Ухвала

від 14.11.2011 по справі 2а-11041/10/11/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а -11041/10/11/0170

14.11.11 м. Севастополь

Севастопольсь кий апеляційний адміністрат ивний суд у складі колегії су ддів:

головуючого судді Дуг аренко О.В.,

суддів Іщенко Г.М. ,

Кучерука О.В.

секретар судового засід ання Бєланова О.О.

без участі представників с торін:

розглянувши апеляційні ск арги Джанкойської об'єдна ної державної податкової інс пекції в Автономній Республі ці Крим, Підприємства "Бюро до рожнього нагляду" на постано ву Окружного адміністративн ого суду Автономної Республ іки Крим (суддя Москаленко С. А. ) від 14.04.11 у справі № 2а-11041/10/11/0170

за позовом Підприємств а "Бюро дорожнього нагляду" (ву л. Октябрська, 74, м. Джанкой, Авт ономна Республіка Крим,96100)

до Джанкойської об'єдна ної державної податкової інс пекції в Автономній Республі ці Крим (вул. Дзержинського, 30, м . Джанкой, Автономна Республі ка Крим,96100)

про визнання дій неправомі рними, зобов`язання внесення змін в особистий рахунок, виз нання протиправними та скасу вання податкових повідомлен ь-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ок ружного адміністративного с уду Автономної Республіки К рим від 14 квітня 2011 року адміні стративний позов Підприємст ва "Бюро дорожнього нагляду" д о Джанкойської об'єднаної де ржавної податкової інспекці ї в Автономній Республіці Кр им про визнання дій неправом ірними, зобов`язання внесенн я змін в особистий рахунок, ви знання протиправними та скас ування податкових повідомле нь-рішень - задоволено частко во: визнано протиправними ді ї Джанкойської об'єднаної де ржавної податкової інспекці ї в Автономній Республіці Кр им щодо зміни призначень пла тежів з ринкового збору за пе ріод з 16.09.2009 по 07.07.2010; зобов'язано Д жанкойську об'єднану державн у податкову інспекцію в Авто номній Республіці Крим здійс нити перерозподіл платежів в особовому рахунку Підприємс тва "Бюро дорожнього нагляду " з оплати ринкового збору від повідно до їх призначень за п еріод з 16.09.2009 по 07.07.2010; визнано прот иправними та скасовано подат кове повідомлення - рішення Д жанкойської об'єднаної держа вної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим № 0031901503/0 від 19.08.2010 в частині визначе ння Підприємству "Бюро дорож нього нагляду" суми податков ого зобов'язання за штрафним и (фінансовими) санкціями з ри нкового збору у сумі 15778,77 грн.; в изнано протиправними та скас овано податкове повідомленн я - рішення Джанкойської об'єд наної державної податкової і нспекції в Автономній Респуб ліці Крим № 0031911503/0 від 19.08.2010 в части ні визначення Підприємству " Бюро дорожнього нагляду" сум и податкового зобов'язання з а штрафними (фінансовими) сан кціями з ринкового збору у су мі 35392,34 грн. В решті позовних вим ог відмовлено.

Стягнуто з Державного бюд жету України на користь Підп риємства "Бюро дорожнього на гляду" 3,40 грн. судових витрат.

Не погодившись з даною постановою суду, пред ставник відповідача - Джанко йської об'єднаної державної податкової інспекції в Автон омній Республіці Крим, зверн увся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати пост анову Окружного адміністрат ивного суду Автономної Респ убліки Крим від 14 квітня 2011 рок у та прийняти нове рішення по справі.

Не погодившись з даною пос тановою суду, представник по зивача - Підприємства "Бюро до рожнього нагляду", звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративног о суду Автономної Республік и Крим від 14 квітня 2011 року та пр ийняти нове рішення по справ і.

Доводи апеляці йних скарг мотивовані тим, що постанова суду першої інста нції прийнята з порушенням н орм матеріального та процесу ального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, суд не дослідив всі до кази у справі та не встановив всіх обставин справи.

Відповідачем проведено н евиїзну документальну перев ірку з питань сплати позивач ем самостійно визначених узг оджених податкових зобов' я зань з ринкового збору по тер міну сплати 31.08.2009, 30.09.2009, 30.10.2009, 30.11.2009, 30.12.2009 , 01.02.2010, 02.03.2010, 30.03.2010, 30.04.2010, 31.05.2010, 3006.2010. За наслі дками перевірки складено акт від 04.08.2010 року №2840/1503/24877593, за висновк ами якого встановлено поруше ння позивачем вимог п.п 5.3.1 стат ті 5 Закону України «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже тами і державними цільовими фондами»№2181-111 від 21.12.2000 щодо терм інів сплати податкового зобо в'язання з ринкового збору.

За даними акту, суми податко вого зобов'язання, самостійн о задекларовані позивачем за вказаний період, сплачені із порушенням законодавчо вста новленого терміну сплати сум податку, а саме:

податкові зобов' язання з а липень 2009року (граничний стр ок сплати 30.08.2009р.) фактично спла чені 16.09.09р., 18.09.09р., 21.09.09р., 22.09.09р., 23.09.09р., 25.09.09 р., 08.10.09р., 12.10.09р.;

податкові зобов' язання з а серпень 2009року (граничний ст рок сплати 30.09.2009р.) фактично спл ачені 12.10.09р., 14.10.09р., 16.10.09р., 20.10.09р., 21.10.09р., 10 .11.09р., 11.11.09р., 13.11.09р., 16.11.09р., 18.11.09р.

податкові зобов' язання з а вересень 2009року (граничний с трок сплати 30.10.2009р.) фактично сп лачені 18.11.09р., 20.11.09р., 24.11.09р., 26.11.09р., 11.12.09р., 14.12.09р., 18.12.09р., 21.12.09р., 23.12.09р.

податкові зобов' язання з а жовтень 2009року (граничний ст рок сплати 30.11.2009р.) фактично спл ачені 23.12.09р., 24.12.09р., 28.12.09р., 29.12.09р., 29.01.10р., 02.0 2.10р., 17.02.10р., 22.02.10р., 23.02.10р., 24.02.10р., 25.02.10р., 26.02.10р.

податкові зобов' язання з а листопад 2009року (граничний с трок сплати 30.12.2009р.) фактично сп лачені 26.02.10р., 09.03.10р., 10.03.10р., 11.03.10р., 12.03.10р., 15.03.10р., 16.03.10р., 17.03.10р., 18.03.10р.

податкові зобов' язання з а грудень 2009року (граничний ст рок сплати 01.02.2010р.) фактично спл ачені 18.03.10р., 19.03.10р., 22.03.10р., 23.03.10р., 24.03.10р., 31.0 3.10р., 09.04.10р., 12.04.10р., 13.04.10р., 14.04.10р.

податкові зобов' язання з а січень 2010року (граничний стр ок сплати 02.03.2010р.) фактично спла чені 14.04.10р., 15.04.10р., 16.04.10р., 19.04.10р., 20.04.10р., 22.04.10 р.

податкові зобов' язання з а лютий 2010року (граничний стро к сплати 30.03.2010р.) фактично сплач ені 22.04.10р., 23.04.10р., 28.04.10р., 30.04.10р., 11.05.10р., 12.05.10р ., 13.05.10р., 14.05.10р.

податкові зобов' язання з а березень 2010року (граничний с трок сплати 30.04.2010р.) фактично сп лачені 14.05.10р., 17.05.10р., 18.05.10р., 19.05.10р., 20.05.10р. , 21.05.10р., 25.05.10р., 26.05.10р., 07.06.10р.

податкові зобов' язання з а квітень 2010року (граничний ст рок сплати 31.05.2010р.) фактично спл ачені 07.06.10р., 08.06.10р., 09.06.10р., 11.06.10р., 14.06.10р., 15.0 6.10р.

податкові зобов' язання з а травень 2010року (граничний ст рок сплати 30.06.2010р.) фактично спл ачені 01.07.10р., 02.07.10р., 06.07.10р., 07.07.10р.

Відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 З акону №2181, у разі коли платник п одатків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язан ня протягом граничних строкі в, визначених цим Законом, так ий платник податку зобов'яза ний сплатити штраф у таких ро змірах:

при затримці до 30 календарн их днів, наступних за останні м днем граничного строку спл ати узгодженої суми податков ого зобов'язання, - у розмірі д есяти відсотків погашеної су ми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 кален дарних днів включно, наступн их за останнім днем гранично го строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язанн я, - у розмірі двадцяти відсотк ів погашеної суми податковог о боргу;

при затримці, що є більшою 90 к алендарних днів, наступних з а останнім днем граничного с троку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

На підставі акту №2840/1503/24877593 від повідачем прийняті податков і повідомлення-рішення №0031911503/0 від 19.08.2010 та №0031901503/0 від 19.08.2010 про виз начення позивачу суми податк ового зобов'язання за штрафн ими (фінансовими) санкціями з ринкового збору на суму 38835,08гр н. та 181276,63 грн. відповідно.

Орган державної податково ї служби України, відповідно до ст. 11 Закону України від 04.12.1990 №509-ХІІ «Про державну податко ву службу в Україні»не має пр ава визначати або змінювати призначення платежу при спла ті платником податків узгодж ених сум податкових зобов' я зань.

Згідно з п. 7.7 ст. 7 Закону №2181 по датковий борг погашається по передньо погашенню податков их зобов'язань, які не є податк овим боргом, у порядку календ арної черговості його виникн ення, а в разі одночасного йог о виникнення за різними пода тками, зборами (обов'язковими платежами) і у рівних пропорц іях. Проте порядок такого пог ашення в Законі не визначени й, та не зазначено про те, що вк азана заборгованість може по гашатись за рахунок інших пл атежів платника податків.

Аналіз норм Закону №2181 та Інс трукції про порядок ведення органами державної податков ої служби оперативного облік у платежів до бюджету, затвер дженої наказом Державної под аткової адміністрації Украї ни від 18.07.2005 N 276, зареєстрований М іністерством юстиції Україн и 02.08.2005 за №843/11123 свідчить, що контр оль за справлянням податков их зобов' язань, що здійснює ться органами державної пода ткової служби України, не пер едбачає прав податкового орг ану змінювати призначення пл атежу, визначеного платником податку у платіжних докумен тах та направляти ці суми на п огашення податкового боргу п опередніх податкових період ів при веденні оперативного обліку платежів до бюджету.

Відповідно до ст. 3 Закону Ук раїни від 05.04.2001 № 2346-ІІІ «Про плат іжні системи та переказ кошт ів в Україні»кошти існують у готівковій формі (формі грош ових знаків) або у безготівко вій формі (формі записів на ра хунках у банках).

Відповідно до ст. 8 Закону Ук раїни «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» банк виконує доручення клієн та у точній відповідності з і нформацією, що міститься в ро зрахунковому документі.

Відповідно до ст. 317 ЦК Україн и власник користується своїм майном на свій власний розсу д. Власник майна має право вим агати усунення перешкод у зд ійсненні ним права користува ння та розпоряджання своїм м айном, що встановлено ст. 391 ЦК У країни. Жодн а норма податкового законода вства не наділяє органи держ авної податкової служби прав ом розпоряджатися коштами пл атника податків всупереч йог о волі, вираженій у призначен нях платежів в платіжних дор ученнях, на свій власний розс уд.

Відповідач не надав суду до казів визначеної законом ком петенції самостійно визнача ти цільове призначення плате жу, здійсненого платником по датків, та зарахування кошті в платника на свій розсуд.

Щодо джерел погашення пода ткового боргу за рішенням ор гану стягнення необхідно заз начити, що обов'язок юридично ї особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платеж ів) припиняється із сплатою п одатку (ч. 3 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» . Податок, збір (обов'язковий п латіж) вважається зараховани м в дохід державного бюджету лише з моменту зарахування н а єдиний казначейський рахун ок державного бюджету (ч. 5 ст. 50 Бюджетного кодексу України) . Відповідно зазначена норма не встановлює право чи обов'я зок саме контролюючого орган у якимось чином змінювати по даткові зобов'язання, в рахун ок сплати яких платник подат ків самостійно спрямував вла сні кошти.

Суд першої інстанції дійшо в висновку про відсутність у відповідача повноважень змі нювати призначення платежу, визначене платником податкі в в платіжних документах та п ерерозподіляти платежі на ін ші податкові періоди, ніж ті, я кі зазначені в платіжних док ументах

Таким чином, позовні вимог и в частині визнання неправо мірними дій відповідача, щод о самосійної зміни призначен ня платежу, визначеного у пла тіжних дорученнях за період з 16.09.2009 до 07.07.2010 з ринкового збору т а зобов' язання внести відпо відні зміни до особистого ра хунку позивача є обґрунтован ими та підлягають задоволенн ю.

Щодо платежів, які були здій снені платіжними дорученням и, в яких не зазначено за який саме податковий період здійс нюється сплата, то відповіда ч зарахував такі платежі нас тупним чином:

- на погашення податкового б оргу за липень 2009р. (строк сплат и 21.08.09р.) (із визначенням штрафно ї санкції у розмірі 10%, що склал о 1723,51грн.) - п\д від 16.09.09р. у сумі 4956, 80грн., від 18.09.09р. у сумі 6241,50грн., 21.09.09р . у сумі 6036,80грн.; (із визначенням штрафної санкції у розмірі 20% , що склало 3133,15грн.) - платіжні д оручення від 08.10.09р. у сумі 9955,35грн ., від 12.10.09р. у сумі 5710, 40 грн.;

- на погашення податкового б оргу за серпень 2009р. (строк спла ти 30.09.09р.) (із визначенням штрафн ої санкції 10%, що склало 1321,85грн.) - п/д від 12.10.09р. у сумі 4220,20грн., від 20.10. 09р. у сумі 5936,10грн., від 21.10.09р. у сумі 3062,20грн.;

- на погашення податкового б оргу за вересень 2009р. (строк спл ати 30.10.09р.) (із визначенням штраф ної санкції 10%, що складає 218,06грн .) - платіжне доручення від 20.11. 09р. у сумі 2180,60грн.; (із визначення м штрафної санкції 20%, що склад ає 355,84грн.) - платіжне дорученн я від 21.12.09р. у сумі 1779,20грн.;

- на погашення податкового боргу за листопад 2009р. (строк с плати 30.12.09р.) (із визначенням шт рафної санкції 20%, що складає 432 6,49грн.) - платіжні доручення в ід 11.03.10р. у сумі 5521,18грн., від 12.03.10р. у с умі 3936,46грн., від 15.03.10р. у сумі 3592,70грн ., від 16.03.10р. у сумі 3724,63грн., від 17.03.10р. у сумі 2886,72грн., від 18.03.10р. у сумі 1970,7 8грн. Таким чином на погашенн я податкового боргу за листо пад 2009року відповідачем зарах овано платежів на суму 21632,47грн . Однак сума податкового борг у за листопад 2009р. складала 1282,00г рн.(36682грн. (сума самостійно виз начених податкових зобов' я зань з ринкового збору за лис топад 2009р.) - 35400грн.(сума ринков ого збору за листопад 2009р., само стійно погашена позивачем пл атіжними дорученням із призн ачення платежу «за листопад 2009р.»);

- на погашення податкового б оргу за грудень 2009р. (строк спла ти 01.02.10р.) (із визначенням штраф ної санкції 20%, що склало 153,08грн. ) - платіжне доручення від 18.03.1 0р.у сумі 765,43грн. Крім того, плате жі здійснені самостійно пози вачем із зазначенням платежу за грудень 2009р. та з пропущення м граничного строку сплати у згоджених податкових зобов' язань від 31 до 90 календарних дн ів, а саме п/д від 19.03.10р. у сумі 2586,49г рн., від 22.03.10р.у сумі 3900,98грн., від 23.03. 10р. у сумі 2045,13грн., від 23.03.10р. у сумі 3007,86грн., від 24.03.10р. у сумі 1846,59грн. бу ли зараховані відповідачем з а грудень 2009р. з нарахуванням ш трафних санкцій у розмірі 20%.

За таких обставин, відповід ач правомірно визначив позив ачу штрафні санкції за несво єчасно сплаченим узгодженим податковим зобов' язанням з ринкового збору за грудень 200 9р. у сумі 2830,50грн. (14152,48грн х 20%);

За наявності податкового б оргу у позивача відповідач м ав право та можливість на під ставі п. 10 ст. 10 Закону України в ід 04.12.1990 року №509-ХІІ «Про державн у податкову службу в Україні »звернутися до суду з позово м про стягнення даного боргу .

Суд зазначає, що відповідно до ст. 71 КАС України обов' язо к щодо доказування правомірн ості свого рішення, дії чи без діяльності покладається на с уб' єкта владних повноважен ь, якщо він заперечує проти ад міністративного позову.

Правомірність застосуванн я штрафної санкції доведено податковим органом за податк овим повідомленням рішенням від 19.08.2010р. №0031901503/0 (10% від суми погаш еного податкового боргу) у ро змірі - 2348,90грн. (808,99грн.+1321,85грн.+218,06гр н.) та за податковим повідомле нням рішенням від 19.08.2010р. №0031911503/0 (20% від суми погашеного податко вого боргу) у розмірі - 3442,74грн .(355,84грн.+ 256,40грн.+153,09грн.+2677,41грн.).

Таким чином, по даткове повідомлення-рішенн я №0031901503/0 від 19.08.2010 підлягає визнан ню протиправним та скасуванн ю частково у сумі 15778,77грн. (18127,67грн . - 2348,90грн.), податкове повідомл ення-рішення №0031911503/0 від 19.08.2010р. пі длягає визнанню протиправни м та скасуванню частково у су мі 35392,34 (38835,08грн.- 3442,74грн.)

На підставі викладеного, в исновок суду першої інстанці ї про часткове задоволення п озову є правомірним.

Правова оцінка, яку суд перш ої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимога м процесуального і матеріаль ного права, а доводи апеляцій ної скарги щодо їх неправиль ного застосування є необґрун тованими.

Судове рішення є законним і обґрунтованим й не може бути скасовано з підстав, що навед ені в апеляційній скарзі.

Все вищеперелічене дає суд овій колегії право для висно вку, що апеляційна скарга під лягає залишенню без задоволе ння, а постанова суду першої і нстанції залишенню без змін. Керуюч ись частиною третьою статті 24, статтями 160, 167, частиною першо ю статті 195, статтею 196, пунктом 1 частини першої статті 198, стат тею 200, пунктом 1 частини першої статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляці йні скарги Джанкойсько ї об'єднаної державної подат кової інспекції в Автономній Республіці Крим, Підприємст ва "Бюро дорожнього нагляду" н а постанову Окружного адміні стративного суду Автономно ї Республіки Крим від 14.04.11 у сп раві № 2а-11041/10/11/0170 залишити без з адоволення.

2. Постанов у Окружного адміністративн ого суду Автономної Республ іки Крим від 14.04.11 у справі № 2а-11041 /10/11/0170 залишити без змін.

Ухвала набирає зако нної сили з моменту проголош ення. Ухвала може бути оскарж ена безпосередньо до Вищого адміністративного суду Укра їни у порядку та в строки, вста новлені статтею 212 Кодексу адм іністративного судочинства України.

Повний текст судового рі шення виготовлений 21 листопа да 2011 р.

Головуючий суддя підпис О.В .Дугаренко

Судді підпис Г.М. Іщенко

п ідпис О.В.К учерук

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Д угаренко