Рішення

від 16.10.2008 по справі 10/221/08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

10/221/08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.10.08                                                                                        Справа №  10/221/08

Суддя   Алейникова Т.Г.

За позовом                    Товариства з обмеженою відповідальністю «Преса», Запорізька

область, м. Мелітополь

До відповідача          Мелітопольська міська рада, Запорізька область, м. Мелітополь

Суддя                    Алейнікова Т.Г.

Представники:

Від позивача: Проскурня І.І. (директор ТОВ «Преса»)

Від відповідача: Зюзіна Р. А довіреність № 1/1-09, від 12.01.07 р.

Заявлено позовні вимоги про визнання недійсним п. 5 рішення 21 сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області V скликання від 08.11.2007 року № 1/6 «Про погодження місця розташування та надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та відмову в надані такої згоди»та про спонукання Мелітопольської міської ради надати в оренду ТОВ «Преса»земельні ділянки площею 20 кв. м. по вул. Кірова, 28 в м. Мелітополі та площею 25 кв. м. по пр. 50-річчя Перемоги, 25 в м. Мелітополі для розміщення та експлуатації торговельних кіосків по продажу періодичних видань та супутніх товарів. В ході розгляду справи позивач змінив позовні вимоги та просить суд визнати недійсним п. 5 рішення 21 сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області V скликання від 08.11.2007 року № 1/6 «Про погодження місця розташування та надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та відмову в надані такої згоди»та зобов'язати Мелітопольську міську раду погодити місце розташування та надати дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 20 кв. м. по вул. Кірова, 28 в м. Мелітополі та площею 25 кв. м. по пр. 50-річчя Перемоги, 25 в м. Мелітополі для розміщення та експлуатації торговельних кіосків ТОВ «Преса»по продажу періодичних видань та супутніх товарів.

Ухвалою господарського суду від 11.03.2008 р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження по справі № 10/221/08, судове засідання призначено на 14.04.2008 р. На підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи неодноразово відкладався.

Сторони подали клопотання про продовження строку розгляду справи, клопотання суд задовольнив.

16.10.2008 р. справу розглянуто та оголошено рішення суду в повному обсязі.

Позивач підтримує позовні вимоги, викладені у позовній заяві. Позовні вимоги мотивовані наступними обставинами. ТОВ «Преса»є торгівельною мережею по продажу періодичних видань в м. Мелітополі. Продажа здійснюється через металеві кіоски, у зв'язку з чим виникає необхідність в оренді земельних ділянок для їх розміщення. В липні 2006 року ТОВ «Преса»звернулось до Мелітопольської міської ради з проханням відвести земельну ділянку площею 20 кв. м. за адресою: м. Мелітополь, вул. Кірова, 48. З аналогічною заявою ТОВ «Преса» звернулось до Мелітопольської міської ради в лютому 2007 р. про відведення земельної ділянки по пр. 50-річчя Перемоги в м. Мелітополі, площею 25 кв. м. У встановлений чинним законодавством термін ТОВ «Преса»не отримало від Мелітопольської міської ради відповіді, тому ТОВ «Преса»було змушене повторно звернутись з відповідними заявами. На повторну заяву ТОВ «Преса»отримало лист від управління комунальною власністю Мелітопольської міської ради у якому зазначалось, що питання про передачу в оренду земельних ділянок було розглянуте 04.10.2007 р. на засіданні постійної депутатської комісії з питань земельних відносин, екології та використання природних ресурсів. Комісія рекомендувала внести на розгляд сесії проект рішення про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок при умові сплати збитків за використання земельних ділянок без правових підстав. ТОВ «Преса»сплатило 375 грн. за оренду земельної ділянки по вул. Кірова, 48 в м. Мелітополі та 225 грн. за оренду земельної ділянки по пр. 50-річчя Перемоги у м. Мелітополі, тим самим виконало рекомендації комісії. В січні 2008 р. ТОВ «Преса»отримало лист від управління комунальною власністю Мелітопольської міської ради від 14.01.2008 р. № 19/60, яким повідомило, що згідно п. 5 рішення 21 сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області V скликання від 08.11.2007 р. № 1/6 «Про погодження місця розташування та надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та відмову в надані такої згоди»ТОВ «Преса»відмовлено в надані згоди на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 20 кв. м. по вул. Кірова, 28 та площею 25 кв. м. по пр. 50-річчя Перемоги, 25 в м. Мелітополі, у зв'язку з тривалим порушенням земельного законодавства, використання земельних ділянок без правових підстав. Рішення Мелітопольської міської ради № 1/6 не містить жодного посилання на конкретні нормативні документи, містобудівну документацію та документацію з землеустрою, що могло б унеможливити надання відповідних земельних ділянок в оренду.

Відповідач позовні вимоги не визнав, вважає їх необґрунтованими на таких підставах. ТОВ «Преса»було відмовлено в надані згоди на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 20 кв. м. по вул. Кірова, 28 та площею 25 кв. м. по пр. 50-річчя Перемоги, 25 в м. Мелітополі, у зв'язку з тривалим порушенням земельного законодавства, використання земельних ділянок без правових підстав. Тобто кіоски на вказаних земельних ділянках розташовані та діяли без договору оренди. Сплату ТОВ «Преса»375 грн. та 225 грн. Мелітопольська міська рада вважає, що ці кошти сплачені за фактичне використання вищевказаних земельних ділянок.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін суд

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Преса»є торгівельною мережею по продажу періодичних видань в м. Мелітополі. Продажа здійснюється через металеві кіоски, у зв'язку з чим виникає необхідність в оренді земельних ділянок для їх розміщення. На підставі ст. 116 ЗК України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі», з метою реалізації свого права на отримання земельної ділянки, в липні 2006 року ТОВ «Преса»звернулось до Мелітопольської міської ради листом  № 5 від 31.07.2006 р. з проханням відвести земельну ділянку площею 20 кв. м. за адресою: м. Мелітополь, вул. Кірова, 48. З аналогічною заявою ТОВ «Преса»звернулось до Мелітопольської міської ради в лютому 2007 р. (лист № 2 від 19.02.2007 р.) про відведення земельної ділянки по пр. 50-річчя Перемоги в м. Мелітополі, площею 25 кв. м.

Порядок передачі в оренду земельних ділянок визначений ст. 124 ЗК України, в якій в тому числі йдеться посилання на ст. 123 ЗК України, згідно приписів якої клопотання про передачу в оренду земельної ділянки відповідний орган розглядає в місячний термін і за результатами розгляду приймає обґрунтоване рішення про надання згоди на розробку проекту відводу витребуваної земельної ділянки або мотивовану відмову про надання такої згоди.

У встановлений чинним законодавством термін ТОВ «Преса»не отримало від Мелітопольської міської ради відповіді, тому ТОВ «Преса»було змушене повторно звернутись з відповідною заявою про надання в оренду земельних ділянок (заява № 16 від 01.10.2007 р.). На повторну заяву ТОВ «Преса»отримало лист від управління комунальною власністю Мелітопольської міської ради № 19/2442 від 16.10.2007 р. у якому зазначалось, що питання про передачу в оренду земельних ділянок було розглянуте 04.10.2007 р. на засіданні постійної депутатської комісії з питань земельних відносин, екології та використання природних ресурсів. Комісія рекомендувала внести на розгляд сесії проект рішення про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок при умові сплати збитків за використання земельних ділянок без правових підстав.

Судом встановлено, що ТОВ «Преса»платіжним дорученням № 189 від 02.11.2007 р. сплатило 375 грн. за оренду земельної ділянки по вул. Кірова, 48 в м. Мелітополі та платіжним дорученням № 187 від 02.11.2007 р. 225 грн. за оренду земельної ділянки по пр. 50-річчя Перемоги у м. Мелітополі, тим самим виконало рекомендації комісії.

В січні 2008 р. ТОВ «Преса»отримало лист від управління комунальною власністю Мелітопольської міської ради від 14.01.2008 р. № 19/60, яким повідомило, що згідно п. 5 рішення 21 сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області V скликання від 08.11.2007 р. № 1/6 «Про погодження місця розташування та надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та відмову в надані такої згоди»ТОВ «Преса»відмовлено в надані згоди на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 20 кв. м. по вул. Кірова, 28 та площею 25 кв. м. по пр. 50-річчя Перемоги, 25 в м. Мелітополі, у зв'язку з тривалим порушенням земельного законодавства, використання земельних ділянок без правових підстав.

Судом встановлено, що рішення Мелітопольської міської ради № 1/6 від 08.11.2007 р. не містить жодного посилання на конкретні нормативні документи, містобудівну документацію та документацію з землеустрою, що могло б унеможливити надання відповідних земельних ділянок в оренду.

Проаналізувавши норми законодавства, оцінивши докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі на наступних підставах.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками з земель державної чи комунальної власності по рішенню органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ЗК України.

Згідно ст. 16 Закону України «Про оренду землі»особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної чи комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки  заяву (клопотання).

При вивчені заяви ТОВ «Преса»про надання в оренду земельних ділянок постійно діюча депутатська комісія з питань земельних відносин, екології та використання природних ресурсів рекомендувала внести на розгляд сесії проект рішення про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок при умові сплати збитків за використання земельних ділянок без правових підстав.

Рішенням 21 сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області V скликання від 08.11.2007 р. № 1/6 «Про погодження місця розташування та надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та відмову в надані такої згоди»ТОВ «Преса»відмовлено в надані згоди на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, у зв'язку з тривалим порушенням земельного законодавства, використання земельних ділянок без правових підстав.

П. 9 ст. 123 ЗК України визначено, що рішення про відмову в надані земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації з землеустрою. Таким чином, Закон чітко визначає критерії, яким повинно відповідати рішення про відмову в надані земельної ділянки в оренду. Доказів про наявність обмежень прав на земельні ділянки, які позивач просив надати в оренду, передбачених ст. 111 ЗК України, а саме заборону на передачу в оренду відповідач не надав.

На підставі викладеного, позовні вимоги задовольняються у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 49, 69, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

          Продовжити строк розгляду справи.

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати недійсним п. 5 рішення 21 сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області (72312, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. К. Маркса, 5, код ЄДРПОУ 25716722) V скликання від 08.11.2007 року № 1/6 «Про погодження місця розташування та надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та відмову в надані такої згоди»та зобов'язати Мелітопольську міську раду погодити місце розташування, надати дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 20 кв. м. по вул. Кірова, 28 в м. Мелітополі та площею 25 кв. м. по пр. 50-річчя Перемоги, 25 в м. Мелітополі для розміщення та експлуатації торговельних кіосків товариства з обмеженою відповідальністю «Преса»(72312, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. К. Маркса, 1а, код ЄДРПОУ 32475273) по продажу періодичних видань та супутніх товарів.

Стягнути з Мелітопольської міської ради Запорізької області (72312, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. К. Маркса, 5, код ЄДРПОУ 25716722) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Преса»(72312, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. К. Маркса, 1а, код ЄДРПОУ 32475273) суму 85 грн.00 коп. витрат на державне мито, суму 118 грн.00 коп. витрат на інформаційне-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                  Алейникова Т. Г.