівнів. Також згідно  пункту 2.12.2 цього ж ДСТУ відбір проб нафтопродуктів  здійснюється наступним чином:вимірюється рівень нафтопродукту, розраховуються рівні відбору зразків, опускається закритий   пробовідбірник до заданого рівня так, щоб отвір, через який відбувається  його заповнення знаходився на цьому рівні, після чого відкривається його кришка і заповнюється   пробовідбірник з наступним його вийманням.  проби з декількох рівнів  відбираються послідовно зверху вниз.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України "Про захист прав споживачів" №1023-ХП від 12 травня 1991 року територіальні органи у сфері захисту прав і інтересів споживачів, здійснюючи контроль за додержанням суб"єктами господарювання законодавства  про захист прав споживачів мають право відбирати зразки  товарів з метою перевірки їх якості шляхом проведення незалежної експертизи у відповідних лабораторіях та інших установах, акредитованих  на право проведення таких робіт згідно  із законодавством.

Відповідачем на підтвердження невідповідності якості бензину А-76, зразки якого були відібрані на АЗС ЗАТ "Торговий дім "Укртатнафта", розташованої по вул.Радянській, 80/1 в місті Лубни, був наданий паспорт №388 від 09.02.2006р., складений випробувальним центром ТОВ "Торговий дім "Полтаванафтопродукт" за результатами аналізу №179 від 07.02.2006р., але вказаний документ не може бути підставою для застосування до позивача штрафних санкцій в зв"язку з наступним.

У складеному за результатами аналізу №179 від 07.02.2006р. випробувальним центром ТОВ "Торговий дім "Полтаванафтопродукт" паспорті №388 від 09.02.2006р. відсутня печатка, не вказано форми за якою було складено даний паспорт, не зазначено посадове становище та прізвище особи, що його підписала. Також у паспорті не міститься посилань щодо походження досліджуваних нафтопродуктів, відсутній опис упаковки в якій були надані нафтопродукти для дослідження, що унеможливлює встановлення тотожності випробуваних нафтопродуктів  з тими, зразки яких були відібрані на АЗС ЗАТ "Торговий  дім" "Укртатнафта", розташованої по вул.Радянській, 80/1 в м.Лубни. Слід звернути увагу на  те, що у верхній частині паспорту №388 від 09.02.2006р. зазначений ДСТУ 4063-2001 яким повинен відповідати бензин марки А-76 тоді як у висновку цього ж паспорту вказана невідповідність нафтопродуктів пункту 1 ДСТУ 4063-01, що свідчить  про суперечливість висновків проведених досліджень.

Вище викладені обставини свідчать про те, що складений за результатами аналізу №179 від 07.02.2006р. випробувальним центром ТОВ "Торговий дім "Полтаванафтопродукт" паспорт №388 від 09.02.2006р. не є належним та достовірним доказом підтвердження невідповідності якості бензину марки А-76 реалізованого на АЗС ЗАТ "Торговий дім "Укртатнафта", розташованої по вул.Радянській, 80/1 в місті Лубни, нормативним  документам.

Крім цього, в резолютивній частині Постанови Полтавського обласного управління у справах захисту прав споживачів №145 від 21 березня 2006 року не зазначено, яким саме нормативним документам не відповідає якість бензину марки А-76 та відсутні будь-які посилання на паспорт №388 від 09.02.2006р., складений випробувальним центром ТОВ "Торговий дім "Полтаванафтопродукт" за результатами аналізу №179 від 07.02.2006р., яким на думку відповідача підтверджується неякісність бензину марки А-76 реалізуємого  на АЗС ЗАТ "Торговий дім "Укртатнафта", розташованої по вул.Радянській, 80/1 в місті Лубни.

Відповідно до ст.79 КАС України письмовими доказами є документи, акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення.

Відповідно до ст.77 КАС України у якості свідка  дав пояснення Вовк Євген Володимирович, який пояснив, що він як представник  ТОВ "ТД "Полтаванафтопродукт" при проведенні перевірки  якості зразків бензину А-76, відібраних 02.02.2006р. на АЗС ЗАТ "Торговий  дім "Укртатнафта", розташованій по вул.радянській, 80/1 в м.Лубни і переданих йому згідно акту прийому-передачі дотримувався положень ДСТУ 4063-2001 і зробив висновок, що вказаний бензин не відповідає ДСТУ 4063 по кожному з показників, вказаних у паспорті №388 від 09.02.2006р. Результат   неналежної якості бензину був засвідчений паспортом №388 від 09.02.2006р., який і був підписаний особисто  Вовком Є.В.

Доводи позивача щодо порушення порядку відбору зразків та проведення перевірки  якості бензину марки А-76 не можуть бути прийняті до уваги на тій підставі, що відбір зразків проводився у присутності директора Лубенської філії ЗАТ "Торговий дім "Укртатнафта", який підписав акт відбору зразків від 02.02.2006р. без будь-яких зауважень. тобто погодився з тим, що порядок відбору зразків бензину А-76 було  дотримано  згідно вимог  ГОСТ 2517-85 "Методи відбору проб".

Є формальними посилання позивача  на те, що ускладеному за результатами  аналізу №179 від 07.02.2006р. випробувальним центром ТОВ "Торговий дім" "Полтаванафтопродукт" паспорт №388 від 09.02.2006р. відсутня печатка, не зазначено посаду та прізвище  особи, що його підписала, оскільки свідок Вовк Є.В. підтвердив проведення перевірки якості бензину А-76 по зразкам, відібраним згідно акту відбору зразків від 02.02.2006р.

Позивач же не надав будь-яких доказів того, що досліджувались зразки бензину А-76, які  належали до  іншої партії бензину.

Крім того, позивач не скористався своїм правом перепровірки висновків ТОВ "Торговий дім "Полтаванафтопродукт" згідно переданих йому на зберігання контрольних зразків бензину А-76 від спірної партії бензину, таким чином, його  заперечення не підтверджені достовірними доказами.

З урахуванням вищевикладеного і матеріалів справи, керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного  судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити  в задоволення адміністративного позову.

Постанова складена у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України 19.06.06р.

Суддя                                                                                                     Плеханова Л.Б.