Ухвала

від 31.01.2012 по справі 2а/2470/3296/11

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/2470/3296/11

Головуючий у 1-й інстанції : Левицкий В.К.

Суддя-доповідач: Совгира Д. І.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2012 року м. Вінниц я

Вінницький апеляційний адміністративний суд у скла ді колегії:

головуючого-судді: Со вгири Д. І.

суддів: Курка О.П .

Матохню ка Д.Б.

при секретарі: Марчаку А.В.

за участю представників ст орін:

позивач : Моги левич Іван Іванович, Зозу ляк Георгій Іларіонович

відповідач (апелянт) : Дума новський В'ячеслав Вікторови ч

розглянувши у відкритом у судовому засіданні апеляці йну скаргу регіонального упр авління Департаменту контро лю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації Ук раїни в Чернівецькій області на постанову Чернівецького окружного адміністративног о суду від 12 грудня 2011 року у спр аві за адміністративним позо вом Кам'янського сільського споживчого товариства до рег іонального управління Депар таменту контролю за виробниц твом та обігом спирту, алкого льних напоїв і тютюнових вир обів Державної податкової ад міністрації України в Чернів ецькій області про скасуван ня рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Кам'янське сільське с поживче товариство звернуло ся до Чернівецького окружног о адміністративного суду з а дміністративним позовом до Р егіонального управління Деп артаменту контролю за виробн ицтвом та обігом спирту, алко гольних напоїв і тютюнових в иробів Державної податкової адміністрації України в Чер нівецькій області, в якому пр осить скасувати рішення РУ Д епартаменту САТ ДПА України в Чернівецькій області від 25.0 8.2011 р. № 241420 про застосування фіна нсових санкцій.

Постановою Чернівецького окружного адміністративног о суду від 12 грудня 2011 року адмі ністративний позов Кам'янськ ого сільського споживчого то вариства задоволено повніст ю та скасовано рішення про за стосування фінансових санкц ій № 241420 від 25 серпня 2011 року.

Не погодившись з таким ріше нням суду першої інстанції в ідповідач оскаржив його в ап еляційному порядку, оскільки вважає, що воно є необґрунтов аним, та таким, що не відповіда є вимогам чинного законодавс тва, просить винести рішення , яким скасувати постанову Че рнівецького окружного адмін істративного суду від 12 грудн я 2011 року.

В судовому засіданні предс тавник відповідача підтрима в доводи апеляційної скарги, посилаючись на обставини ви кладені в апеляційній скарзі , та просив суд її задовольнит и.

Представники позивача зап еречували проти задоволення вищевказаної апеляційної ск арги та просили суду залишит и її без задоволення.

Заслухавши суддю-доповіда ча, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції, довод и апеляційної скарги та досл ідивши матеріали справи, кол егія суддів вважає, що апеляц ійна скарга не підлягає задо воленню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, працівниками РУ Депа ртаменту САТ ДПА України в Че рнівецькій області проведен о фактичну перевірку магазин у- бару "Універмаг", що належи ть позивачу, з питань додержа ння вимог, встановлених зако нодавством України, які є обо в' язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрі бної торгівлі алкогольними н апоями та/або тютюновими вир обами, за результатами якої 23. 08.2011 р. складено акт за № 113/32/21412534. В ході перевірки в становлено роздрібну торгів лю алкогольними напоями за ц інами нижчими від встановлен их мінімальних роздрібних ці н, а саме: згідно фіскальних че ків від 05.08.2011 р. реалізовано: 1 пля шку горілки "Проста", 40% об., 0,5 л., з а ціною 25,00 грн.; 10 пляшок горілки "Люботин", 40 % об., 0,25 л., за ціною 13,00 г рн.; 11 пляшок горілки "Олександ рія", 40% об., 0,5 л., за ціною 21,00 грн.; 5 пл яшок горілки "Українська", 40% об ., 0,5 л., за ціною 24,00 грн.

На підставі висновків акту перевірки, відповідачем при йнято рішення від 25.08.2011 р. № 241420 п ро застосування фінансових с анкцій в розмірі 5000 грн.

Задовольняючи позовні вим оги, суд першої інстанції мот ивував своє рішення тим, що ст аном на 05.08.2011 року працівники Ка м'янського сільського спожив чого товариства не знали про те, що вступила в силу нова ре дакція постанови Кабінету Мі ністрів України від 03.10.2008 р. № 957 "П ро встановлення розміру міні мальних оптово-відпускних та роздрібних цін на окремі вид и алкогольних напоїв вітчизн яного виробництва". Проте піс ля отримання даної інформаці ї споживче товариство вчинил о дія для запобігання поруше ння закону у майбутньому

Колегія суддів погоджуєть ся з таким висновком суду пер шої інстанції зважаючи на на ступне.

Основні засади державної п олітики щодо регулювання вир обництва, експорту, імпорту, о птової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним , спиртом етиловим ректифіко ваним плодовим, спиртом-сирц ем виноградним, спиртом-сирц ем плодовим, алкогольними на поями та тютюновими виробами , забезпечення їх високої яко сті та захисту здоров'я грома дян, а також посилення бороть би з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напої в і тютюнових виробів на тери торії України регулюються За коном України "Про державне р егулювання виробництва і обі гу спирту етилового, коньячн ого і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ".

Згідно до абз. 13 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державне регулю вання виробництва і обігу сп ирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напо їв та тютюнових виробів" до су б'єктів господарювання засто совуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі опто вої або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоя ми, горілкою, лікеро-горілчан ими виробами та вином за ціна ми, нижчими за встановлені мі німальні оптово-відпускні аб о роздрібні ціни на такі напо ї - 100 відсотків вартості отрим аної партії товару, розрахов аної виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрі бних цін, але не менше 5000 гривен ь.

Постанова Кабінету Мініст рів України від 03.08.2011 р. № 819 "Про вн есення змін у додаток до пост анови Кабінету Міністрів Укр аїни від 30.10.2008 р. № 957" була опублік ована в газеті "Урядовий кур'є р", 2011, 08, 05.08.2011 р. № 142 та Офіційному ві снику України, 2011, № 59 (12.08.2011 р.).

Газету "Урядовий кур'єр", 2011, 08, 0 5.08.2011 р. № 142 доставлено до позивач а лише 08.08.2011 р., в той же день, що на дійшла на Глибоцький ЦОС № 4. В казана обставина підтверджу ється листом Глибоцького ЦОС № 4 від 26.08.2011 р. № 312. Інших офіційни х джерел з яких би позивач міг одержати інформацію про змі ну (збільшення) розміру мінім альних оптово-відпускних і р оздрібних цін на алкогольні напої вітчизняного виробниц тва не було.

В першій половині дня 05.08.2011 р. п озивачем здійснювалася розд рібна торгівля алкогольними напоями за цінами нижчими ні ж встановлено постановою Каб інету Міністрів України від 03.10.2008 р. № 957 "Про встановлення роз міру мінімальних оптово-відп ускних та роздрібних цін на о кремі види алкогольних напої в вітчизняного виробництва" із змінами і доповненнями вн есеними постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. № 819, а саме: реалізовано 1 пляшку горілки "Проста", 40% об., 0,5 л., за ці ною 25,00 грн.; 10 пляшок горілки "Лю ботин", 40 % об., 0,25 л., за ціною 13,00 грн. ; 11 пляшок горілки "Олександрі я", 40% об., 0,5 л., за ціною 21,00 грн.; 5 пляш ок горілки "Українська", 40% об., 0,5 л., за ціною 24,00 грн.

Пояснювальною запискою ві д 23.08.2011 р. продавця ОСОБА_1 пі дтверджується вжиття заході в для виконання норм чинного законодавства, с саме провед ення ревізії та переоцінки т овару, так з 20:00 год. по 21:00 год. 05.08.2011 р., комісією створеною позива чем, було здійснено переоцін ку горілчаних виробів по маг азину - бару с. Кам' янка, про щ о складено акт.

Відповідно до ст. 250 ГК Україн и, адміністративно-господарс ькі санкції можуть бути заст осовані до суб' єкта господа рювання протягом шести місяц ів з дня виявлення порушення , але не пізніш як через один р ік з дня порушення цим суб' є ктом встановлених законодав чими актами правил здійсненн я господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом. При цьому, строк заст осування адміністративно-го сподарських санкцій, визначе ний ст. 250 ГК України, не минув.

При вирішенні питання про п равомірність адміністратив но-господарських санкцій слі д виходити із загальних норм права відносно відповідальн ості за порушення зобов'язан ь та встановлення в діях або б ездіяльності позивача склад у правопорушення з метою зас тосування юридичної відпові дальності у вигляді адмініст ративно-господарських санкц ій.

Так, елементами правопоруш ення є вина та наявність прич инного зв'язку між самим пору шенням та його наслідками. За стосування принципу вини як умови відповідальності пов'я зане з необхідністю доведенн я порушення зобов'язання.

В даному випадку Кам'янське сільське споживче товариств о елементарно не було проінф ормоване про внесені зміни в чинне законодавство, проте п ісля отримання про зміни мит тєво відреагувало на це та ви правило всі недоліки в своїй роботі.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки су ду першої інстанції.

Відповідно до ст. 200 КАС Украї ни, суд апеляційної інстанці ї залишає скаргу без задовол ення, а постанову суду - без з мін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встанов ив обставини справи та ухвал ив судове рішення з додержан ням норм матеріального і про цесуального права.

Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної с карги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інс танції правильно встановлен і обставини справи, судове рі шення ухвалено з додержанням норм матеріального та проце суального права.

За таких підстав, апеляційн у скаргу - необхідно залиши ти без задоволення, а постано ву суду першої інстанції - б ез змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206 , 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ре гіонального управління Депа ртаменту контролю за виробни цтвом та обігом спирту, алког ольних напоїв і тютюнових ви робів Державної податкової а дміністрації України в Черні вецькій області, - залишити бе з задоволення, а постанову Че рнівецького окружного адмін істративного суду від 12 грудн я 2011 року, - без змін.

Ухвала суду набирає зако нної сили з моменту проголош ення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повн ому обсязі 06 лютого 2012 року.

Головуючий суд дя Совгира Д. І.

Судді Курко О. П.

Ма тохнюк Д.Б.