Постанова

від 21.03.2012 по справі 18/5005/13436/2011

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕ ЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.03.2012 року Справа № 18/5005/13436/20 11

Дніпропетровський апе ляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий - суддя Голя шкін О.В. (доповідач),

судді - Мороз В.Ф., Науменко І.М.,

секретар судового засідан ня - Єрьоміна К.В.,

за участю представників с торін:

від позивача - ОСОБА_1 протокол членів зборів від 09 травня 2009 року №38; ОСОБА_2, до віреність від 06 жовтня 2011 року б/н;

від відповідача - ОСОБА_ 3, довіреність від 12 квітня 2011 року №130; ОСОБА_4, довіреніс ть від 12 квітня 2011 року №115;

розглянув у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Публічного акціо нерного товариства “Енергоп остачальна компанія “Дніпро обленерго” в особі Дніпродзе ржинського району електричн их мереж, м.Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

на рішення господарського суду Дніпропетровської обла сті від 05 грудня 2011 року у справі №18/5005/13436/2011

за позовом Садівничого товариства “Здоров' я”, с.Шу льгівка Петриківського райо ну Дніпропетровської област і

до Публічного акціонер ного товариства “Енергопост ачальна компанія “Дніпрообл енерго” в особі Дніпродзержи нського району електричних м ереж

про скасування операти вно-господарської санкції, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарськ ого суду Дніпропетровської о бласті від 05 грудня 2011 року у сп раві №18/5005/13436/2011 (суддя Петрова В.І .) скасовано оперативно-госпо дарську санкцію, застосовану ПАТ “ЕК “Дніпрообленерго” с адівничому товариству “Здор ов' я” у вигляді донарахуван ня необлікованої електроене ргії внаслідок порушення пра вил користування електрично ї енергії в розмірі 29069,86 грн.; ст ягнуто з відповідача на кори сть позивача 85 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформ аційно-технічне забезпеченн я судового процесу.

При винесенні рішення суд в иходив із недоведеності факт у порушення позивачем Правил користування електричною ен ергією щодо пошкодження чи ф альсифікації пломб Держспож ивстандарту та відсутності п ідстав для застосування до п озивача оперативно-господар ських санкцій.

Не погодившись із вказаним рішенням, відповідач - ПАТ Е К “Дніпрообленерго” в особі Дніпродзержинського району електричних мереж, звернувс я до апеляційного господарсь кого суду з апеляційною скар гою, в якій, посилаючись на неп овне з' ясування обставин, щ о мають значення для справи, н евірне застосування норм мат еріального права, невідповід ність висновків суду, виклад ених у рішенні, обставинам сп рави, просить рішення скасув ати та прийняти нове рішення , яким в задоволенні позову ві дмовити.

В апеляційній скарзі відпо відач зазначає, що виявлення порушення пломб Держспоживс тандарту є підставою для зас тосування Методики визначен ня обсягу та вартості електр ичної енергії, не обліковано ї внаслідок порушення спожив ачами Правил користування ел ектричною енергією; при скла данні акту №Б002603 та визначенні обсягу та вартості недорахо ваної електричної енергії ві н діяв відповідно до вимог Пр авил та Методики.

Позивач - СТ “Здоров' я” , у поданому відзиві проти апе ляційної скарги заперечує, п росить залишити її без задов олення, а рішення господарсь кого суду залишити без змін.

В судовому засіданні оголо шувалися перерви з 01 лютого 2012 року до 15 лютого 2012 року, до 22 лют ого 2012 року, до 29 лютого 2012 року, з 14 березня 2012 року до 21 березня 2012 року; у зв' язку з неявкою в с удове засідання представник ів відповідача, розгляд спра ви відкладався з 29 лютого 2012 ро ку до 14 березня 2012 року.

Вислухавши пояснення пре дставників сторін, дослідивш и матеріали справи, обговори вши доводи апеляційної скарг и, колегія суддів приходить д о висновку про відсутність п ідстав для задоволення апеля ційної скарги.

14 червня 2010 року між позиваче м - СТ “Здоров' я” (споживач ) та ВАТ “ЕК “Дніпрообленерго ”, правонаступником якого є в ідповідач - ПАТ “ЕК “Дніпроо бленерго” (постачальник) укл адено договір про постачання електричної енергії №1358 /а.с.12-16 /, відповідно до умов якого пос тачальник продає електричну енергію споживачу для забез печення потреб електроустан овок споживача з приєднаною потужністю 75,0 кВт, величини як ої по площадках вимірювання та точках продажу визначені додатком “Графік зняття пока зів засобів обліку електричн ої енергії”, а споживач оплач ує постачальнику вартість ви користаної (купленої) електр ичної енергії та здійснює ін ші платежі згідно з умовами ц ього договору.

Відповідно до п.2.1 договору п ід час виконання умов догово ру, а також вирішення всіх пит ань, що не обумовлені цим дого вором, сторони зобов' язують ся керуватися чинним законод авством України та Правилами користування електричною ен ергією.

08 жовтня 2010 року відповідач ем проведено технічну переві рку лічильника споживача СТ “Здоров' я” за адресою: райо н турбази “Чайка”, за результ атами якої складено Акт № Б057283 технічної перевірки засобів обліку електричної енергії до 1000 В /а.с.20/. Відповідно до акту лічильник №0048755 типу НІК 2301 АПЗ б уло знято, встановлено лічил ьник №0020764 типу НІК 2301 АП1 та прове дено його опломбування відпо відно до акту про пломбуванн я засобів обліку /а.с.21/.

За актом від 08 жовтня 2010 року л ічильник №0048755 був вилучений, з апакований в сейф пакет та на правлений на експертизу з ме тою виявлення втручання в ро боту лічильного механізму /а .с.23/.

Відповідно до акту про пров едення експертизи лічильник а від 09 грудня 2010 року №002929 лічиль ник №0048755 визнано негодним для подальшої експлуатації. В ак ті зазначено, що заниження по казів лічильника здійснювал ось шляхом втручання в робот у електричного лічильника - порушені державні пломби; ви трати електричної енергії не враховує по причині виходу і з строю мікросхеми АОЕ 7752А.

23 грудня 2010 року представник ами ПАТ ЕК “Дніпрообленерго” за результатами проведеної перевірки позивача СТ “Здоро в' я” складений Акт Б №002603 про порушення споживачем Правил користування електричною ен ергією та/або умов договору /а .с.25/, згідно якого перевіркою в становлено, що споживач при к ористуванні електричною ене ргією за адресою: с.Шульгівка , СТ “Здорове”, порушив п.п.3.3, 3.31, 6 .40 Правил користування елект ричною енергією - пошкоджен і пломби електропередавальн ої організації - пломби мают ь сліди механічного впливу; п ошкоджені пломби Держспожив стандарту - пломби мають слі ди від перепломбування сторо ннім предметом.

В лютому 2011 року пломби були направлені на експертизу до Дніпропетровського НДІ судо вих експертиз на трасологічн е дослідження.

Згідно висновку експертно го трасологічного досліджен ня від 24 травня 2011 року №394-11 /а.с.46-53/ досліджені відтиски клейм Д ержстандарту на трьох свинце вих пломбах з приладу обліку електроенергії НІК 2101 АП 3 №0048750 н е відповідають відтиску клей ма представленого зразка. На пломбі енергопостачальної о рганізації типу “Кристал” за в.№19544864 ЕК ДОС з приладу обліку е лектроенергії НІК 2101 АП 3 №0048750 с лідів механічного впливу, а с аме, слідів розкриття чи повт орного навішування, не виявл ено.

31 серпня 2011 року комісією по розгляду Акта про порушення споживачем Правил користува ння електричною енергією при йнято рішення, оформлене про токолом засідання № 121 від 31 сер пня 2011 року, провести нарахува ння недорахованої електроен ергії за період з 20 травня 2010 ро ку по 08 жовтня 2010 року згідно з п .2.5 і за формулою 2.4 Методики виз начення обсягу та вартості е лектричної енергії, не облік ованої внаслідок порушення с поживачами ПКЕЕ, в сумі 29069,86 грн . та за ремонт та позапланову з аміну електролічильника - 41 95,94 грн. /а.с.45/.

В жовтні 2011 року позивач - С Т “Здорове” звернувся до гос подарського суду з позовом п ро скасування оперативно-гос подарської санкції, нарахова ної вищевказаним рішенням ко місії ПАТ ЕК “Дніпрообленерг о” по розгляду акту про поруш ення правил користування еле ктричною енергією споживаче м-юридичною особою, оформлен ого протоколом №121 від 31 серпня 2011 року.

Судова колегія вважає вірн им висновок господарського с уду про задоволення позовних вимог.

Правовідносини у сфері еле ктроенергетики регулюються Законом України “Про електр оенергетику”, Правилами кори стування електричною енергі єю, затверджених постановою НКРЕ України від 31 липня 1996 рок у №28, зареєстрованої в Міністе рстві юстиції України 05 серпн я 1996 року за № 417/1442 (з подальшими з мінами та доповненнями), Мето дикою визначення обсягу та в артості електричної енергії , не облікованої внаслідок по рушення споживачами правил к ористування електричною ене ргією, затвердженою постанов ою НКРЕ України від 4 травня 2006 року № 562, зареєстрованою в Мін істерстві юстиції України 04 л ипня 2006 року за № 782/12656.

Відповідно до п.6.40 Правил кор истування електричною енерг ією у разі виявлення предста вниками електропередавальн ої організації або представн иками постачальника електри чної енергії пошкоджень чи з риву пломб, установлених у мі сцях, указаних в акті про плом бування, або пошкоджень відб итків тавр на цих пломбах, пош кодження розрахункових засо бів обліку, явних ознак втруч ання в параметри розрахунков их засобів (систем) обліку з ме тою зміни їх показів перерах унок обсягу електричної енер гії, який підлягає оплаті, зді йснюється відповідно до Мето дики визначення обсягу та ва ртості електричної енергії, не облікованої внаслідок пор ушення споживачами правил ко ристування електричною енер гією, затвердженої постаново ю НКРЕ від 04 травня 2006 року № 562, з ареєстрованої в Міністерств і юстиції України 04 липня 2006 ро ку за № 782/12656.

Пунктом 2.1 Методики визнач ення обсягу та вартості елек тричної енергії, не облікова ної внаслідок порушення спож ивачами правил користування електричною енергією, встан овлено, що Методика застосов ується на підставі акта пору шень, складеного з урахуванн ям вимог Правил користування електричною енергією, та в ра зі виявлення таких порушень ПКЕЕ:

1) порушення цілісності плом б, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановл ені пломби (дріт, кордова нитк а тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено п ломбувальний матеріал, фальс ифікації тавр про повірку за собів обліку, тавр електропе редавальної організації, тав р інших заінтересованих стор ін, відбитки яких нанесені на пломби (далі - пошкодження пло мб), або відсутності пломб на р озрахункових засобах обліку в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в по рядку, визначеному ПКЕЕ;

2) пошкодження або відсутнос ті пломб, встановлених у місц ях, указаних в акті про пломбу вання, складеному в порядку, в изначеному ПКЕЕ;

3) пошкодження розрахункови х засобів обліку (розбите скл о, пошкодження цілісності ко рпусу тощо), інших дій спожива ча, які призвели до зміни пока зів засобів обліку;

4) пошкодження або відсутнос ті пломб на розрахункових за собах обліку, що враховують о бсяг електричної енергії, пе реданої мережами споживача ( за наявності акта про пломбу вання, складеного в порядку, в изначеному ПКЕЕ), пошкодженн я зазначених розрахункових з асобів обліку (розбите скло, п ошкодження цілісності корпу су тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показі в засобів обліку;

5) самовільного підключення електроустановок, струмопри ймачів або електропроводки д о електричної мережі, яка не є власністю споживача;

6) підключення до електрично ї мережі, що є власністю спожи вача, електроустановок, стру моприймачів або електропров одки поза розрахунковими зас обами обліку електричної ене ргії з порушенням схеми облі ку;

7) підключення до електрично ї мережі, що є власністю спожи вача, електроустановок, стру моприймачів або електропров одки поза розрахунковими зас обами обліку електричної ене ргії без порушення схеми обл іку.

Згідно вищенаведених норм , порушенням ПКЕЕ щодо пломб є пошкодження пломб (порушенн я цілісності пломб, ціліснос ті пломбувального матеріалу , на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), фал ьсифікації тавр про повірку засобів обліку, тавр електро передавальної організації, т авр інших заінтересованих ст орін, відбитки яких нанесені на пломби, пошкодження відби тків тавр) чи зрив, відсутніст ь пломб на розрахункових зас обах обліку в місцях, указани х в акті про пломбування, скла деному в порядку, визначеном у ПКЕЕ.

Як вказувалося вище, трасол огічною експертизою було вст ановлено, що досліджені відт иски клейма Держстандарту на трьох свинцевих пломбах з пр иладу обліку електроенергії НІК 2101 АПЗ №0048750 не відповідають відтиску клейма представлен ого зразка, а на пломбі енерго постачальної організації сл ідів механічного впливу не в иявлено.

Таким чином, в ході проведен ня експертизи не встановлено ні пошкодження, ні фальсифік ації пломб, а, отже, не встанов лено дій споживача, які є пору шенням ПКЕЕ і могли бути підс тавою для застосування Метод ики.

Крім цього, судова колегія з вертає увагу, що в матеріалах справи відсутні відомості п ро те, що наданий відповідаче м експерту для проведення ек спертизи зразок відтиску кле йма Держспоживстандарту, з я ким проводилося порівняння д осліджуваних зразків пломб, є належним.

Також судова колегія вважа є за необхідне зазначити про неспроможність висновків ві дповідача, викладених в Акті проведення експертизи лічил ьника електроенергії від 09 гр удня 2010 року, щодо встановлено го впливу в роботу лічильник а через порушення держ.пломб .

Відповідно до п.1.2 Правил ко ристування електричною енер гію експертиза засобу обліку передбачається як комплекс заходів, які здійснюються з м етою отримання даних щодо ці лісності пломб, якими опломб овується засіб обліку, їх від повідності пломбам заінтере сованих організацій, відпові дності засобу обліку метроло гічним характеристикам та ум овам експлуатації.

Як встановлено абз.1 п.3.30 Пра вил, експертиза засобу облік у в частині дослідження його відповідності нормованим ме трологічним характеристика м та умовам експлуатації зді йснюється у присутності упов новажених представників вла сника засобу обліку або орга нізації, яка відповідає за йо го збереження, постачальника електричної енергії, електр опередавальної організації , представника територіально го органу, уповноваженого це нтральним органом виконавчо ї влади у сфері метрології на проведення державних прийма льних і контрольних випробув ань і повірки засобів вимірю вальної техніки та на провед ення атестації методик викон ання вимірювань, що використ овуються у сфері та/або поза с ферою поширення державного м етрологічного нагляду. Експе ртиза засобу обліку в частин і дослідження матеріалів, ре човин, з яких виготовлені зас іб обліку та/або пломби, здійс нюється спеціалізованими ор ганізаціями, які мають право на виконання таких робіт.

Отже, дослідження пломб, в т ому числі на предмет порушен ня їх цілісності, має проводи тися лише спеціалізованими о рганізаціями. Представники ж ПАТ “Дніпрообленерго” прово дити дослідження приладу обл іку електричної енергії щодо матеріалів, речовин, з яких ви готовлені засіб обліку та/аб о пломби, чинним законодавст вом не уповноважені.

Крім цього, як вбачається із матеріалів справи, лічильни к позивача № 0048755 встановлений та знаходиться в КТП-160, який є в ласністю СТ “Корунд”, що тако ж відображено у додатках №№ 2, 4, 10 до договору про постачання електричної енергії від 14 чер вня 2010 року № 1368 /а.с.124-130/. При цьому, лічильники, що встановлені в КТП-160, знаходяться в металеві й шафі, яка була опломбована п ломбою ВАТ ЕК “Дніпрообленер го” № 19769949 відповідно до акту пр о пломбування засобів електр оенергії від 29 серпня 2008 року /а .с.145-146/.

Відповідно до пояснень від повідача, для проведення тех нічної перевірки лічильника позивача, 08 жовтня 2010 року шафа була розпломбована (номер пл омби 19769949) /а.с.140/.

Наявність пломби № 19769949 на две рях металевої шафи виключало проникнення до засобів облі ку, а цілісність вказаної пло мби спростовує висновки відп овідача щодо втручання в роб оту лічильника та пошкодженн я пломб на ньому.

Вищенаведені обставин спр ави в їх сукупності свідчать , що оперативно-господарські санкції до позивача рішення м комісії ПАТ ЕК “Дніпрообле нерго”, оформленого протокол ом №121 від 31 серпня 2011 року, засто совані безпідставно, у зв' я зку з чим господарським судо м обґрунтовано задоволені по зовні вимоги.

Доводи, викладені відповід ачем в апеляційній скарзі, не спростовують висновків госп одарського суду, покладених в обґрунтування рішення, і су довою колегією відхиляються .

На підставі вищевикладено го, судова колегія вважає, що г осподарським судом повно, вс ебічно та об' єктивно дослід жені всі обставини справи з н аданням їм належної правової оцінки, рішення господарськ ого суду повністю відповідає вимогам законодавства і під лягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст.103, 105 ГПК Укр аїни, апеляційний господарсь кий суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарськог о суду Дніпропетровської обл асті від 05 грудня 2011 року у спра ві №18/5005/13436/2011 залишити без змін, а апеляційну скаргу Публічног о акціонерного товариства “Е нергопостачальна компанія “ Дніпрообленерго” в особі Дні продзержинського району еле ктричних мереж - без задовол ення.

Головуючий О.В.Голяшкін

Судді В.Ф.Мороз

І.М.Науменко