Ухвала

від 24.12.2010 по справі 2а-2594/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Козаченко А.В.

Суддя-доповідач - Нікулі н О.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2010 року справа №2а-2 594/10/0570 приміщення суду за а дресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевче нка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Нікулін а О.А.

суддів Р адіонової О.О., Жаботинської С .В.

при секретарі судового зас ідання Дегтярьовій А.М.

за участю:

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача не з' явився

адвоката заявників О СОБА_3

заявників не з' явилися

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Адвоката ОСОБА_3 заявників ОСОБА_4, ОСОБ А_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 , ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОС ОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 , ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОС ОБА_18 на постанову Донецько го окружного адміністративн ого суду від 08 вересня 2010 року п о справі № 2а-2594/10/0570 за позовом То вариства з обмеженою відпові дальністю "Аграрне підприємс тво "Данко" до Комунального п ідприємства "Волноваське бюр о технічної інвентарізації " про визнання протиправними та скасування рішень про реє страцію права власності на н ерухоме майно,-

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2010 року позив ач звернувся з адміністрат ивним позовом до суду про ви знання протиправними та скас ування рішень про реєстрацію права власності на нерухоме майно.

Постановою Донецьког о окружного адміністративно го суду від 08 вересня 2010 року по справі № 2а-2594/10/0570 позов Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Аграрне підприємство «Д анко» до Комунального підпри ємства «Волноваське БТІ» про визнання протиправними та с касування рішень про реєстра цію права власності на нерух оме майно було задоволено, а саме:

зобов' язано Комунал ьне підприємство «Волновась ке бюро технічної інвентариз ації» скасувати в Реєстрі пр ав власності на нерухоме май но державну реєстрацію права власності на нерухоме майно від 25 вересня 2009 року щодо наст упних об' єктів: нежитлова б удівля, олійний завод, літ. 1 А1, загальною площею 149, 80 кв. м., що з находиться за адресою: Донец ька область, Волноваський ра йон, с.Кирилівка, вул. Леніна В .І., буд. 1 а; нежитлова будівля, з ерносховище, літ. 1 А1, загально ю площею 608,40 кв. м., що знаходитьс я за адресою: Донецька област ь, Волноваський район, с. Кирил івка, вул. Гагаріна Ю.О., буд. 26 г; нежитлова будівля, зерносхов ище, літ. 1 А1, загальною площею 7 03,30 кв. м., що знаходиться за адре сою: Донецька область, Волнов аський район, с. Кирилівка, вул . Гагаріна Ю.О., буд. 26 р; нежитло ва будівля, металева констру кція зерносховища, літ. 1 А1, заг альною площею 604,90 кв. м., що знахо диться за адресою: Донецька о бласть, Волноваський район, с . Кирилівка, вул.Гагаріна Ю.О., б уд. 26 л; нежитлова будівля, крит ий тік, літ. 1 А1, загальною площе ю 5712,00 кв. м., що знаходиться за ад ресою: Донецька область, Волн оваський район, с.Кирилівка, в ул. Гагаріна Ю.О., буд. 26 б; нежитл ова будівля, вагова току, літ. 1 А1, загальною площею 44,10 кв. м., що знаходиться за адресою: Доне цька область, Волноваський р айон, с. Кирилівка, вул. Гагарі на Ю.О., буд. 26 к; нежитлова будів ля, коровник, літ. 1 А1, загальною площею 871,30 кв. м., що знаходиться за адресою: Донецька область , Волноваський район, с. Кирилі вка, вул. Гагаріна Ю.О., буд. 26 в; н ежитлова будівля, коровник, л іт. 1 А1, загальною площею 919,90 кв. м ., що знаходиться за адресою: Д онецька область, Волноваськи й район, с. Кирилівка, вул. Гага ріна Ю.О., буд. 26 п; нежитлова буд івля, комора з холодильною ус тановкою, літ. 1 А1, загальною пл ощею 156,80 кв. м., що знаходиться за адресою: Донецька область, Во лноваський район, с. Кирилівк а, вул. Леніна В.І., буд. 25 а; нежит лова будівля, ангар № 2, літ. 1 А1, з агальною площею 1166,70 кв. м., що зн аходиться за адресою: Донець ка область, Волноваський рай он, с. Кирилівка, вул. Леніна В.І ., буд. 59 а; нежитлова будівля, ме ханічна майстерня, літ. 1 А1, заг альною площею 502,70 кв. м., що знахо диться за адресою: Донецька о бласть, Волноваський район, с . Кирилівка, вул.Гагаріна Ю.О., б уд. 26 і; нежитлова будівля, анга р № 1, літ. 1 А1, загальною площею 1656,70 кв. м., що знаходиться за адр есою: Донецька область, Волно васький район, с.Кирилівка, ву л.Гагаріна Ю.О., буд. 26 м; польови й стан м/о № 2, літ. 1 А1, загальною площею 139,60 кв. м., що знаходиться за адресою: Донецька область , Волноваський район, с.Кирилі вка, вул. Леніна В.І, буд. 59 б;

З постановою суду пер шої інстанції не погодився а двокат ОСОБА_3 заявників ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБ А_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 , ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОС ОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 , ОСОБА_17, ОСОБА_18 та зв ернувся з апеляційною скарг ою на неї, в якій зазначено, щ о суд першої інстанції пору шив норми матеріального та п роцесуального права, внаслі док чого неправильно виріш ив справу, вважає, що постан ова підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, представн ика позивача, адвоката заяв ників, обговоривши доводи ап еляційної скарги, колегія с уддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підля гає задоволенню.

Задовольняючи позовн і вимоги, суд першої інстанці ї правильно встановив правов ідносини між сторонами по сп раві, застосував відповідні норми матеріального та проц есуального права та виходи в з наступного.

Відповідно до свідо цтв про право власності на не рухоме майно від 06.01.2006 року та в ід 08.01.2006 року (а.с.88-106), ТОВ «Аграрне підприємство «Данко» належа ло на праві власності наступ не нерухоме майно: нежитлова будівля, олійний завод, літ. 1 А 1, загальною площею 149, 80 кв. м., що з находиться за адресою: Донец ька область, Волноваський ра йон, с.Кирилівка, вул. Леніна В .І., буд. 1 а; нежитлова будівля, з ерносховище, літ. 1 А1, загально ю площею 608,40 кв. м., що знаходитьс я за адресою: Донецька област ь, Волноваський район, с. Кирил івка, вул. Гагаріна Ю.О., буд. 26 г; нежитлова будівля, зерносхов ище, літ. 1 А1, загальною площею 7 03,30 кв. м., що знаходиться за адре сою: Донецька область, Волнов аський район, с. Кирилівка, вул . Гагаріна Ю.О., буд. 26 р; нежитло ва будівля, металева констру кція зерносховища, літ. 1 А1, заг альною площею 604,90 кв. м., що знахо диться за адресою: Донецька о бласть, Волноваський район, с . Кирилівка, вул.Гагаріна Ю.О., б уд. 26 л; нежитлова будівля, крит ий тік, літ. 1 А1, загальною площе ю 5712,00 кв. м., що знаходиться за ад ресою: Донецька область, Волн оваський район, с.Кирилівка, в ул. Гагаріна Ю.О., буд. 26 б; нежитл ова будівля, вагова току, літ. 1 А1, загальною площею 44,10 кв. м., що знаходиться за адресою: Доне цька область, Волноваський р айон, с. Кирилівка, вул. Гагарі на Ю.О., буд. 26 к; нежитлова будів ля, коровник, літ. 1 А1, загальною площею 871,30 кв. м., що знаходиться за адресою: Донецька область , Волноваський район, с. Кирилі вка, вул. Гагаріна Ю.О., буд. 26 в; н ежитлова будівля, коровник, л іт. 1 А1, загальною площею 919,90 кв. м ., що знаходиться за адресою: Д онецька область, Волноваськи й район, с. Кирилівка, вул. Гага ріна Ю.О., буд. 26 п; нежитлова буд івля, комора з холодильною ус тановкою, літ. 1 А1, загальною пл ощею 156,80 кв. м., що знаходиться за адресою: Донецька область, Во лноваський район, с. Кирилівк а, вул. Леніна В.І., буд. 25 а; нежит лова будівля, ангар № 2, літ. 1 А1, з агальною площею 1166,70 кв. м., що зн аходиться за адресою: Донець ка область, Волноваський рай он, с. Кирилівка, вул. Леніна В.І ., буд. 59 а; нежитлова будівля, ме ханічна майстерня, літ. 1 А1, заг альною площею 502,70 кв. м., що знахо диться за адресою: Донецька о бласть, Волноваський район, с . Кирилівка, вул.Гагаріна Ю.О., б уд. 26 і; нежитлова будівля, анга р № 1, літ. 1 А1, загальною площею 16 56,70 кв. м., що знаходиться за адре сою: Донецька область, Волнов аський район, с.Кирилівка, вул .Гагаріна Ю.О., буд. 26 м; польовий стан м/о № 2, літ. 1 А1, загальною п лощею 139,60 кв. м., що знаходиться з а адресою: Донецька область, В олноваський район, с.Кирилів ка, вул. Леніна В.І, буд. 59 б (далі за текстом постанови - «Нер ухоме майно»).

Сторонами по справі н е оспорювалася та обставина, що право власності позивача на вищевказане нерухоме май но було зареєстроване відпов ідачем у відповідному реєстр і згідно вимог діючого закон одавства.

Рішенням Волновасько го районного суду від 22.05.2009 року по справі №2-455/2009/р. було зобов' язано ТОВ «Аграрне підприємс тво «Данко» повернути Нерухо ме майно 198 громадянам, що є кол ишніми пайщиками КСП «Ім.Буд ьоного» на загальну суму 349 190,10 г рн., а у разі відсутності (знищ ення, пошкодження, продажу то що) і неможливості його перед ачі ТОВ «АП «Данко» у теперіш ній час громадянам в натурі - стягнути кошти з відповідач а у межах ціни позову. В частин і визнання права власності г ромадян на майновий пай пров адження закрито (а.с.36-42). Ухвало ю Апеляційного суду Донецько ї області від 08.09.2009 року по спра ві №22-ц-938\2009 рік рішення Волнова ського районного суду від 22.05.20 09 року залишено без змін (а.с.30-35) .

У зв' язку з виконанн ям вищевказаних судових ріше нь, 29.09.2009 року було відкрито вик онавче провадження ВП №15042063 (а.с .134-143). 07.10.2009 року листом ТОВ «АП «Д анко» було повідомлено держа вного виконавця про неможлив ість повернення майна (а.с.145).

Рішенням Новоандріїв ської сільської ради Волнова ського району Донецької обла сті від 23.09.2009 №V/46-208 «Про визнання права власності на об' єкти нерухомого майна» було визн ано право власності на Нерух оме майно за громадянами від повідно до додатків (а.с.43-46). На п ідставі зазначеного рішення Новоандріївською сільською радою були видані свідоцтва про право власності на нерух оме майно від 25.09.2009 (стосовно ви щевказаного Нерухомого майн а), а відповідачем 25.09.2009 зазначе не право власності зареєстр оване у реєстрі прав власнос ті на нерухоме майно (а.с.47-60). У в ищевказаних документах зазн ачено, що підставою для їх вид ання є Рішення Новоандріївс ької сільської ради Волновас ького району Донецької облас ті від 23.09.2009 №V/46-208.

13.01.2010 року на адресу Нов оандріївської сільської рад и прокурором Волноваського р айону Донецької області було внесено протест №32 на рішення від 23.09.2009 №V/46-208 (а.с.85).

Як вбачається з Рішен ня Новоандріївської сільськ ої ради Волноваського району Донецької області від 14.01.2010 №У/ 51-231 «Про скасування рішення сі льської ради №У/46-208 «Про визна ння права власності на об' є кти нерухомого та рухомого м айна», розглянувши протест п рокурора від 13.01.2010 №32, було виріш ено скасувати Рішення сільсь кої ради від 23.09.2009 №У/46-208 «Про визн ання права власності на об' єкти нерухомого та рухомого майна» (а.с.245).

Відповідно до Рішенн я Новоандріївської сільсько ї ради Волноваського району Донецької області (а.с.246-251) від 0 6.05.2010 №V/56-258 «Про скасування Рішен ь Новоандріївської сільсько ї ради Волноваського району Донецької області від 14.01.2010 №У/5 1-231 та рішення виконавчого ком ітету від 15.01.2010р. №4, зміну рішенн я Новоандріївської сільсько ї ради Волноваського району Донецької області від 23.09.2009 №У/4 6-208, Новоандріївська сільська рада, розглянувши повторно п ротест прокурора від 13.01.2010 №32, кл опотання зборів власників ма йнових паїв від 18.09.2009р. та заяву зборів власників майнових п аїв від 30.04.2010р., вирішила:

- скасувати Рішення сільськ ої ради №У/51-231 від 14.01.2010 «Про скасу вання рішення сільської ради №У/46-208 «Про визнання права вла сності на об' єкти нерухомог о та рухомого майна»;

- скасувати рішення виконав чого комітету сільської ради №4 від 15.01.2010р. «Про реєстрацію об ' єктів нерухомого майна»;

- задовольнити протест прок урора і змінити рішення Ново андріївської сільської ради Волноваського району Донець кої області від 23.09.2009 №У/46-208, присв оїти зазначеному Рішенню наз ву «Про доручення оформлення права власності на об' єкти нерухомого та рухомого майн а»;

- викласти резолютивну час тину рішення від 23.09.2009 №У/46-208 у ред акції:

«1.Доручити виконавчому ком ітету Новоандріївської сіль ської ради оформити право вл асності на об' єкти нерухомо го майна (перелік)

2.Доручити КП «Волноваське б юро технічної інвентаризаці ї» оформити свідоцтва про пр аво власності (перелік)».

Відповідно до п.1.4. Тимч асового положення про порядо к державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Мініс терства юстиції України від 7 лютого 2002р. N 7/5, зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 18 лютого 2002р. за N 157/6445 (далі за текстом - Тимчасове положенн я), державна реєстрація прав в ласності на нерухоме майно (д алі - реєстрація прав) - це внес ення запису до Реєстру прав в ласності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існува нням або припиненням права в ласності на нерухоме майно, щ о здійснюється БТІ за місцез находженням об'єктів нерухом ого майна на підставі правов становлювальних документів коштом особи, що звернулася д о БТІ. Пунктом 3.3. Тимчасового п оложення встановлено, що у ре єстрації прав на нерухоме ма йно може бути відмовлено, якщ о у тому числі заявлене право вже зареєстроване (аналогіч на норма міститься також і у п .6 ч.1 ст.24 Закону України «Про де ржавну реєстрацію речових пр ав на нерухоме майно та їх обм ежень»).

Відповідно до свідо цтв про право власності на не рухоме майно від 06.01.2006 року та в ід 08.01.2006 року, ТОВ «Аграрне підп риємство «Данко» належало на праві власності нерухоме ма йно, право власності на нього було зареєстровано у встано вленому законодавством поря дку, що сторонами під час судо вого засідання не оспорювало ся та визнавалося. З рішення В олноваського районного суду від 22.05.2009 року по справі №2-455/2009/р. н е вбачається, що ним було скас овано реєстрацію права власн ості та безпосередньо право власності ТОВ «АП «Данко» на Нерухоме майно або визнані н едійсними рішення виконавчо го комітету Новоандріївсько ї сільської ради на підставі яких видавалися свідоцтва п ро право власності або визна ні недійсними безпосередньо свідоцтва. З наданих у судово му засіданні пояснень предст авника відповідача вбачаєть ся, що єдиною підставою для ре єстрації у реєстрі 25.09.2009 права в ласності за певними особами, були видані Новоандріївсько ю сільською радою відповідні свідоцтва про право власнос ті на зазначене Нерухоме май но.

Пунктом 3.5. Тимчасовог о положення встановлено, що р еєстрації підлягають виключ но заявлені права за умови їх відповідності чинному закон одавству України і пред'явле ним правовстановлювальним д окументам. Таким чином, закон одавець встановлює, що для ре єстрації права на нерухоме м айно, окрім наявності у особи правовстановлюючого докуме нта, необхідно ще і дотриманн я другої умови - право, яке ре єструється , повинно відпові дати чинному законодавству У країни.

Крім цього, підпункто м 10 пункту «б» ст.30 Закону Украї ни «Про місцеве самоврядуван ня в Україні» (в редакції, яка діяла у період спірних право відносин - до 16.03.2010) встановлен о, що облік та реєстрація відп овідно до закону об'єктів нер ухомого майна незалежно від форм власності було віднесен о до повноважень саме викона вчих органів сільських, сели щних, міських рад, а не до пред ставницького органу місцево го самоврядування - сільськ ої ради.

Відповідно до Рішенн я Новоандріївської сільсько ї ради Волноваського району Донецької області (а.с.246-251) від 0 6.05.2010 №V/56-258, було змінено рішення Н овоандріївської сільської р ади Волноваського району Дон ецької області від 23.09.2009 №У/46-208, пр исвоєно зазначеному Рішенню назву «Про доручення оформл ення права власності на об' єкти нерухомого та рухомого майна» та викладено резолюти вну частину рішення від 23.09.2009 №У /46-208 у редакції, якою було доруч ено виконавчому комітету Нов оандріївської сільської рад и оформити право власності н а об' єкти нерухомого майна (перелік) та доручено КП «Волн оваське бюро технічної інвен таризації» оформити свідоцт ва про право власності (перел ік).

Відповідачем не нада валися документи на підтвер дження виконання з боку вико навчого комітету Новоандрії вської сільської ради оформл ення права власності на вище вказані об' єкти нерухомого майна після 06.05.2010 та пред' явле ння відповідних документів для реєстрації в органи БТІ і це підтвердив у судовому зас іданні представник відповід ача, надавши пояснення, що на т еперішній час реєстрація пра ва власності на Нерухоме май но існує лише на підставі сві доцтв про право власності на нерухоме майно від 25.09.2009 року, в иданих саме Новоандріївсько ю сільською радою, а не його ви конавчим комітетом.

Свідоцтва про право в ласності на Нерухоме майно б ули видані Новоандріївсько ю сільською радою 25.09.2009 року, а в же потім (06.05.2010 року) було доруче но виконавчому комітету Ново андріївської сільської ради оформити право власності на Нерухоме майно. Як вважає суд , у ситуації, яка скалалася за цим адміністративним позово м, у разі внесення 06.05.2010 року змі н до Рішення від 23.09.2009 №У/46-208 (зі зм іною кола осіб, які повинні оф ормлювати та реєструвати пра во власності), на підставі яко го були оформлені свідоцтва про право власності на нерух оме майно, раніше видані Ново андріївською сільською радо ю свідоцтва підлягали скасув анню (анулюванню) з переоформ ленням свідоцтв про право вл асності згідно діючого закон одавства відповідними суб' єктами, яким таке право надан о, що здійснено не було. Також, у Рішенні від 06.05.2010 №V/56-258 є посила ння на заяву зборів власникі в майнових паїв від 30.04.2010р., прот е суд наголошує, що свідоцтва про право власності на нерух оме майно були видані та заре єстровані 25.09.2009 року, тобто без врахування зазначеної заяви , яка з*явилася пізніше, ніж оф ормлення свідоцтв.

З наведеного виплива є, що реєстрація відповідаче м 25.09.2009 року права власності на Нерухоме майно у реєстрі пра в власності на нерухоме майн о відбулася всупереч встанов леному законодавством поряд ку реєстрації (заявлене прав о вже було зареєстроване) та п орушенням вищенаведених нор мативно-правових актів стосо вно процедури та термінів пр ийняття рішень та оформлення правовстановлюючих докумен тів, що підтверджується як пр отестом прокурора від 13.01.2010 рок у, так і прийнятими на його вик онання вищевказаними рішенн ями Новоандріївської сільс ької ради від 14.01.2010 року та від 06. 05.2010 року.

З урахуванням викла деного, колегія суддів вваж ає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріаль ного та процесуального прав а під час вирішення справи , тобто відсутні підстави для скасування або зміни судов ого рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 К АС України, колегія суддів ,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Ад воката ОСОБА_3 заявників ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБ А_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 , ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОС ОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 , ОСОБА_17, ОСОБА_18 на по станову Донецького окружног о адміністративного суду від 08 вересня 2010 року по справі № 2а- 2594/10/0570 - залишити без задоволе ння.

Постанову Донецького окружного адміністративног о суду від 08 вересня 2010 року по с праві № 2а-2594/10/0570 - залишити без змін.

Ухвала за наслідками апеляційного перегляду наб ирає законної сили з момен ту проголошення та може бут и оскаржена до Вищого Адмі ністративного суду Україн и протягом 20 днів з дня скла дення у повному обсязі.

Ухвала у повному обся зі складена 27 грудня 2010 року.

Головуючий О.А.Нікулін

Судді О.О.Радіонова

С.В .Жаботинська