Ухвала

від 24.11.2011 по справі 2а/0570/16162/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Грищенко Є.І.

Суддя-доповідач - Василе нко Л. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2011 року справа №2а/0570/16162/2011

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого Василенко Л. А.

суддів Гімона М.М. , Карпуш ової О.В.

розглянула в порядку пись мового провадження апеляцій ну скаргу управління Пенсійн ого фонду України в Київсько му районі м. Донецька на поста нову Донецького окружного ад міністративного суду від 5 жо втня 2011 року у справі №2а/0570/16162/2011 з а позовом Навчально-методичн ого центру цивільного захист у та безпеки життєдіяльності Донецької області до управл іння Пенсійного фонду Україн и в Київському районі м. Донец ька про визнання недійсним р ішення № 587 від 18.08.2011 року,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Донецько го окружного адміністративн ого суду від 5 жовтня 2011 року по зов Навчально-методичного це нтру цивільного захисту та б езпеки життєдіяльності Доне цької області до управління Пенсійного фонду України в К иївському районі м. Донецька про визнання недійсним ріше ння № 587 від 18.08.2011 року задоволени й: визнано нечинним рішення у правління Пенсійного фонду У країни в Київському районі м . Донецька № 587 від 18.08.2011 року про з астосування штрафу у розмірі 1836,19 грн. та пені у розмірі 1686,10 грн . на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування».

Відповідачем на вказану по станову суду подано апеляцій ну скаргу, в якій просить пост анову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, я кою відмовити у задоволенні позову, посилаючись на поруш ення судом норм матеріальног о та процесуального права. Вв ажає, що на підставі п.7 Прикін цевих положень Закону Україн и «Про збір та облік єдиного в неску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» на період до повного стяг нення заборгованості зі спла ти страхових внесків за діюч ими видами загальнообов'язко вого державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або н е сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нар ахованих внесків, строк спла ти яких на 1 січня 2011 року не нас тав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загально обов'язкового державного соц іального страхування зберіг аються повноваження щодо кон тролю за правильністю нараху вання, своєчасністю сплати с трахових внесків, застосуван ня фінансових санкцій, якими вони були наділені до набран ня чинності цим законом.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та мі сце апеляційного розгляду сп рави повідомлені належним чи ном, тому за приписами п. 2 ч. ст .197 КАС України суд апеляційно ї інстанції розглядає справу у порядку письмового провад ження.

Судом першої інстанції вст ановлено що позивач - Навчаль но-методичний центр цивільно го захисту та безпеки життєд іяльності Донецької області є юридичною особою, зареєстр ованою виконавчим комітетом Донецької області міської р ади від 14.01.2002 року, ідентифікаці йний код юридичної особи 26154203 ( т .1 арк. справи 24).

Відповідач, управління Пен сійного фонду України в Київ ському районі м.Дон ецьку є органом виконавчої в лади, який в цих правовідноси нах здійснює повноваження, п окладені на нього п. 12 Прикінц евих положень Закону України «Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування », Положенням про Пенсійний ф онд України, затвердженим Ук азом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Рішенням управління Пенсі йного фонду України в Київсь кому районі м. Донецька №587 від 18.08.2011 року про застосування фін ансових санкцій та нарахуван ня пені за несплату (неперера хування) або несвоєчасну спл ату (несвоєчасне перерахуван ня) страхувальниками страхов их внесків, у тому числі донар ахованих страхувальниками а бо органом Пенсійного фонду за період з 21.08.2006 року до 30.07.2011 року Навчально-методичному центр у цивільного захисту та безп еки життєдіяльності Донецьк ої області нарахований штра ф у розмірі 1836,19 грн. та пеня в ро змірі 1679,07 грн. (33,2%) та 7,03 грн. (2%) (т.1. ар к.. справи 7).

Колегія суддів перев ірила матеріали справи, вивч ила доводи апеляційної скарг и з врахуванням письмових за перечень на апеляційну скарг у і дійшла до висновку, що апел яційна скарга не підлягає за доволенню з наступних підста в.

Встановлені судом першої і нстанції обставини справи зн айшли своє повне підтверджен ня при апеляційному перегляд і справи та не є спірними.

Предметом спору є правомір ність прийняття рішення № 587 від 18.08.2011 року про застосування фінансових санкцій прийняте управлінням Пенсійного фонд у України в Київському район і м. Донецька внаслідок реалі зації владних управлінських функцій на підставі п.2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування».

На підставі Закону України «Про збір та облік єдиного вн еску на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння» № 2464-17 від 8 липня 2010 року, з 1 с ічня 2011 року частину 9 статті 106 в иключено із Закону України « Про загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування».

Відповідач при застосуван ні фінансових санкцій не вра хував, що норма закону, яка виз начала склад правопорушення , вид та розмір санкцій, тобто поняття правопорушення і від повідальність за його вчинен ня, діяла до першого січня 2011 ро ку, тому її застосування післ я цієї дати є безпідставним.

Отже, відповідачем на дату з астосування фінансових санк цій застосовані неіснуючі н орми Закону №1058, що доводить бе зпідставність прийняття спі рних рішень відповідно до пу нкту 1 частини 3 статті 2 КАС Укр аїни.

Доводи апелянта про правом ірність винесення оскаржува них рішень з посиланням на аб зац 6 пункту 7 розділу VIII Прикін цевих та Перехідних положень Закону України “Про збір та о блік єдиного внеску на загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування” колегія с уддів не приймає до уваги, оск ільки вказаною нормою визнач ено, що законодавцем за фонда ми загальнообов'язкового дер жавного соціального страхув ання залишені повноваження щ одо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю с плати страхових внесків, зас тосування фінансових санкці й, якими вони були наділені до набрання чинності вказаним Законом, однак, підстави для з астосування штрафних санкці й та нарахування пені за зако нодавством, яке втратило чин ність, не передбачено.

На підставі викладеного, ко легія суддів дійшла до висно вку, що суд першої інстанції п рийняв правильне та обґрунто ване рішення за суттю заявле них вимог, підстави для задов олення апеляційної скарги та скасування постанови суду в ідсутні.

На підставі викладеного, ке руючись ст.195 ч.1, ст.197 ч.1 п.2, ст.198 ч.1 п .1, ст.200, ст.205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 К одексу адміністративного су дочинства України, колегія с удів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управлі ння Пенсійного фонду України в Київському районі м До нецька залишити без задоволе ння.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 5 жовтня 2011 року у справі з а позовом Навчально-методичн ого центру цивільного захист у та безпеки життєдіяльності Донецької області до управл іння Пенсійного фонду Україн и в Київському районі м. Донец ька про визнання недійсним р ішення № 587 від 18.08.2011 року залиши ти без змін.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками апеляц ійного перегляду в порядку п исьмового провадження набир ає законної сили через п' ят ь днів після направлення її к опії особам, які беруть участ ь у справі та може бути оскарж ена до Вищого адміністративн ого суду України протягом 20 дн ів після набрання нею законн ої сили.

Головуючий Л.А.Василенко

Судді М.М. Гімон

О.В.Карпушова