Ухвала

від 17.10.2011 по справі 2а-3451/11/2770

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а -3451/11/2770

17.10.11 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Єла нської О.Е.,

суддів Санакоєво ї М.А. ,

Н.П.Горошко

секретар судового засід ання Плисенко Ф.Ю.

за участю сторін:

представник позивача - Д ержавного підприємства "Цент ральне конструкторське бюро "Чорноморець" у судове засіда ння не з' явився, про час та мі сце розгляду справи повідомл ений належним чином та своєч асно, про причину неявки суд н е повідомив;

представник відповідача - Державної податкової інспе кції у Нахімовському районі м.Севастополя у судове засід ання не з' явився, про час та м ісце розгляду справи повідом лений належним чином та своє часно, про причину неявки суд не повідомив;

розглянувши апеляційну ск аргу Державної податково ї інспекції у Нахімовському районі м.Севастополя на пост анову Окружного адміністрат ивного суду м. Севастополь (су ддя Майсак О.І.) від 19.05.11 року у сп раві № 2а-3451/11/2770

за позовом Державного п ідприємства "Центральне конс трукторське бюро "Чорноморец ь" (вул. Велика Морська, 1, м. Сева стополь, 99011)

до Державної податково ї інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя (вул. Гер оїв Севастополя, 74, м. Севастоп оль, 99001)

про визнання дій неправомі рними та зобов`язання виключ ити з карток особових рахунк ів щодо сплати земельного по датку в сумі 27007,07 грн. та пеню в с умі 6882,14 грн.

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Се вастополь (суддя Майсак О.І.) в ід 19.05.2011 року у справі № 2а-3451/11/2770 адм іністративний позов Державн ого підприємства "Центральне конструкторське бюро "Чорно морець" до Державної податко вої інспекції у Нахімовськом у районі м. Севастополя про ви знання дій неправомірними та зобов`язання виключити з кар ток особових рахунків щодо с плати земельного податку в с умі 27007,07 грн. та пеню в сумі 6882,14 гр н., задоволено. Визнано дії Дер жавної податкової інспекції в Нахімовському районі м. Сев астополя відносно відображе ння у картках особових рахун ків щодо сплати земельного п одатку - платника податків - Де ржавного підприємства «Цент ральне конструкторське бюро «Чорноморець»заборгованос ті в сумі 27 007,07 грн. та пені в сумі 6 882,14 грн. неправомірними. Зобов ' язано Державну податкову і нспекцію в Нахімовському рай оні м. Севастополя виключити з карток особових рахунків с плати земельного податку пла тника податків - Державного підприємства «Центральне ко нструкторське бюро «Чорномо рець»заборгованість в сумі 2 7 007,07 грн. та пеню в сумі 6 882,14 грн.

Не погодившись з зазначено ю постановою суду, представн ик Державної податкової інсп екції у Нахімовському районі м. Севастополя подав на адрес у суду апеляційну скаргу, в як ій просить скасувати постано ву Окружного адміністративн ого суду м. Севастополь від 19.05. 2011 року та прийняти нову поста нову, якою в задоволенні позо вних вимог Державного підпри ємства "Центральне конструкт орське бюро "Чорноморець" від мовити в повному обсязі.

У судове засідання 17.10.2011 року сторони не з' явилися, про ча с та місце розгляду справи по відомлені належним чином та своєчасно, про причину неявк и суд не повідомили.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 К АС України, неприбуття у судо ве засідання сторін або інши х осіб, які беруть участь у спр аві, належним чином повідомл ених про дату, час і місце апел яційного розгляду, не перешк оджає судовому розгляду спра ви.

Розглянувши справу в поряд ку статей 195, 196 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, перевіривши правильніст ь застосування судом першої інстанції норм матеріальног о та процесуального права та відповідність висновків суд у обставинам справи, судова к олегія встановила наступне.

З матеріалів справи вбачає ться, що Державне підприємст во «Центральне конструкторс ьке бюро «Чорноморець»є суб' єктом підприємницької діяль ності-юридичної особою, та пе ребуває на обліку в Державні й податковій інспекції у Нах імовському району м.Севастоп оля як платник податків і збо рів.

Державне підприємство «Це нтральне конструкторське бю ро «Чорноморець»на підставі державного акту на право пос тійного користування земель ною ділянкою має земельну ді лянку для обслуговування буд івель та споруд конструкторс ького бюро, загальною площею 18217,0000 га., за адресою: місто Севас тополь, Старопівнична набере жна, 11/15.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни «Про плату за землю»№ 253 5-ХП від 03.07.1992 року зі змінами та д оповненнями (далі Закон Укра їни № 2535) використання землі в У країні є платним. Плата за зем лю справляється у вигляді зе мельного податку або орендно ї плати, що визначається зале жно від грошової оцінки земе ль. Розміри податку за земель ні ділянки, грошову оцінку як их не встановлено, визначают ься до її встановлення в поря дку, визначеному цим Законом . Власники земельних ділянок , земельних часток (паїв) та зе млекористувачі, крім орендар ів та інвесторів - учасників у годи про розподіл продукції, сплачують земельний податок . Справляння земельного пода тку за земельні ділянки, нада ні в користування у зв'язку з у кладенням угоди про розподіл продукції, замінюється розп оділом виробленої продукції між державою та інвестором н а умовах такої угоди. За земел ьні ділянки, надані в оренду, с правляється орендна плата.

Статтею 5 Закону № 2535 передба чено, що Об'єктом плати за земл ю є земельна ділянка, а також з емельна частка (пай), яка переб уває у власності або користу ванні, у тому числі на умовах о ренди. Суб'єктом плати за земл ю (платником) є власник "земель ної ділянки, земельної частк и (паю) і землекористувач, у то му числі орендар.

Частиною першою статті 15 За кону № 2535 встановлено, що власн ики землі та землекористувач і сплачують земельний подато к, а також орендну плату за зем ельні ділянки державної та к омунальної власності з дня в иникнення права власності аб о права користування земельн ою ділянкою.

Згідно з частиною першою ст атті 14 Закону № 2535 платники зем ельного податку, а також орен дної плати за земельні ділян ки державної або комунальної власності (крім громадян) сам остійно обчислюють суму земе льного податку та орендної п лати щороку за станом на 1 січн я і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земель ної ділянки податкову деклар ацію на поточний рік за формо ю, встановленою центральним податковим органом, з розбив кою річної суми рівними част ками за місяцями. Подання так ої декларації звільняє від о бов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до статті 17 Зако ну № 2535 податкове зобов'язання по земельному податку, а тако ж по орендній платі за землі д ержавної та комунальної влас ності, визначене у податкові й декларації на поточний рік , сплачується рівними частка ми власниками та землекорист увачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельно ї ділянки за базовий податко вий (звітний) період, який дорі внює календарному місяцю, що місячно протягом 30 календарн их днів, наступних за останні м календарним днем звітного (податкового) місяця. Податко ве зобов'язання по земельном у податку, а також по орендній платі за землі державної та к омунальної власності, визнач ене у новій звітній податков ій декларації, у тому числі і з а нововідведені земельні діл янки, сплачується власниками та землекористувачами земел ьних ділянок за місцезнаходж енням земельної ділянки за б азовий податковий (звітний) п еріод, який дорівнює календа рному місяцю, щомісячно прот ягом 30 календарних днів, насту пних за останнім календарним днем звітного (податкового) м ісяця. Земельний податок, а та кож орендна плата за земельн і ділянки державної і комуна льної власності громадянами сплачується рівними часткам и до 15 серпня і 15 листопада. Над міру сплачені суми податку п ідлягають поверненню платни ку за його письмовою заявою а бо за його бажанням зарахову ються до сплати податку за на ступний рік. Несплата земель ного податку, а також орендно ї плати за земельні ділянки д ержавної і комунальної власн ості виробниками сільського сподарської і рибної продукц ії та громадянами протягом р оку, іншими платниками - протя гом півроку вважається систе матичною і є підставою для пр ипинення права користування земельними ділянками.

Судом першої інстанції вст ановлено, що платіжним доруч енням № 218 від 06.10.2010 року Державне підприємство «Центральне ко нструкторське бюро «Чорномо рець»перерахувало до бюджет у суму податку за землю за січ ень-вересень 2010 року в розмірі 50 825,43 грн. (а.с. 10).

Абзацом першим підпункту 16. 3.3 пункту 16.3 статті 16 Закону Укра їни «Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами»від 21.12 .2000 року № 2181-ІП (що діяв на момент виникнення відносин) (далі - З акон 2181) визначено, що при частк овому погашенні податкового боргу сума такої частки визн ачається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку. П одатковий борг, що погашаєть ся частково, сплачується раз ом зі сплатою пені, нарахован ої відповідно до такої частк и, єдиним платіжним документ ом, в якому суми такого податк ового боргу та такої пені виз начаються окремо. Платіжні д окументи, які не містять окре мо виділену суму податкового боргу та суму пені, не приймаю ться до виконання.

Відповідно до абзацу друго го підпункту 16.3.3 пункту 16.3 статт і 16 Закону № 2181, якщо платник под атків не сплачує пеню разом з і сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному докум енті (чи визначає з порушення м зазначеної пропорції), то по датковий орган самостійно зд ійснює розподіл такої сплаче ної суми на суму, що спрямовує ться на погашення такого под аткового боргу (його частини ), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного по даткового боргу (його частин и), та надсилає такому платник у податків повідомлення, в як ому міститься зазначена інфо рмація.

З матеріалів справи вбачає ться, що ДПІ у Нахімовському р айоні м. Севастополя направи ло до ДП «ЦКБ «Чорноморець»п овідомлення №127030006126783 від 06.10.2010 рок у про перерозподіл грошових коштів на сплату боргу з пода тку на землю минулих періоді в та пені з посиланням на абза ц 2 підпункту 16.3.3 пункту 16.3 статт і 16 Закону №2181 (а.с.11).

Форма зазначеного повідом лення наведена в додатку 1 до І нструкції про порядок нараху вання та погашення пені за пл атежами, що контролюються ор ганами державної податкової служби, затвердженої наказо м Державної податкової адмін істрації України №290 від 11.06.2003 (да лі - Інструкція № 290).

Порядок направлення платн ику податків повідомлення з інформацією про розподіл спл аченої платником податків су ми на суму, що спрямовується н а погашення такого податково го боргу (його частини), та сум у, що спрямовується на погаше ння пені, нарахованої на суму такого погашеного податково го боргу (його частини), регулю ється пунктом 3.7 Інструкції № 290.

Підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статт і 5 Закону 2181 передбачено, що пл атник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму под аткового зобов'язання, зазна чену у поданій ним податкові й декларації, протягом десят и календарних днів, наступни х за останнім днем відповідн ого граничного строку, перед баченого підпунктом 4.1.4 пункт у 4.1 статті 4 цього Закону для по дання податкової декларації .

Пунктом 5.1 статті 5 Закону № 2181 встановлено, що податкове зо бов'язання, самостійно визна чене платником податків у по датковій декларації, вважаєт ься узгодженим з дня подання такої податкової декларації .

Відповідно до підпункту 5.4.1 п ункту 5.4 статті 5 Закону № 2181, якщ о узгоджена сума податкового зобов'язання не сплачена пла тником податків в строк, то во на признається сумою податко вого боргу платника податків .

Пунктом 7.7 статті 7 Закону № 2181 передбачений принцип рівнос ті бюджетних інтересів. З ціє ю метою встановлено, що подат ковий борг погашається попер едньо погашенню податкових з обов'язань, які не є податкови м боргом, у порядку календарн ої черговості його виникненн я, а в разі одночасного його ви никнення за різними податкам и, зборами (обов'язковими плат ежами) - у рівних пропорціях.

Як визначено підпунктом 7.1.1 п ункту 7.7 статті 7 Закону № 2181 джер елами самостійної сплати под аткових зобов'язань або пога шення податкового боргу плат ника податків є будь-які влас ні кошти такого платника под атку. Отже, грошовий платіж є є диною формою сплати податков их зобов'язань і погашення по даткового боргу.

При цьому, частиною п'ятою с татті 50 Бюджетного кодексу Ук раїни встановлено, що податк и, збори (обов'язкові платежі) та інші доходи державного бю джету визнаються зараховани ми в доход державного бюджет у з моменту зарахування на єд иний казначейський рахунок д ержавного бюджету.

Пунктом 6 статті 7 Закону Укр аїни «Про Національний банк України»від 20.05.1999 року № 679-ХІУ На ціональний банк України визн ачає систему, порядок і форми платежів, у тому числі між бан ками.

Пунктом 1.7 Інструкції про бе зготівкові розрахунки в Укра їні в національній валюті, за твердженої постановою Правл іння Національного банку Укр аїни № 22 від 21.01.2004 року, зареєстро ваної в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 року за № 377/8976 (далі - Інструкція) передбачено, що к ошти з рахунків клієнтів бан ки списують лише за дорученн ями власників цих рахунків (в ключаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі п латіжних вимог стягувачів у разі примусового списання ко штів згідно з главою 5 цієї Інс трукції.

Реквізит «Призначення пла тежу»платіжного доручення з аповнюється платником так, щ об надавати повну інформацію про платіж та документи, на пі дставі яких здійснюється пер ерахування коштів отримувач у. Повноту інформації визнач ає платник з урахуванням вим ог законодавства України. Пл атник відповідає за дані, що з азначені в реквізиті платіжн ого доручення «Призначення п латежу». Банк перевіряє запо внення цього реквізиту на ві дповідність вимогам, викладе ним у цій главі, лише за зовніш німи ознаками (пункт 3.8 Інстру кції).

Таким чином судом першої ін станції вірно встановлено, щ о право визначати призначенн я платежу відповідно до чинн ого законодавства України на лежить виключено платнику. Т ому суми податкових зобов'яз ань або податкового боргу з у рахуванням підпункту 16.5.2 пунк ту 16.5 статті 16 Закону № 2181 слід вв ажати сплаченими у день реєс трації банківською установо ю платіжного документа із за значенням у ньому призначенн я платежу на сплату відповід них податкових зобов'язань а бо податкового боргу, визнач ених платником податків.

Законом № 2181 (що діяв на момен т виникнення відносин), який є спеціальним законом з питан ь оподаткування і який встан овлює порядок погашення зобо в'язань юридичних осіб перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами з податків і з борів (обов'язкових платежів ), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосо вуються до платників податкі в, визначено вичерпний перел ік заходів, які вживаються к онтролюючим органом з м етою погашення платникам и податків податкового борг у. Зміни призначення платежу , самостійно визначеного пла тником податків, серед таких заходів немає. Беручи до уваг и вищевикладене, позивач має право самостійно визначати цільове призначення своїх гр ошових коштів, а також самост ійно визначати призначення п латежів.

Зі змісту платіжного доруч ення № 218 від 06.10.2010 року вбачаєтьс я, що позивач самостійно визн ачив призначення платежу з в казівкою конкретного період у, тобто його дії не суперечат ь вимогам діючого законодавс тва. Сплата податку за землю п ризначалась саме за той пері од, якій вказаний в платіжном у дорученні.

При судовому розгляді пред метом доказування є факти, як і становлять основу заявлени х вимог і заперечень проти ни х або мають інше значення для правильного розгляду справи і підлягають встановленню д ля прийняття судового рішенн я.

У порушенні вимог частини п ершої статті 71 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, відповідачем не доведе ні обставини, на яких ґрунтую ться його заперечення, а нада ні позивачем письмові поясне ння є належними та допустими ми доказами в розумінні част ин першої, четвертої статті 70 Кодексу адміністративного с удочинства України.

Відповідно до частини 1 стат ті 200 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд а пеляційної інстанції залиша є апеляційну скаргу без задо волення, а постанову або ухва лу суду - без змін, якщо визнає , що суд першої інстанції прав ильно встановив обставини сп рави та ухвалив судове рішен ня з додержанням норм матері ального і процесуального пра ва.

Судова колегія дійшла до ви сновку, що судом першої інста нції правильно встановлені о бставини справи, рішення суд у ухвалене з додержанням нор м матеріального та процесуал ьного права, тому підстав для задоволення апеляційної ска рги та скасування судового р ішення не вбачається.

Керуючись статтями 195, 196, ч. 1 п. 1 ст. 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дер жавної податкової інспекції у Нахімовському районі м.Сев астополя на постанову Окружн ого адміністративного суду м . Севастополь (суддя Майсак О.І .) від 19.05.11 року у справі № 2а-3451/11/2770, з алишити без задоволення.

Постанову Окружного адмін істративного суду м. Севасто поль (суддя Майсак О.І.) від 19.05.11 р оку у справі № 2а-3451/11/2770, залишити без змін.

Ухвала набирає законної с или з моменту проголошення з гідно з частиною п' ятою ста тті 254 Кодексу адміністративн ого судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу ад міністративного судочинств а України, згідно з якою касац ійна скарга на судові рішенн я подається безпосередньо до Вищого адміністративного су ду України протягом двадцяти днів після набрання законно ї сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим К одексом, а в разі складення по станови в повному обсязі від повідно до статті 160 цього Код ексу - з дня складення постано ви в повному обсязі.

Повний текст судовог о рішення виготовлений 24 жов тня 2011 р.

Головуючий суддя підпис О.Е.Єланська

Судді підпис М.А.Санакоєва

підпис Н .П.Горошко

З оригіналом згідно

Суддя О.Е.Єланська