Рішення

від 26.03.2012 по справі 5009/200/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 15/12/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.03.12 Справа № 5009/200/12

За позовом Прокурора Ор джонікідзевського району м. Запоріжжя, 69035 м. Запоріжжя, пр. М аяковського, 1, в інтересах дер жави в особі органу, уповнова женого державою здійснювати відповідні функції у спірни х правовідносинах, - Державно ї екологічної інспекції у За порізькій області, 69035 м. Запорі жжя, вул. 40 років Радянської Ук раїни, 72-А

до відповідача Гаражно го кооперативу “Волгар”, 69035 м. Запоріжжя, вул. Волгоградськ а, 26

про стягнення 19 641,94 грн.

Суддя Горохов І.С.

представники:

від прокуратури: Аракелян А.М., стажист на вакансії поса ди помічника прокурора Орджо нікідзевського району м. Зап оріжжя, посвідчення № 223 від 01.08.2 011р.

від позивача: ОСОБА_1., пр едставник дов. № 131/03 від 12.01.2012р.

від відповідача: Лисенко Г .І., голова, протокол № 1 від 03.05.2007р .

Суть спору:

Розглядається позовна зая ва Прокурора Орджонікідзевс ького району м. Запоріжжя в ін тересах держави в особі орга ну, уповноваженого державою здійснювати відповідні функ ції у спірних правовідносина х, - Державної екологічної інс пекції у Запорізькій області до відповідача Гаражного к ооперативу “Волгар” про стяг нення 19 641,94 грн.

Ухвалою господарсько го суду від 17.01.2012 порушено пров адження у справі, її розгляд п ризначено на 02.02.2012. Розгляд спра ви відкладався.

В судовому засіданні 26.03.2012 ог олошено вступну та резолютив ну частини рішення.

Позовні вимоги заявлені з н аступних підстав: перевіркою встановлено, що гаражний коо ператив «Волгар»несанкціон овано розмістив відходи та с міття на земельній ділянці, щ о знаходиться в м. Запоріжжя, в ул. Волгоградська, 26 та оренду ється ним на підставі догово ру оренди земельної ділянки №1532 від 11.05.2002 та додаткової угоди до договору від 10.06.2010. Відповід но до Розрахунку розміру шко ди, зумовленої засміченням з емельних ресурсів, загальна сума завданої шкоди становит ь 19 641,94 грн., які підлягають стяг ненню з відповідача на корис ть фонду охорони навколишньо го природного середовища.

Відповідач проти задоволе ння позову заперечив, письмо вого відзиву не надав. В судов е засідання надав докази тог о, що ним здійснюються заходи , спрямовані на усунення пору шення природоохоронного зак онодавства, а саме: заяву від 2 2.03.2012 до директора ТОВ «Ремонді с-Запоріжжя»про надання авто транспорту для вивезення смі ття з ділянки за адресою вул. В олгоградська, 26; договір №34005614 в ід 23.03.2012 на вивезення сміття, ук ладений з ТОВ «Ремондіс-Запо ріжжя», а також докази оплати послуг ТОВ «Ремондіс-Запорі жжя».

За клопотанням представни ків сторін розгляд справи зд ійснювався без застосування технічних засобів фіксуванн я судового процесу.

Вивчивши матеріали справи , заслухавши пояснення предс тавників сторін суд встанови в наступне.

На підставі рішення викона вчого комітету Запорізької м іської ради № 81/30 від 04.03.2002 Гаражн им кооперативом «Волгар»та В иконавчим комітетом Запоріз ької міської ради укладений договір оренди земельної діл янки від 23.04.2002, зареєстрований в Книзі записів державної реє страції договорів оренди зем лі за №1532 від 11.05.2002.

За умовами договору оренди , Гаражний кооператив «Волга р»(відповідач у справі) отрим ав земельну ділянку площею 2,00 12 га, що знаходиться по вул. Вол гоградській, 26, для розташуван ня напівзаглиблених боксови х гаражів, майданчика для мит тя автомобілів, туалету та бл агоустрою прилеглої територ ії.

Пунктом 4.1. договору встанов лено право Орендодавця вимаг ати від Орендаря додержання екологічної безпеки землеко ристування і збереження родю чості ґрунтів, додержання но рм і правил, проектних рішень , місцевих правил забудови на селених пунктів.

04.11.2011 головним спеціалістом-д ержавним інспектором відділ у екологічного контролю за в икористанням земель, надр та поводження з відходами Держ авної екологічної інспекції в Запорізькій області Домбр овським М.О. була проведена по запланова перевірка дотрима ння вимог природоохоронного законодавства Гаражним кооп еративом «Волгар»в межах при родокористування ГК «Волгар »по вул. Волгоградській, 22 в м. З апоріжжя.

Перевіркою було встановле но, що на земельних ділянках п лощею 5 кв. м. та 4 кв. м. знаходят ься будівельні відходи та см іття, яке зі слів голови ГК «Во лгар»Лисенко Г.І. є сіллю, що д одається до бетону для покра щення його якості.

За результатами проведено ї перевірки був складеній Ак т перевірки дотримання вимог природоохоронного законода вства від 04.11.2011.

Акт перевірки дотримання в имог природоохоронного зако нодавства від 04.11.2011 був підпис аний головою ГК «Волгар»Лисе нко Г.І. без жодних зауважень т а заперечень.

Відповідно до Розрахунків розміру шкоди, зумовленої за сміченням земельних ресурсі в через порушення природоохо ронного законодавства, викон аних Державною екологічною і нспекцією в Запорізькій обла сті на підставі Методики виз начення розміру шкоду, зумов леної забрудненням і засміче нням земельних ресурсів чере з порушення природоохоронно го законодавства, затверджен ої наказом Міністерства охор они навколишнього природног о середовища України від 27.10.2007 р . № 171 та зареєстрованої в Мініс терстві юстиції України 25.04.2007 р . за № 4228/13689, загальний розмір шко ди, зумовленої засміченням з емельних ділянок становить 1 0 912,19 грн. та 8 729,75 грн., всього 19 641,94 гр н.

07.11.2011 Державною екологічною і нспекцією в Запорізькій обла сті винесено припис №69 з перел іком заходів, спрямованих на усунення порушення вимог пр иродоохоронного законодавс тва та недопущення їх в подал ьшому. Даний припис прийнято до виконання головою ГК «Вол гар», про що свідчить його під пис.

Відповідно до ст. 13 Конститу ції України земля, її надра, ат мосферне повітря, водні та ін ші природні ресурси, які знах одяться в межах території Ук раїни, природні ресурси її ко нтинентального шельфу, виклю чно (морської) економічної зо ни є об'єктами права власност і українського народу. Від ім ені українського народу прав а власника здійснюють органи державної влади та органи мі сцевого самоврядування.

Стаття 14 Конституції Україн и передбачає, що земля є основ ним національним багатством , що перебуває під особливою о хороною держави.

Пунктом “б” частини 1 ст. 96 Зе мельного кодексу України (ЗК України) встановлено, що земл екористувачі зобов' язані д одержуватися вимог законода вства про охорону довкілля.

Відповідно до ст. ст. 52, 55 Закон у України “Про охорону навко лишнього природного середов ища” від 25.06.1991 р. № 1264-ХІІ підприєм ства, установи, організації т а громадяни зобов'язані доде ржувати правил транспортува ння, зберігання і застосуван ня засобів захисту рослин, ст имуляторів їх росту, мінерал ьних добрив, нафти і нафтопро дуктів, токсичних хімічних р ечовин та інших препаратів, з тим щоб не допустити забрудн ення ними або їх складовими н авколишнього природного сер едовища і продуктів харчуван ня. Суб'єкти права власності н а відходи повинні вживати еф ективних заходів для зменшен ня обсягів утворення відході в, а також для їх утилізації, з нешкодження або розміщення. Розміщення відходів дозволя ється лише за наявності спец іального дозволу на визначен их місцевими радами територі ях у межах установлених лімі тів з додержанням санітарних і екологічних норм способом , що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природног о середовища та здоров'я люде й.

Згідно з п. “з” ч. 1 ст. 17 Закону України “Про відходи” від 05.03.1 998 р. № 187/98-ВР суб' єкти господар ської діяльності у сфері пов одження з відходами зобов' я зані не допускати зберігання та видалення відходів у неса нкціонованих місцях чи об' є ктах.

Статтею 157 ЗК України перед бачено, що відшкодування зби тків власникам землі та земл екористувачам здійснюють ор гани виконавчої влади, орган и місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи , які використовують земельн і ділянки, а також органи вико навчої влади, органи місцево го самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльніст ь яких обмежує права власник ів і землекористувачів або п огіршує якість земель, розта шованих у зоні їх впливу, в том у числі внаслідок хімічного і радіоактивного забрудненн я території, засмічення пром исловими, побутовими та інши ми відходами і стічними вода ми. Порядок визначення та від шкодування збитків власника м землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом М іністрів України.

Відповідності до ст. 211 ЗК У країни громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адмін істративну або кримінальну в ідповідальність відповідно до законодавства за псуванн я сільськогосподарських угі дь та інших земель, їх забрудн ення хімічними та радіоактив ними речовинами і стічними в одами, засмічення промислови ми, побутовими та іншими відх одами.

Згідно з ч. 2 ст. 49 ГК України за завдані шкоду і збитки підпр иємець несе майнову та іншу в становлену законом відповід альність.

Статтею 1 Закону України “Пр о державний контроль за вико ристанням та охороною земель ” від 19.06.2003 р. № 963-IV наведено визна чення терміну “забруднення з емель” - це накопичення в ґр унтах і ґрунтових водах внас лідок антропогенного впливу пестицидів і агрохімікатів, важких металів, радіонуклід ів та інших речовин, вміст яки х перевищує природний фон, що призводить до їх кількісних або якісних змін.

Відповідно до ст. ст. 68, 69 Зак ону України “Про охорону нав колишнього природного серед овища”, порушення законодавс тва України про охорону навк олишнього природного середо вища тягне за собою встановл ену цим Законом та іншим зако нодавством України дисциплі нарну, адміністративну, циві льну і кримінальну відповіда льність. Шкода, заподіяна вна слідок порушення законодавс тва про охорону навколишньог о природного середовища, під лягає компенсації, як правил о, в повному обсязі без застос ування норм зниження розміру стягнення та незалежно від з бору за забруднення навколиш нього природного середовища та погіршення якості природ них ресурсів.

Відповідно до ст. 1 ЦК Україн и цивільним законодавством р егулюються особисті немайно ві та майнові відносини (циві льні відносини), засновані на юридичній рівності, вільном у волевиявленні, майновій са мостійності їх учасників.

Підставою виникнення циві льних прав та обов' язків, у т ому числі щодо відшкодування кредиторові або іншій особі збитків (шкоди), є зобов' язан ня, які виникають з угод або в наслідок заподіяння шкоди, щ о передбачено ст. 11 ЦК України .

Згідно з приписами ст. 16 ЦК Ук раїни одним із способів захи сту цивільних прав та інтере сів є відшкодування збитків( шкоди).

Статтею 22 ЦК України встано влено, що особа, якій завдано з битків у результаті порушенн я її цивільного права, має пра во на їх відшкодування.

При цьому, відповідно до час тини 2 цієї статті збитками є в трати, яких особа зазнала у з в' язку із знищенням або пош кодженням речі, а також витра ти, які особа зробила або муси ть зробити для відновлення с вого порушеного права (реаль ні збитки); та доходи, які особ а могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її п раво не було порушене (упущен а вигода).

Згідно з приписами п. 12 Перех ідних положень Земельного ко дексу України до розмежуванн я земель державної і комунал ьної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, кр ім земель, переданих у приват ну власність, здійснюють від повідні сільські, селищні, мі ські ради, а за межами населен их пунктів - відповідні орга ни виконавчої влади.

Статтею 1166 ЦК України визнач ені загальні підстави відпов ідальності за завдану майнов у шкоду. Так, майнова шкода, за вдана неправомірними рішенн ями, діями чи бездіяльністю о собистим немайновим правам ф ізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну ф ізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному о бсязі особою, яка її завдала. О соба, яка завдала шкоди, звіль няється від її відшкодування , якщо вона доведе, що шкоди за вдано не з її вини.

З аналізу наведеної норми з акону слідує, що вимога про ві дшкодування шкоди може пред' являтися виключно у разі, якщ о шкода є результатом поруше ння права і виключно до особи , яка це право порушила.

Приписами статті 1188 ЦК Украї ни встановлено, що шкода завд ана одній особі з вини іншої о соби, відшкодовується винною особою.

Враховуючи вище викладен е, суд вважає наявними підста ви для стягнення з ГК «Волгар »19641,94 грн. шкоди, завданої внасл ідок засмічення земельних ре сурсів через порушення приро доохоронного законодавства .

Згідно п. 17 постанови Пленум у Верховного суду України №7 в ід 16.04.2004, при розгляді позовів п ро відшкодування шкоди, запо діяної псуванням чи забрудне нням землі, судам слід з' ясо вувати наявність у відповіда ча можливості провести робот и по відновленню її попередн ьої якості. Якщо така можливі сть є, суд може відповідно до с татті 1192 ЦК України з урахуван ням думки позивача, зобов' я зати відповідача відшкодува ти шкоду в натурі, встановивш и для цього відповідний стро к.

Відповідно до ст.. 1192 Цивільн ого кодексу України, з урахув анням обставин справи суд за вибором потерпілого може зо бов' язати особу, яка завдал а шкоди майну, відшкодувати ї ї в натурі (передати річ того ж роду і такої ж якості, полагод ити пошкоджену річ тощо) або в ідшкодувати завдані збитки у повному обсязі.

Розмір збитків, що підлягаю ть відшкодуванню потерпілом у, визначається відповідно д о реальної вартості втрачено го майна на момент розгляду с прави або виконання робіт, не обхідних для відновлення пош кодженої речі.

Відповідачем в судове засі дання надано докази того, що н им здійснюються заходи, спря мовані на усунення порушення природоохоронного законода вства, а саме: заяву від 22.03.2012 до д иректора ТОВ «Ремондіс-Запор іжжя»про надання автотрансп орту для вивезення сміття з д ілянки за адресою вул. Волгог радська, 26; договір №34005614 від 23.03.2012 на вивезення сміття, укладен ий з ТОВ «Ремондіс-Запоріжжя », а також докази оплати послу г ТОВ «Ремондіс-Запоріжжя».

Прокурор та позивач не запе речили проти відшкодування ш коди, завданої діями відпові дача, в натурі, а саме шляхом в ивезення відповідного смітт я.

Враховуючи приписи законо давства, думку прокурора та п озивача, суд вважає за можлив е зобов' язати відповідача в ідшкодувати шкоду, завдану в ідповідачем внаслідок поруш ення природоохоронного зако нодавства, в натурі, тобто зоб ов' язавши відповідача виве зти сміття з земельної ділян ки.

Позов підлягає задоволенн ю з урахуванням вимог ст. 1192 ЦК України.

Судові витрати покладають ся на відповідача.

Керуючись ст. ст. 49, 82-84 Господа рського процесуального коде ксу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Прокурора Орджо нікідзевського району м. Зап оріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженог о державою здійснювати відпо відні функції у спірних прав овідносинах, - Державної екол огічної інспекції у Запорізь кій області до відповідача Гаражного кооперативу “Волг ар” задовольнити.

2. Зобов' язати Гаражний коо ператив «Волгар»(69035 м. Запоріж жя, вул. Волгоградська, 26, код 25970 573) вивезти сміття - будівельні відходи з земельної ділянки загальною площею 9 кв. м. за адр есою м. Запоріжжя, вул. Волгогр адська, 26 до 01.05.2012. Докази чого на дати до суду та до Державної е кологічної інспекції у Запор ізькій області. Видати наказ .

3. Стягнути з Гаражного кооп еративу «Волгар»(69035 м. Запоріж жя, вул. Волгоградська, 26, код 25970 573) в доход Державного бюджету України (одержувач - УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевс ький район), банк одержувача - УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонік ідзевський район), МФО 813015, раху нок № 31215206783007, код ЄДРПОУ 38025409) 1 609 (одн у тисячу шістсот дев' ять) гр н. 50 коп. судового збору. Видати наказ.

Суддя І.С. Горохов

Рішення оформлено та підписано відповідно до вимо г ст. 84 Господарського процесу ального кодексу України 02.04.2012р .