Ухвала

від 14.12.2010 по справі 2а-408/10/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Чернявська Т.І.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2010 року справа №2а-4 08/10/1270 приміщення суду за а дресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевче нка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді: Яманко В.Г.

суддів: Міронової Г. М.

Юрко І. В.

при секретарі судового зас ідання Балакай І. Л.

за участю представників ві д:

прокурора не з' явився, пов ідомлений належним чином,

позивача не з' явився, на дане клопотання про розгляд

за відсутністю представника,

відповідача ОСОБА_3 за до в. від 19.07.2010 р.

розглянувши у відкритому с удовому

засіданні апеляційну скар гу Відкритого акц іонерного товариства „Попас нянська швейна ф абрика „Елегант”

на постанову Луганського о кружного адміністративного суду

від 17 лютого 2010 року

по адміністративній справ і № 2а-408/10 /1270 (суддя Че рнявська Т. І.)

за позовом Прокурора м. Луганська в інтересах держа ви в особі

Луганського те риторіального управління Де ржавної

комісії з цінни х паперів та фондового ринку

до Відкритого акц іонерного товариства „Попас нянська

швейна фабрика „Елегант”

про стягнення суми штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

22 січня 2010 року прокурор м. Луг анська звернувся в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку до Луганського окружного адмін істративного суду з позовом (арк. спр. 2-3) до відкритого акці онерного товариства „Попасн янська швейна фабрика „Елега нт” про стягнення суми штраф них санкцій у розмірі 3400 грн.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 17 лютого 2010 року (арк. спр . 22-24) позовні вимоги були задов олені в повному обсязі шляхо м стягнення з ВАТ „Попаснянс ька швейна фабрика „Елегант” суми штрафних санкцій у розм ірі 3400 грн.

Обґрунтовуючи підстави дл я задоволення позовних вимог суд першої інстанції зазнач ив, що відповідачем постанов а Луганського територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку від 27 березня 2009 рок у № 49-ЛУ оскаржена не була, що об умовлює її чинність та обов' язок відповідача щодо її вик онання.

В апеляційній скарзі (арк. с пр. 30-33) відповідач просив скасу вати постанову суду першої і нстанції, як прийняту з поруш енням норм матеріального та процесуального права та прий няти нову постанову про відм ову в задоволенні позовних в имог.

В обґрунтування вимог апел яційної скарги відповідач ви значив наступні підстави:

- судом першої інстанц ії не досліджено обставин, що мають значення для правильн ого вирішення справи по суті , а саме: акт правопорушення на ринку цінних паперів від 17 бе резня 2009 року № 49-ЛУ, постанова п ро накладання санкцій за пра вопорушення на ринку цінних паперів від 27 березня 2009 року № 49-ЛУ не отримана відповідачем , наданий позивачем в якості д оказів направлення вказаних документів відповідачу реєс тр є неналежним доказом, оскі льки позивачем не надано кас ового чеку про відправку;

- недоведеність скоєн ня відповідачем правопоруше ння, визначеного в постанові про накладання санкцій за пр авопорушення на ринку цінних паперів від 27 березня 2009 року № 49-ЛУ, оскільки позивачем пору шено порядок складання акту правопорушення на ринку цінн их паперів від 17 березня 2009 рок у № 49-ЛУ, тому комісією не було з ' ясовано склад правопоруше ння в частині суб'єкта правоп орушення.

Позивач надіслав заяву про розгляд справи за відсутніс тю представника (арк. спр. 102). Пр едставник прокурора був пові домлений належним чином про дату та час слухання, проте св оїм правом бути присутнім на судовому засіданні не скори стався.

Відповідач підтримав апел яційну скаргу, просив одноча сно з прийняттям нового судо вого рішення вирішити питан ня про порядок виконання пос танови суду першої інстанції шляхом надання відстрочення чи розстрочення боргу.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п еревіривши матеріали справи , обговоривши доводи апеляці йної скарги встановила насту пне.

Відповідач - ВАТ „Попаснянс ька швейна фабрика „Елегант” є юридичною особою, включени й до ЄДРПОУ за № 00308755 (арк. спр. 17-18).

28 листопада 2008 року Луганськ им територіальним управлінн ям Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку була прийнята постанова про накладення на ВАТ „Попаснян ська швейна фабрика „Елегант ” санкцій № 621-ЛУ, у зв' язку з н е розкриттям інформації шлях ом її подання до комісії.

17 березня 2009 року уповноваже ною особою Луганського терит оріального управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку ОСОБА_ 4 згідно доручення № 6-ЛУ від 8 січня 2009 року було складено ак т про правопорушення на ринк у цінних паперів (арк. спр. 4). В а кті було зазначено про повто рне порушення ВАТ „Попаснянс ька швейна фабрика „Елегант” вимог пунктів 1, 3 глави 3 розділ у ІV Положення про розкриття і нформації емітентами цінних паперів, затвердженого ріше нням Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку № 1591 від 19 грудня 2006 року, а сам е: не розкриття відповідачем в термін до 20 лютого 2009 року ре гулярної квартальної інформ ації за 4 квартал 2008 року шляхом її подання до комісії (Луганс ького територіального управ ління). Зазначений акт був нап равлений відповідачу поштою 18 березня 2009 року, про що свідчи ть штемпель відділення пошто вого зв' язку на реєстрі від правки поштової кореспонден ції (арк. спр. 5).

На підставі акту про правоп орушення на ринку цінних пап ерів від 17 березня 2009 року (арк. спр. 4), Луганським територіал ьним управлінням Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку було прийнято постанову № 49-ЛУ від 27 березня 2 009 року (арк. спр. 6) про накладен ня санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в роз мірі 3400 грн. Факт направлення в ідповідачу вказаної постано ви поштою 30 березня 2009 року зас відчений фіскальним чеком ві дділення поштового зв' язку (арк. спр. 8).

З огляду на наявність в мате ріалах справи документів, що підтверджують направлення а кту від 17 березня 2009 року № 49-ЛУ т а постанови від 27 березня 2009 ро ку № 49-ЛУ на адресу відповідач а, колегія суддів не приймає п осилання скаржника на не нап равлення позивачем вказаних документів, як на підставу дл я відмови в задоволенні позо вних вимог про стягнення штр афних санкцій.

Відкрите акціонерне товар иства „Попаснянська швейна ф абрика „Елегант” звернулося до Луганського окружного ад міністративного суду з позов ом до Луганського територіал ьного управління Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку про скасування постанови про накладення са нкцій за правопорушення на р инку паперів від 27 березня 2009 р оку № 49-ЛУ. Постановою Лугансь кого окружного адміністрати вного суду від 17 листопада 2010 р оку (арк. спр. 95-98) в задоволенні п озовних вимог ВАТ „Попаснянс ька швейна фабрика „Елегант” було відмовлено повністю. Пр едставник ВАТ „Попаснянська швейна фабрика „Елегант” по відомив апеляційному суду пр о те, що в апеляційному порядк у вказана постанова не оскар жувалася (арк. спр. 103), тому відп овідно з 29 листопада 2010 року на була законної сили.

Відповідно до частини 2 стат ті 14, частини 1 статті 255 КАС Укра їни постанова суду в адмініс тративній справі, що набрала законної сили, є обов' язков ою до виконання на всій терит орії України, в першу чергу ос обами, які брали участь у спра ві.

Згідно частини 2 статті 255 КАС України обставини, які були в становлені постановою, що на брала законної сили, в одній а дміністративній справі не мо жуть оспорюватися в іншій сп раві за участю тих самих стор ін.

Таким чином, постанова № 49-ЛУ від 27 березня 2009 року Луганськ ого територіального управлі ння Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у є законною та підлягає вико нанню зі сторони відповідача шляхом сплати штрафних санк цій. Оскільки добровільно ві дповідач штраф не сплатив, то за частиною 3 статті 11 Закону У країни «Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні» штрафи, накладені Де ржавною комісією з цінних па перів та фондового ринку, стя гуються у судовому порядку.

З врахуванням викладеного , колегія суддів дійшла до вис новку, що постанова суду перш ої інстанції прийнята відпов ідно до вимог матеріального права, тому залишається без з мін, а апеляційна скарга відп овідача - без задоволення з ви кладених в даній ухвалі підс тав.

Залишення без змін постано ви суду першої інстанції про стягнення в судовому порядк у штрафів має наслідком набр ання цією постановою законно ї сили, тому відповідно до ста тті 263 КАС України порядок вик онання постанови, розстрочен ня чи відстрочення сплати шт рафу в межах своєї компетенц ії, в установленому законом п орядку, повинен вирішувати с уд першої інстанції, а не апел яційний суд, що обумовлює від мову в клопотанні відповідач а.

В судовому засіданні 14 груд ня 2010 року проголошено вступн у та резолютивну частини ухв али. Керуючись статтями 160, 195, 196, 1 98, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України , колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу відкрит ого акціонерного товариства „Попаснянська швейна фабрик а „Елегант” на постанову Луг анського окружного адмініст ративного суду від 17 лютого 2010 року по адміністративній спр аві № 408/10/1270 залишити без задово лення.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 17 лютого 2010 року по адмін істративній справі № 408/10/1270 зали шити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту її проголошення та може бути оскаржена в каса ційному порядку безпосередн ьо до Вищого адміністративно го суду України протягом 20 дні в з дня складення в повному об сязі.

Ухвала складена в повному о бсязі та підписана 15 грудня 2010 року.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді: Г.М.Міронова

І .В.Юрко