Ухвала

від 14.12.2010 по справі 2а-21775/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Мозгова Н.А.

Суддя-доповідач - Старос уд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2010 року справа №2а-2 1775/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді: Старосу да М.І.

суддів: Юрченко В.П., Чебанов а О.О.

при секретарі судового зас ідання Сухоцькій Д.Ю.

за участю представників:

від позивача - Фісай Р.В.

від відповідача - Колос ової Ж.Ю., Андрєєвої М.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Макіївської об'єдн аної державної податкової ін спекції

на постанову Донецького ок ружного адміністративного с уду

від 10 листопада 2010 року

по адміністративній справ і № 2а-21775/10/0570

за позовом товариства з обм еженою відповідальністю «Бо н ЛТД»

до Макіївської об'єднано ї державної податкової інспе кції, Державної податкової а дміністрації України

про визнання недійсним та с касування акту № 11 від 30 червня 2010 року про анулювання реєстр ації платника податку на дод ану вартість та відновлення реєстрації в реєстрі платник а податку на додану вартість з 30.06.2010 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - товариство з обмеженою відповідальністю «Бон ЛТД», звернувся до адмін істративного суду з позовною заявою до Макіївської об'є днаної державної податкової інспекції про визнання неді йсним та скасування акту №11 ві д 30 червня 2010 року про анулюван ня реєстрації платника пода тку на додану вартість та від новлення реєстрації в реєстр і платників податку на додан у вартість з 30.06.2010 року.

В обґрунтування позо ву посилається на те, що 01.07.2010 р. п ідприємством було отримано а кт №11 про анулювання реєстрац ії платника податку на додан у вартість, відповідно до яко го анульована реєстрація пла тника податку на додану варт ість товариства з обмеженою відповідальністю «Бон ЛТД» н а підставі п.п."г" п.9.8 ст.9 Закону України "Про податок на додан у вартість" від 03.04.1997р. за №168/97.

Відповідно до п.п."г" п.9. 8 ст.9 Закону України "Про подат ок на додану вартість" від 03.04.1997 р. за №168/97, реєстрація особи як п латника податку на додану ва ртість діє до дати її анулюва ння, яка відбувається у випад ку, якщо особа, зареєстрована як платник податку, не надає п одатковому органу деклараці ї з цього податку протягом дв анадцяти послідовних податк ових місяців або подає таку д екларацію (податковий розрах унок), яка (який) свідчить про в ідсутність оподаткованих по ставок протягом такого періо ду, а також у випадках, визначе них законодавством стосовно порядку реєстрації суб'єкті в господарювання.

Позивач зазначає, що п ідприємство було створено з метою будівництва та подальш ого функціонування торгівел ьного центру у Гірняцькому р айоні м. Макіївки. У зв'язку з д овгостроковим договором на б удівництво та витратами, пов 'язаними з цим будівництвом п озивач у деклараціях з подат ку на додану вартість деклар увало податковий кредит згід но з існуючими нормами діючо го законодавства України, що підтверджується Довідкою по даткового органу №4404/23-3/20321449 від 28 .05.2010р., в висновках якої зазначе но, що перевіркою не встановл ено порушення у порядку запо внення рядка 26 податкової дек ларації з податку на додану в артість за періоди: травень-ч ервень, жовтень-грудень 2008р., лю тий - грудень 2009р., січень-лютий 2010р.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 10 листопада 2010 року у спр аві № 2а-21775/10/0570 позов був задовол ений, визнано недійсним та ск асовано акт Макіївської об' єднаної державної податково ї інспекції №11 від 30 червня 2010 ро ку про анулювання реєстрації платника податку на додану в артість; зобов'язано Макіїв ську об'єднану державну под аткову інспекцію, Державну п одаткову адміністрацію Укра їни відновити реєстрацію то вариства з обмеженою відпові дальністю «Бон ЛТД» (86132, Донец ька область, м. Макіївка, вул. Д онецька, буд. 44б, код ЄДРПОУ 20321449) в реєстрі платників податку на додану вартість з 30.06.2010 року.

Не погодившись з рішенням с уду, податковий орган подав а пеляційну скаргу, в якій прос ить скасувати постанову Доне цького окружного адміністра тивного суду та прийняти нов у постанову, якою відмовити в позові. Скаржник вважає, що су дом першої інстанції не прав ильно застосовані норми мате ріального права, що призвело до прийняття необґрунтовано го та не вірного рішення.

В апеляційні скарзі зазнач ає, що відповідно до п.п."г" п.9.8 ст .9 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997р. з а №168/97, реєстрація особи як пла тника податку на додану варт ість діє до дати її анулюванн я, яка відбувається у випадку , якщо особа, зареєстрована як платник податку, не надає под атковому органу декларації з цього податку протягом дван адцяти послідовних податков их місяців або подає таку дек ларацію (податковий розрахун ок), яка (який) свідчить про від сутність оподаткованих пост авок протягом такого періоду , а також у випадках, визначени х законодавством стосовно по рядку реєстрації суб'єктів г осподарювання.

Згідно п.3.1 ст.3 Закону Україн и "Про податок на додану варті сть" об'єктом оподаткування є операції платників податку з поставки товарів та послуг , місце надання яких знаходит ься на митній території Укра їни.

Згідно п.п.5.3.1 .п.5.3 Розділу "Пода ткові зобов'язання" Наказу ві д 30.05.1997р. за №166 "Про затвердження форми податкової деклараці ї та Порядку її заповнення та подання" у рядках 1-5 деклараці ї вказуються загальні обсяги поставки, за якими у платника в даному звітному періоді ви никло податкове зобов'язання (оподатковувані за ставкою 20 відсотків, нульовою ставкою, звільнені від оподаткування відповідно до ст.5 Закону та т имчасово звільнені від опода ткування відповідно до ст.11 За кону чи інших нормативно-пра вових актів) та обсяги постав ки, що не є об'єктом оподаткува ння. (п. 3.2 ст.3 Закону).

Відповідно до вищевказано го Положення, невід'ємним дод атком до акту анулювання сві доцтва платника ПДВ є лише ре єстр (перелік) податкових дек ларацій (податкових розрахун ків) особи за дванадцять посл ідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність у таких деклараціях (податко вих розрахунках) оподатковув аних поставок протягом двана дцяти послідовних податкови х місяців (підстава - підпункт "ґ" пункту 9.8 статті 9 Закону). У р еєстрі (переліку) зазначена і нформація по кожній декларац ії (податковому розрахунку) - п одатковий період, дата надхо дження (подання) декларації (п одаткового розрахунку) до ор гану державної податкової сл ужби, загальні обсяги оподат ковуваних поставок звітного періоду (рядок 5 звітності), вк азані у відповідних рядках т а колонках податкової деклар ації (податкового розрахунку ). Копія та оригінал вищевказа ного реєстру надано для огля ду суду в судовому засіданні 10.11.2010 року, однак при винесені р ішення вищевказаний докумен т судом не прийнято до уваги.

По-друге, судом зазначено, щ о ТОВ «Бон ЛТД» систематично протягом дванадцяти послідо вних місяців з червня 2009 р. по т равень 2010 р. подавались до Макі ївської ОДПІ податкові декла рації з податку на додану вар тість, в яких зазначались опо датковані операції з придбан ня товарів (послуг).

Однак, суд помилково вважає , що до оподатковуваних опера цій можливо віднести заповне ння позивачем р.26 (від'ємне зна чення) податкових декларацій з ПДВ з червня по лютий 2010 р.

Так, ст. 1 Закону передбачено , що поставка товарів - будь як і операції, що здійснюються з гідно з договорами купівлі-п родажу, міни, поставки та інши ми цивільно-правовими догово рами, які передбачають перед ачу прав власності на такі то вари за компенсацію незалежн о від строків її надання, а так ож операції з безоплатної по ставки товарів та операції з передачі майна орендодавцем (лізингодавцем) на баланс оре ндаря (лізингоотримувача) зг ідно з договорами фінансової оренди (лізингу) або поставки майна згідно з будь-якими інш ими договорами, умови яких пе редбачають відстрочення опл ати на таке майно не пізніше д ати останнього платежу;

поставка послуг - будь-які о перації цивільно-правового х арактеру з виконання робіт, н адання послуг, надання права на користування або розпоря дження товарами, у тому числі нематеріальними активами, а також з поставки будь-яких ін ших, ніж товари, об'єктів власн ості за компенсацію, а також о перації з безоплатного викон ання робіт, надання послуг.

З аналізу вищенаведених но рм Закону України «Про подат ок на додану вартість» випли ває, що під оподатковуваними поставками слід мати на уваз і поставку товарів або поста вку послуг, в результаті яких у платника податку - постачал ьника виникає об'єкт оподатк ування податком на додану ва ртість та відповідно, нарахо вуються податкові зобов'язан ня з цього податку.

Таким чином, поняттям опода тковуваних поставок не охопл юються операції платника под атку з придбання товарів і по слуг, у тому числі тих, із яких у покупця виникає право на по датковий кредит, а також опер ації, звільнені від оподатку вання або такі, що не є об'єкто м оподаткуванню згідно зі ст аттями 3 та 5 Закону.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п ояснення представників стор ін, перевіривши матеріали сп рави і обговоривши доводи ап еляційної скарги, встановила наступне.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Бон ЛТД», зар еєстровано виконавчим коміт етом Макіївської міської рад и 29.01.2008р., що підтверджується св ідоцтвом про державну реєстр ацію юридичної особи серії А 00 за №835928. Юридична особа зареєс трована за кодом ЄДРПОУ 20321449. Пі дприємство перебуває на пода тковому обліку Макіївської о б'єднаної державної податков ої інспекції. Позивач зареєс трований з 08.02.2008 р. в якості плат ника податку на додану варті сть, що підтверджується свід оцтвом про реєстрацію платни ка податку на додану вартіст ь за №100096782 серії НБ №032160.

30 червня 2010 року комісією, ств ореною відповідно до Наказу Макіївської об'єднаної держа вної податкової інспекції ві д 10 березня 2009 року №152 (із змінам и від 12.11.2009р. за №589), складено акт № 1 про анулювання реєстрації п латника податку на додану ва ртість товариства з обмежено ю відповідальністю «Бон ЛТД» , яким вирішено анулювати реє страцію товариства з обмежен ою відповідальністю «Бон ЛТД » як платника податку на дода ну вартість.

Колегія суддів вважає, що ап еляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підс тав.

Відповідно до статті 2 Кодек су адміністративного судочи нства України завданням адмі ністративного судочинства є захист прав, свобод та інтере сів фізичних осіб, прав та інт ересів юридичних осіб у сфер і публічно-правових відносин від порушень з боку органів д ержавної влади, органів місц евого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, і нших суб'єктів при здійсненн і ними владних управлінських функцій на основі законодав ства, в тому числі на виконанн я делегованих повноважень, ш ляхом справедливого, неупере дженого та своєчасного розгл яду адміністративних справ.

Згідно статті 19 Конституції України правовий порядок в У країні ґрунтується на засада х, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законод авством. Органи державної вл ади та органи місцевого само врядування, їх посадові особ и зобов'язані діяти лише на пі дставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

Повноваження податко вих органів визначені Законо м України «Про державну пода ткову службу в Україні».

Предметом даного спо ру є визнання нечинним з моме нту прийняття рішення про ан улювання реєстрації товарис тво з обмеженою відповідальн істю «Бон ЛТД» як платника по датку на додану вартість.

Згідно п. "ґ" п. 9.8 ст. 9 Зако ну України "Про податок на дод ану вартість" та п. п. "ґ" п. 25 Поло ження про реєстрацію платник ів податку на додану вартіст ь, затвердженого наказом Дер жавної податкової адміністр ації України від 01.03.2000 N 79, реєстр ація платника податку на дод ану вартість діє до дати її ан улювання, яка відбувається у випадках, якщо особа, зареєст рована як платник податку, не надає податковому органу де кларації з цього податку про тягом дванадцяти послідовни х податкових місяців або под ає таку декларацію (податков ий розрахунок), яка (який) свід чить про відсутність оподатк овуваних поставок протягом т акого періоду, а також у випад ках, визначених законодавств ом стосовно порядку реєстрац ії суб'єктів господарювання.

Пунктом 25.2.1 вказаного П оложення передбачено, що орг ани державної податкової слу жби здійснюють постійний мон іторинг платників податку на додану вартість, які включен і до Реєстру, та приймають ріш ення про анулювання реєстрац ії відповідних платників под атку на додану вартість у раз і існування підстав, визначе них у підпунктах "б", "ґ" пункту 2 5 цього Положення. Такі рішенн я можуть бути прийняті за ная вності відповідних підтверд них документів (відомостей), з окрема, довідки про результа ти документальної невиїзної перевірки на підставі подан их податкових декларацій з п одатку на додану вартість, ск ладеної підрозділом оподатк ування юридичних або фізични х осіб, яка свідчить про відсу тність у платника податку оп одатковуваних поставок прот ягом дванадцяти послідовних податкових місяців (підстав а - підпункт "ґ" п. 9.8 ст. 9 Закону Ук раїни "Про податок на додану в артість").

Однак, як встановлено судом першої інстанції та пі дтверджено матеріалами спра ви, передбачена п. п. 25.2.1 Положен ня довідка про результати до кументальної невиїзної пере вірки на підставі податкових декларацій з податку на дода ну вартість, яка складається підрозділом оподаткування ю ридичних осіб і свідчить про відсутність у платника пода тку оподатковуваних поставо к протягом дванадцяти послід овних податкових місяців та є відповідним підтвердним до кументом, за наявності якого приймається рішення про ану лювання реєстрації платника податку на додану вартість, М акіївською об'єднаною держ авною податковою інспекцією не складалась.

З огляду на викладене , колегія суддів зазначає, що с уд першої інстанції дійшов п равильного висновку про недо тримання відповідачем проце дури прийняття рішення про а нулювання реєстрації платни ка податку на додану вартіст ь, визначеної п. 9.8 ст. 9 Закону Ук раїни "Про податок на додану в артість", п. 25 Положення про реє страцію платників податку на додану вартість та п. 2 Порядк у проведення інвентаризації платників податку на додану вартість.

В той же час, як встано влено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, позивачем системати чно протягом дванадцяти посл ідовних місяців з червня 2009р. п о травень 2010р подавались до Ма кіївської об'єднаної держа вної податкової інспекції по даткові декларації з податку на додану вартість, в яких заз начало оподатковані операці ї з придбання товарів (послуг ).

Відповідно до п. 1.4 ст. 1 З акону України "Про податок на додану вартість" поставка то варів - будь-які операції, що з дійснюються згідно з договор ами купівлі-продажу, міни, пос тавки та іншими цивільно-пра вовими договорами, які перед бачають передачу прав власно сті на такі товари за компенс ацію незалежно від строків ї ї надання, а також операції з б езоплатної поставки товарів (результатів робіт) та операц ії з передачі майна орендода вцем (лізингодавцем) на балан с орендаря (лізингоотримувач а) згідно з договорами фінанс ової оренди (лізингу) або пост авки майна згідно з будь-яким и іншими договорами, умови як их передбачають відстроченн я оплати та передачу права вл асності на таке майно не пізн іше дати останнього платежу. Поставка послуг - будь-які опе рації цивільно-правового хар актеру з виконання робіт, над ання послуг, надання права на користування або розпорядже ння товарами, у тому числі нем атеріальними активами, а так ож з поставки будь-яких інших , ніж товари, об'єктів власност і за компенсацію, а також опер ації з безоплатного виконанн я робіт, надання послуг. Поста вка послуг, зокрема, включає н адання права на користування або розпорядження товарами у межах договорів оренди (ліз ингу), поставки, ліцензування або інші способи передачі пр ава на патент, авторське прав о, торговий знак, інші об'єкти права інтелектуальної, в том у числі промислової, власнос ті.

Таким чином, за підсум овуючим аналізом зазначених правових норм до оподаткова них поставок належить як над ання так і придбання товарів (послуг), а оскільки відповіда чем в поданих до податкового органу податкових деклараці ях з податку на додану вартіс ть за період з червня 2009 року по травень 2010 року були зазначен і операції з придбання товар ів (послуг), тому суд апеляційн ої інстанції погоджується з висновками суду першої інста нції стосовно того, що провед ені позивачем операції відно сяться до оподаткованих пост авок у відповідності до Зако ну України "Про податок на дод ану вартість", а відтак у подат кового органу були відсутні підстави для анулювання свід оцтва платника податку на до дану вартість у зв'язку з відс утністю оподаткованих поста вок.

З огляду на наведене, к олегія суддів дійшла висновк у, що судом першої інстанції п равильно встановлені обстав ини справи, а постанова прийн ята з додержанням норм матер іального і процесуального пр ава, тому відсутні підстави д ля задоволення апеляційної с карги та скасування постанов и суду.

Керуючись стаття ми 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинс тва України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скарг у Макіївської об'єднаної де ржавної податкової інспекці ї на постанову Донецького ок ружного адміністративного с уду від 10 листопада 2010 року у сп раві № 2а-21775/10/0570 залишити без зад оволення.

Постанову Донецьк ого окружного адміністратив ного суду від 10 листопада 2010 ро ку у справі № 2а-21775/10/0570 залишити б ез змін.

Ухвала суду апеляцій ної інстанції за наслідками перегляду набирає законної с или з моменту проголошення т а може бути оскаржена до Вищо го адміністративного суду Ук раїни протягом двадцяти днів з дня її складання в повному о бсязі - з 17 грудня 2010 року.

Головуючий М.І. С таросуд

Судді В.П. Ю рченко

О.О. Чебанов