Постанова

від 07.12.2010 по справі 2а-18593/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Галатіна О.О.

Суддя-доповідач - Блохін А.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2010 року справ а №2а-18593/10/0570

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Доне цького апеляційного адмініс тративного суду у складі: гол овуючого судді: Блохіна А.А., с уддів: Малашкевича С.А., Казнач еєва Е.Г., при секретарі судово го засідання Дровниковій К.В ., за участю представника пози вача - Полункіної С.А., пред ставника відповідача - Коло сової Ж.Ю., представника тре тьої особи - Страшнової С. В.,, розглянувши у відкритом у судовому засіданні апеляці йну скаргу Макіївської об'єд наної державної податкової і нспекції Донецької області на постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 30 вересня 2010 року у справі № 2а-18593/10/0570 за позовом Державног о підприємства «Збагачуваль на фабрика «Антрацит» до Мак іївської об'єднаної державн ої податкової інспекції Доне цької області, третя особа: Т овариство з обмеженою відпов ідальністю «Енергоімпекс» про визнання недійсним подат кових повідомлень-рішень від 26.10.2006 року, № 00002051510/4 на суму 227536,36 грн., № 0002061510/4 на суму 7960 грн., № 0002071510/4 на сум у 428697,20 грн., № 0002081510/4 на суму 18138,53 грн.,-

В С Т А Н О В И Л А:

16 липня 2007 року Державн е підприємство «Збагачуваль на фабрика «Антрацит» зверну лось з позовом до Макіївсько ї об'єднаної державної подат кової інспекції Донецької об ласті, третя особа: Товариств о з обмеженою відповідальніс тю «Енергоімпекс» про визна ння недійсним податкових пов ідомлень-рішень від 26.10.2006 року, № 00002051510/4 на суму 227536,36 грн., № 0002061510/4 на с уму 7960 грн., № 0002071510/4 на суму 428697,20 грн. , № 0002081510/4 на суму 18138,53 грн..

В обґрунтування свої х вимог позивач зазначив, що с пірні рішення прийняті на пі дставі акту перевірки від 16 бе резня 2006 року № 818/15/1. Зазначеними рішеннями до позивача були з астосовні штрафні санкцій за порушення граничних строків погашення податкових зобов' язань з податку на прибуток н а податку на додану вартість . Позивач не погоджується з за значеними рішеннями податко вого органу, посилаючись при цьому на те, що 19.08.2004 року між ТОВ «Енергоімпекс» та Фондом Де ржавного майна України уклад ено договір купівлі-продажу цілісного майнового комплек су Державного підприємства «Збагачувальна фабрика «Ант рацит». Згідно умов цього дог овору ТОВ «Енергоімпекс» зоб ов' язалося погасити зобов' язання, що потягло застосува ння до позивача фінансових с анкцій за несвоєчасну сплату податкового боргу. Однак ТОВ «Енергоімпекс» не може вваж атися платником податку у ро зумінні Закону України «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами».

Постановою Донецько го окружного адміністративн ого суду від 06 вересня 2007 року у справі № 2а-1407/07 позовні вимоги з адоволено в повному обсязі.

Не погодившись з таки м судовим рішенням відповіда ч подав апеляційну скаргу, в я кій просив постанову суду ск асувати, посилаючись на пору шення судом першої інстанції норм матеріального та проце суального права та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою Донецького а пеляційного адміністративн ого суду від 07.11.2007р. у справі № 22а -4009/07 апеляційну скаргу відпові дача залишено без задоволенн я, а постанову суду першої інс танції - без змін.

Не погодившись з таки м судовим рішенням відповіда ч подав касаційну скаргу, в як ій просив скасувати постанов у Донецького окружного адмін істративного суду від 06 верес ня 2007 року та ухвалу Донецьког о апеляційного адміністрати вного суду від 07.11.2007р., посилаюч ись на порушення судами перш ої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процес уального права та ухвалити н ове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою Вищого адмін істративного суду України ві д 24.06.2010 року по справі № К-22772/07 каса ційну скаргу відповідача зад оволено частково, постанову Донецького окружного адміні стративного суду від 06 вересн я 2007 року у справі № 2а-1407/07 та ухва лу Донецького апеляційного а дміністративного суду від 07.11 .2007р. у справі № 22а- 4009/07 скасовано , а справу № 2а-1407/07 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Донецько го окружного адміністративн ого суду від 30 вересня 2010 року у справі № 2а-18593/10/0570 позовні вимог и задоволено.

Не погодившись з таки м судовим рішенням відповіда ч подав апеляційну скаргу, в я кій просить постанову суду с касувати, посилаючись на пор ушення судом першої інстанці ї норм матеріального та проц есуального права та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Представник відпові дача, у судовому засіданні, до води апеляційної скарги підт римав, просив останню задово льнити, проти чого заперечув али представники позивача та третьої особи, які вважали по станову суду першої інстанці ї законною та обґрунтованою.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-до повідача, пояснення осіб, які приймають участь у справі, пе ревіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, встановила наступне .

Збагачувальна фабрик а «Антрацит» є суб' єктом пі дприємницької діяльності - ю ридична особа, зареєстровано виконкомом Совєтської район ної ради м. Макіївки, свідоцтв о про державну реєстрацію ви дано 03.12.1996 року, код ЄДРПОУ 00176578.

16.03.2006 року відповідачем проведена перевірка з питан ь своєчасності сплати ПДВ та податку на прибуток, за резул ьтатами якої складений Акт № 818/15-1 від 16.03.2006 року. Актом пере вірки встановлено порушення строків сплати узгоджених п одаткових зобов' язань з под атку на додану вартість та по датку на прибуток.

На підставі Акту п еревірки прийняті податкові повідомлення-рішення:

- № 0002051510/0/9102/10/15-113 від 10.04.2006 року про сплату штрафу в сумі 242050,03 г рн. за несвоєчасну сплату под атку на прибуток,

- № 0002061510/0/3104/10/15-113 від 10.04.2006 року про сплату штрафу в сумі 7960 грн . за несвоєчасну сплату подат ку на прибуток,

- № 0002071510/0/9103/10/15-113 від 10.04.2006 року про сплату штрафу в сумі 426119,93 г рн. за несвоєчасну сплату под атку на додану вартість,

- № 0002081510/0/9101/10/15-113 від 10.04.2006 року про сплату штрафу в сумі 20715,80 гр н. за несвоєчасну сплату пода тку на прибуток.

28.04.2006 року позивач не по годившись з прийнятими подат ковими повідомленнями - ріше ннями подав скаргу до Гірниц ької МДПІ, якою просив визнат и недійсним податкові повідо млення-рішення від 10.04.2006 року № 002051510/0, № 0002061510/0, № 0002071510/0, № 0002081510/0/9101/10/15-113 від 10. 04.2006 року про сплату штрафу в су мі 20715,80 грн. за несвоєчасну спла ту податку на прибуток.

Рішенням про результ ати розгляду первинної скарг и № 11155/10/25-012-3 від 10.05.2006 року скарга по зивача залишена без задоволе ння, податкові повідомлення- рішення без змін.

17.05.2006 року відповідачем прийняті податкові повідомл ення-рішення № 0002051510/1/11326/10/15-113 на сум у 242050,03 грн., № 0002081510/1/11327/10/15-113 на суму 20715,80 г рн. № 0002071510/1/11325/10/15-113 на суму 426119,93 грн. № 0 002061510/1/11324/10/15-113 на суму 7960 грн.

24.05.2006 року позивачем под ана повторна скарга до ДПІ у м . Макіївки, якою він просив виз нати недійсним податкові пов ідомлення-рішення від 10.04.2006 рок у № 0002051510/0, № 0002061210/0, № 0002071510/0, № 0002081510/0.

Рішенням ДПІ у м. Макії вці про результати розгляду повторної скарги № 7753/10/7/25-0112 від 09 .06.2006 року скарга позивача зали шена без задоволення податко ві повідомлення-рішення без змін.

16.06.2006 року позивачем под ана скарга до ДПА в Донецькій області від 10.04.2006 року № 0002051510/0, № 00020 61510/0, № 0002071510/0, № 0002081510/0.

Рішенням ДПА у Донець кій області від 08.08.2006 року про р езультати розгляду скарги ск асовані податкові повідомле ння-рішення від 10.04.2006 року № 0002081510/0 /9101/10/15-113 від 17.05.2006 року № 0002081510/1/11327/10/15-111 у ч астині штрафної санкції за н есвоєчасну сплату узгоджени х податкових зобов' язань з податку на додану вартість у розмірі двадцяти відсотків у сумі 2577,27 грн., від 10.04.2006 року № 000205151 0/0/9102/10/15-113 від 17.05.2006 року № 0002051510/1/11326/10/15-113 у ч астині штрафних санкцій з по датку на прибуток у розмірі п ' ятдесяти відсотків у сумі 14513,67 грн. та в зазначеній частин і рішення Гірницької МДПІ м. М акіївки від 16.05.2006 року № 11155/10/25-012-3 та ДПІ у м. Макіївці від 09.06.2006 року № 7753/10/7/25-011-2, прийняті за результата ми розгляду первинної та пов торної скарги; залишені без з мін податкові повідомлення-р ішення від 10.04.2006 року № 0002071510/0/9103/10/15-113, № 0002061510 /0/9104/10/15-113 про застосування ш трафної санкції з податку на додану вартість у розмірі п' ятдесяти відсотків та податк у на прибуток у розмірі двадц яти відсотків, відповідно, і в цій частині рішення Гірниць кої МДПІ м. Макіївки від 16.05.2006 ро ку № 11155/10/25-012-3 та рішення ДПІ у м. Ма кіївці від 09.06.2006 року № 7753/10/7/25-011-2, при йняті за результатами розгля ду первинної та повторної ск арги, а скаргу без задоволенн я.

31.08.2006 року відповідачем прийняті податкові повідомл ення - рішення № 0002051510/3 на суму 2 27536,36 грн., № 0002061510/3 на суму 7960 грн. № 00020715 10/3 на суму 428697,20 грн., № 0002081510/3 на суму 18138,53 грн.

Не погодившись з ріше нням ДПА у Донецькій області позивач подав скаргу до Держ авної податкової адміністра ції України від 17.08.2006 року та пр осив скасувати податкові по відомлення-рішення від 17.05.2006 ро ку № 0002051510/1/11326/10/15-113, № 0002081510/1/11327/10/15-113, №0002071510/1/1132 5/10/15-113, № 0002061510/1/11324/10/ 15-113.

Рішенням ДПА України від 18.10.2006 року про результати р озгляду скарги податкові пов ідомлення-рішення від 10.04.2006 рок у № 0002051510/0/9102/10/15-113, № 0002061510 /0/9104/10/10/15-113, № 0002071510/0/9103/ 10/10/15-113, № 0002081510/0/9101/10/15-113 від 17.05.2006 року № 0002051 510/1/11326/10/15-113, № 0002081510/1/11327/10/15-113, № 0002071510/1/11325/10/15-113, № 00 02061510/1/11324/10/15-113 з урахуванням рішенн я ДПА у Донецькій області від 08.08.2006 року № 10982/10/25-013-5, прийнятого за розглядом повторної скарги залишенні без змін, а скарга - без задоволення.

26.10.2006 року відповідачем прийняті податкові повідомл ення-рішення № 0002051510/4 на суму 227536,36 грн., № 0002061510/4 на суму 7960 грн., № 0002071510/4 н а суму 428697,20 грн., № 0002081510/3 на суму 18138,53 грн.

Вказаними податковим и повідомленнями-рішеннями д о позивача були застосовані штрафні санкції за порушення граничного строку сплати уз годженого податкового зобов ' язання з податку на прибут ок на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 За кону України «Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами» від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ( далі Закон № 2181).

ТОВ «Енергоімпекс» п ридбав у Фонду Державного ма йна України згідно договору купівлі-продажу від 19.08.2004 року цілісний майновий комплекс Д ержавного підприємства «Зба гачувальна фабрика «Антраци т». Згідно пунктів 2.1, 6.3 цього до говору ТОВ «Енергоімпекс» зо бов' язалось оплатити варті сть комплексу у сумі 4277891 грн., а також погасити податковий бо рг ДП «Збагачувальна фабрика «Антрацит» у сумі 2915093,38 грн., від повідно до графіку, який є дод атком до договору.

ТОВ «Енергоімпекс» в иконало ці зобов' язання у п овному обсязі. Кошти у погаше ння податкового боргу перера ховані до Державного бюджету платіжними дорученнями: від 10.09.2004 року № 3309 у сумі 30000 грн., від 17.09 .2004 року № 3392 у сумі 20000 грн., від 21.09.2004 року № 3425 у сумі 100000 грн., від 22.09.2004 ро ку № 3457 у сумі 100000 грн. від 24.09.2004 року № 3529 грн. у сумі 100000 грн., від 08.10.2004 ро ку № 3768 у сумі 300000 грн., від 28.10.2004 року № 4126 у сумі 198550 грн., від 28.10.2004 року № 4127 у сумі 300000 грн., від 28.10.2004 року № 4135 у сумі 1450 грн., від 01.11.2004 року № 2026 у сумі 28000 грн., від 04.11.2004 року № 4272 у с умі 681768,42 грн., від 19.11.2004 року № 4512 у су мі 50000 грн., від 26.11.2004 року № 4624 у сумі 50000 грн., від 09.12.2004 року № 4838 у сумі 10000 0 грн., від 10.12.2004 року № 4869 у сумі 20000 г рн., від 27.12.2004 року № 5200 у сумі 1760,50 гр н., від 27.12.2004 року № 5202 у сумі 511 грн., в ід 27.12.2004 року № 5203 у сумі 290 грн., від 27.12.2004 року № 5204 у сумі 636852,96 грн. у заг альній сумі 2719182,88 грн.

У вищезазначених пла тіжних дорученнях у графі - призначення платежу зазначе но «Кошти на погашення прост роченої кредиторської забор гованості ДП ЗФ «Антрацит» з гідно договору КПБ - 38 від 19.08.20 04 року без ПДВ.

Відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181, у разі коли пл атник податків не сплачує уз годжену суму податкового зоб ов'язання протягом граничних строків, визначених цим Зако ном, такий платник податку зо бов'язаний сплатити штраф у т аких розмірах: при затримці д о 30 календарних днів, наступни х за останнім днем граничног о строку сплати узгодженої с уми податкового зобов'язання ,- у розмірі десяти відсотків п огашеної суми податкового бо ргу; при затримці від 31 до 90 кал ендарних днів включно, насту пних за останнім днем гранич ного строку сплати узгоджено ї суми податкового зобов'яза ння, - у розмірі двадцяти відсо тків погашеної суми податков ого боргу; при затримці, що є б ільшою 90 календарних днів, нас тупних за останнім днем гран ичного строку сплати узгодже ної суми податкового зобов'я зання, - у розмірі п'ятдесяти в ідсотків погашеної суми пода ткового боргу. Платник подат ків сплачує один із зазначен их у цьому підпункті штрафів відповідно до загального ст року затримки незалежно від того, чи були застосовані штр афи, визначені у підпунктах 17. 1.1 - 17.1.6 цього пункту, чи ні.

З наведених норм Зако ну випливає, що в силу факту по гашення податкового боргу у платника виникає обов' язок сплатити відповідний розмір штрафу, нарахований на суму т акого боргу.

Згідно пункту 7.5 статт і 7 Закону № 2181, забороняється б удь-яка уступка податкового зобов' язання або податково го боргу платника податків т ретім особам, а також уступка контролюючим органом права вимоги податкового боргу пла тника податків іншим особам. Положення цього пункту не по ширюються на випадки, коли га рантами повного та своєчасно го погашення податкових зобо в' язань платника податків в иступають інші особи, якщо та ке право передбачено цим Зак оном або іншими законами Укр аїни з питань оподаткування.

Відповідно до підпун кту 13.1.1 пункту 13 Закону № 2181, у раз і коли власник платника пода тків або уповноважений ним о рган приймає рішення про рео рганізацію такого платника п одатків, його податкова забо ргованість або податковий бо рг підлягає врегулюванню в т акому порядку: якщо реоргані зація здійснюється шляхом зм іни назви, організаційно-пра вового статусу або місця реє страції платника податків, т акий платник податків після реорганізації набуває усіх п рав і обов'язків щодо погашен ня податкових зобов'язань аб о податкового боргу, які вини кли до його реорганізації; як що реорганізація здійснюєть ся шляхом об'єднання двох або більшої кількості платників податків в одного платника п одатків з ліквідацією платни ків податків, що об'єдналися, т акий об'єднаний платник пода тків набуває усіх прав і обов 'язків щодо погашення податк ових зобов'язань або податко вого боргу всіх платників по датків, що об'єдналися; якщо ре організація здійснюється шл яхом розподілу платника пода тків на дві або більше особи з ліквідацією такого платника податків, усі платники подат ків, які виникнуть після тако ї реорганізації, набувають у сіх прав і обов'язків щодо пог ашення податкових зобов'язан ь чи податкового боргу, які ви никли до такої реорганізації .

Колегією суддів вста новлено, що фактично податко вий борг ДП «Збагачувальна ф абрика «Антрацит» було здійс нено ТОВ «Енергоімпекс». Так а оплата була прийнята подат ковим органом та власне факт погашення названого податко вого боргу сторонами не запе речується. Всі умови договор у купівлі-продажу були викон анні сторонами в повному обс язі.

Відповідно до акту пр иймання-передачі цілісного м айнового комплексу ДП «ЗФ «А нтрацит» № 278 від 25 серпня 2004 рок у усе майно позивача було пер едано ТОВ «Енергоімпекс».

Між тим, правонаступн ицтво майнових прав та обов' язків ДП «Збагачувальна фабр ика «Антрацит» до ТОВ «Енерг оімпекс» не відбулося, відпо відні документи не складалис ь. В наступний час позивач зна ходиться в стадії реорганіза ції. Вказаний факт сторонами не заперечувався в судовому засіданні.

За таких обставин, кол егія суддів вважає, що сплати ти штрафні санкції за несвоє часне погашення податкового боргу повинен власне позива ч.

Сплата ТОВ «Енергоімпе кс» податкового боргу позива ча у сумі 2915093,38 грн., на виконання пунктів 2.1, 6.3 договору купівлі -продажу від 19.08.2004 року цілісног о майнового комплексу - Держа вного підприємства «Збагачу вальна фабрика «Антрацит», б ез урахування штрафних санкц ій, які підлягають оплаті за п орушення граничних строків сплати податкових зобов' яз ань, не звільняє позивача від обов' язку сплатити штрафні санкції за несвоєчасне пога шення податкового боргу.

З огляду на вищевикла дене колегія суддів не прийм ає висновок суду першої інст анції про те, що правонаступн ицтво майнових прав та обов' язків позивача до ТОВ «Енерг оімпекс» відбулося в повному обсязі, тому відповідачем не правомірно були застосовані штрафні санкції за несвоєча сне погашення податкового бо ргу до позивача.

На підставі викладен ого, колегія суддів вважає, щ о судом першої інстанції пос танова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування п останови та прийняття нової постанови про відмову у задо воленні позову.

Керуючись стаття ми 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинс тва України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скарг у Макіївської об'єднаної дер жавної податкової інспекції Донецької області - задоволь нити.

Постанову Донець кого окружного адміністрати вного суду від 30 вересня 2010 рок у у справі № 2а-18593/10/0570 за позовом Державного підприємства «Зб агачувальна фабрика «Антрац ит» до Макіївської об'єднан ої державної податкової інсп екції Донецької області, тре тя особа: Товариство з обмеже ною відповідальністю «Енерг оімпекс» про визнання недій сним податкових повідомлень -рішень від 26.10.2006 року, № 00002051510/4 на с уму 227536,36 грн., № 0002061510/4 на суму 7960 грн. , № 0002071510/4 на суму 428697,20 грн., № 0002081510/4 на с уму 18138,53 грн. - скасувати.

В задоволенні поз овних Державного підприємст ва «Збагачувальна фабрика «А нтрацит» до Макіївської об' єднаної державної податково ї інспекції Донецької област і, третя особа: Товариство з об меженою відповідальністю «Е нергоімпекс» про визнання н едійсним податкових повідом лень-рішень від 26.10.2006 року, № 00002051510 /4 на суму 227536,36 грн., № 0002061510/4 на суму 79 60 грн., № 0002071510/4 на суму 428697,20 грн., № 00020815 10/4 на суму 18138,53 грн. - відмовити у п овному обсязі.

Постанова прийнята к олегією суддів у нарадчій кі мнаті. Вступна та резолютивн а частини постанови проголо шені в судовому засіданні 07 гр удня 2010 року.

Постанова набирає зак онної сили з моменту її прого лошення та може бути оскарже на безпосередньо до Вищого а дміністративного суду Украї ни протягом двадцяти днів з д ня складення у повному обсяз і.

Постанова складена у повному обсязі 13 грудня 2010 рок у.

Головуючий А.А. Блохін

Судді : С.А. Малашкевич

Е.Г. Казначеєв