Рішення

від 12.04.2012 по справі 20/5025/199/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"12" квітня 2012 р.Справа № 20/5025/199/12

за позовом Прокурора Білогірського району смт.Білогір'я в інтересах держави в особі Білогірської районної державної адміністрації Управління агропромислового розвитку смт. Білогір'я, Хмельницької області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Гранд" с.Вільшаниця, Білогірського району, Хмельницької області

про стягнення 53300,00 грн. коштів резервного фонду

Суддя Гладій С.В.

Представники сторін:

позивача: не з'явився

відповідача: не з'явився

облпрокуратури: Шкадько В.В. - прокурора відділу прокуратури області

Суть спору: Прокурор звернувся до господарського суду в інтересах позивача з позовною заявою до відповідача про стягнення 53300,00 грн. коштів резервного фонду, що були надані на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.07.2008р. №1010-р „Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областяхВ» .

Представник позивача та прокуратури позовні вимоги підтримали та наполягали на їх задоволенні.

Відповідач в відзиві на позов та його представник в попередньому судовому засіданні проти позову заперечує, посилається на те, що відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.07.2008 року №1010-р. «Про часткову компенсацію витрат с/г підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областях», Хмельницькій області виділено кошти в сумі 20.0 млн. грн. та зобов'язано Хмельницьку обласну державну адміністрацію (як головного розпорядника виділених коштів) затвердити у тижневий строк за погодженням з Мінагрополітики, Мінекономіки і Мінфіном розподіл коштів, виділених згідно з цим розпорядженням.

Відповідно до ст. 24 Бюджетного кодексу України, резервний фонд бюджету формується для здійснення непередбачених видатків, що не мають постійного характеру і не могли бути передбачені при складанні проекту бюджету. Порядок використання коштів з резервного фонду державного бюджету визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 р. № 415 затверджено Порядок використання коштів резервного фонду державного бюджету. Так згідно п.11 даної Постанови (із змінами та доповненнями) передбачено: «Кошти з резервного фонду бюджету виділяються на безповоротній або на умовах повернення, про що зазначається у рішенні про виділення коштів з резервного фонду бюджету»

У зв'язку з тим що Кабінет Міністрів України уповноважений встановлювати порядок використання коштів з резервного фонду, то він також має визначати механізм їх надання та використання на інших умовах у кожній іншій ситуації, ніж це встановлено Порядком, оскільки зазначений фонд власне і призначений для здійснень непередбачених виплат. У зазначеному розпорядженні Кабінету Міністрів України від 28.07.2008 р. № 1010-р., відсутні будь-які застереження щодо повернення та неповернення виділених коштів. Крім того ні Постановою КМУ №415 ні наступними рішеннями Уряду не встановлений механізм надання коштів з резервного фонду на поворотній основі та їх повернення.

Посилається на те, що згідно з Розпорядженням голови Хмельницької обласної державної адміністрації №428/2008-р від 12.08.2008р. передбачено надання часткової компенсації витрат сільськогосподарським підприємствам на безповоротній основі, тому керівництвом ТОВ фірма «Гранд» було подано до Білогірської РДА заяву про надання фінансової допомоги для покриття збитків завданих стихією. В додатку до даного Розпорядження затверджено розподіл коштів резервного фонду державного бюджету, які спрямовані Білогірській райдержадміністрації для часткової компенсації витрат сільськогосподарських підприємств, що зазнали збитків внаслідок стихії, яка сталась на території району із зазначенням сільгосппідприємств та сум коштів, що виділені з резервного фонду державного бюджету.

На виконання п.2 вищевказаного розпорядження, було прийнято розпорядження Білогірської РДА від 15.08.2008 року №284/2008-р, і розпорядником коштів визначено управління агропромислового розвитку Білогірської РДА згідно розподілу Хмельницькою ОДА з приміткою розпорядження КМУ від 28.07.2088 р.№1010. 14 серпня 2008 р. Білогірській РДА було відкрито бюджетні асигнування на рахунок 9073605300644 по коду програмної класифікації видатків (КПКВ) 7921710 «Часткова компенсація витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні-липні 2008 року»та коду економічної класифікації видатків (КЕКВ) 1310 «Субсидії на поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям ), на загальну суму 1826000,00грн.

Білогірською РДА 15.08.2008 р. до управління державного казначейства у Білогірському районі надано розподіл №1 на відкриття асигнувань вищевказаних коштах на рахунок №9075 1030000620 управління агропромислового розвитку Білогірської РДА по. КПКВ 7921710 КЕКВ 1310 в сумі 129570,75 грн. З даної суми коштів ТзОВ фірма «Гранд»було перераховано 53300,00 грн.. Тобто управління агропромислового комплексу Білогірської РДА перераховувало вище зазначені кошти сільськогосподарським товаровиробникам (ТзОВ фірма «Гранд») з тих рахунків (субсидії на поточні трансфери підприємствам (установам, організаціям) на які кошти надійшли від Хмельницької ОДА (головного розпорядника - коштів), яким визначено, що дані кошти надаються на безповоротній основі. На підставі викладеного просить в позові відмовити.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.07.2008р. №1010-р „Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областяхВ» за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету Хмельницькій області виділено кошти для проведення часткової компенсації витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталась в червні-липні 2008 року.

На підставі зазначеного розпорядження, головою Хмельницької обласної державної адміністрації підписано розпорядження №428/2008-р. від 12.08.2008р. „Про розподіл коштів, виділених Кабінетом Міністрів України на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні-липні 2008 року на території Хмельницької областіВ» , яким виділені з резервного фонду державного бюджету кошти спрямовані районним державним адміністраціям для часткової компенсації витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася на території Хмельницької області у червні-липні 2008 року із затвердженням відповідного розподілу коштів на часткову компенсацію витрат ТОВ „ГрандВ» с. Вільшаниця Білогірського району.

Відповідно до вищевказаних розпоряджень Кабінету Міністрів України та Хмельницької обласної державної адміністрації від 12.08.2008р. №428/2008-р., Білогірською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження №284/2008-р від 15.08.2008р. „Про розподіл коштів виділених Кабінетом Міністрів України на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні-липні 2008 року на території Білогірського району" яким зокрема розпорядником по використанню вказаних коштів визначено управління агропромислового розвитку райдержадміністрації та затверджено розподіл коштів на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії.

На підставі вищевказаних розпоряджень, управлінням агропромислового розвитку Білогірської райдержадміністрації платіжним дорученням №442 від 22.08.2008р. було перераховано ТОВ „ГрандВ» кошти в розмірі 53300,00грн.

Проведеною перевіркою встановлено, що ТОВ „ГрандВ» не повернуло позивачу 53300,00 грн. коштів з резервного фонду державного бюджету.

В зв'язку із неповерненням відповідачем коштів, прокурором в інтересах держави в особі позивача подано позов до суду про стягнення 53300,00 грн.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування, оцінюючи їх в сукупності, судом враховується наступне.

У відповідності до ч. 2 п. 1 ст. 175 Господарського кодексу України майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Відповідно до ст.11 Цивільного кодексу України та ст.174 Господарського кодексу України господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

З положень ст.509 ЦК України та ст.173 ГК України вбачається, що зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Згідно ст.193 Господарського кодексу України та ст.ст. 525,526 Цивільного кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання -відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов'язань або їх зміна не допускається.

Невиконання зобов'язання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання) стаття 610 ЦК України визначає, як порушення зобов'язання.

Частиною 1 ст. 612 ЦК України встановлено, що боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Положеннями п.п. 1, 2 ст. 530 Цивільного кодексу України передбачено, що якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов'язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.

Згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.07.2008р. №1010-р „Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областяхВ» передбачено видатки для проведення часткової компенсації витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії у вказаних областях за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету.

Постановою Кабінету Міністрів України №415 від 29.03.2002р. затверджено Порядок використання коштів резервного фонду, яким визначено напрями використання коштів резервного фонду державного бюджету та місцевого бюджету і встановлено процедури, пов'язані з виділенням коштів резервного фонду відповідного бюджету та звітування про їх використання. Відповідно до п.11 вказаної постанови (в редакції постанови Кабінету Міністрів України №647 від 27.07.2005р.) кошти з резервного фонду бюджету виділяються на безповоротній основі або на умовах повернення, про що зазначається у рішенні про виділення коштів з резервного фонду бюджету.

В абзаці другому цього пункту визначено, що кошти із резервного фонду бюджету суб'єктам господарської діяльності недержавної форми власності або суб'єктам господарської діяльності, у статутному фонді яких корпоративні права держави становлять менше ніж 51 відсоток, виділяються через головних розпорядників бюджетних коштів лише на умовах повернення.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України та виданих на його підставі розпоряджень Хмельницької обласної державної адміністрації №428/2008-р від 12.08.2008р. і Білогірської райдержадміністрації №284/2008-р від 15.08.2008р. було виділено із резервного фонду державного бюджету і перераховано на рахунок відповідача кошти в сумі 53300 грн..

Факт перерахування коштів в сумі 53300,00 грн. підтверджується платіжним дорученням №442 від 22.08.2008р. та не заперечується відповідачем. Суду не подано доказів добровільного повернення коштів.

Враховуючи зазначене, господарський суд прийшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені наявними в матеріалах справи належними доказами, заявлені відповідно до норм чинного законодавства і підлягають задоволенню.

При цьому судом не приймається до уваги заперечення відповідача проти позовних вимог, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002р. № 412, кошти з резервного фонду суб'єктам господарської діяльності недержавної форми власності або суб'єктам господарської діяльності, у статутному фонді яких корпоративні права держави становлять менше ніж 51%, виділяються через головних розпорядників бюджетних коштів лише на умовах повернення.

Судові витрати по справі покладаються на відповідача у відповідності до вимог ст.ст.44, 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.1, 2, 12, 33, 35, 44, 49, 82, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

В И Р І Ш И В :

Позов Прокурора Білогірського району смт. Білогір'я в інтересах держави в особі Білогірської районної державної адміністрації Управління агропромислового розвитку смт. Білогір'я, Хмельницької області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Гранд" с.Вільшаниця, Білогірського району, Хмельницької області про стягнення 53300,00 грн. коштів резервного фонду задоволити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „ГрандВ» (с. Вільшаниця, Білогірського району, Хмельницької області, вул.. Центральна,5, код 31919400) на користь управління агропромислового розвитку Білогірської районної державної адміністрації (смт. Білогір'я, Хмельницької області, вул. Шевченка,46, код 00734759) - 53300,00 грн. (П'ятдесят три тисячі триста гривень 00коп.).

Видати наказ.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „ГрандВ» (с. Вільшаниця, Білогірського району, Хмельницької області, вул.. Центральна,5, код 31919400) в дохід державного бюджету України (по коду бюджетної класифікації 22030001, р/р 31218206783002 УДКСУ у м. Хмельницькому, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38045529, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, призначення платежу : „Судовий збір, код 03500128В» ) - 1609,50грн. (одна тисяча шістсот дев'ять гривень 50 коп.) судового збору.

Видати наказ.

Суддя С.В. Гладій