Рішення

від 15.04.2008 по справі 8/112/08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

8/112/08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.04.08                                                                                        Справа №  8/112/08

Суддя   

за позовом Приватного підприємства “Латус”, м.Запоріжжя

до відповідача Запорізької міської ради, м.Запоріжжя

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача –Запорізьке міське управління земельних ресурсів, м.Запоріжжя  

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача –Товариство з обмеженою відповідальністю “Торговий комплекс –Бородінський квартал (м. Запоріжжя, вул. Михайлова, 40-2; м.Запоріжжя, вул. Зернова, 34/11)

Суддя І.А. Попова

Представники:

Від позивача: Шкаран Л.А., дов. № 116 від 01.12.2007р.

Від відповідача:  Баранник О.Л., дов. від 30.01.2008р.

Від третьої особи-1: Шлапак Д.О., дов. від 16.01.2008р.  

Від третьої особи-2: Антипенко М.І., прот. від 17.09.2004 р.

                                   Малі О.О., дов. № 5/1 від 06.04.2008 р.

Заявлено позовні вимоги  про визнання недійсним рішення № 43/249 від 17.10.2007 р., зобов'язання прийняти рішення про затвердження проекту відведення земельної ділянки та передачу в оренду.

Розгляд справи відкладався, в засіданні оголошувалася перерва, строк вирішення спору продовжено відповідно до ст.. 69 ГПК України.

До участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Товариство з обмеженою відповідальністю “Торговий комплекс –Бородінський квартал”, про що винесено відповідну ухвалу.

Рішення оголошено в засіданні 15.04.2008 р.

Позивач підтримує вимоги з підстав викладених у позові, в обґрунтування вимог вказує, що Постановою Господарського суду Запорізької області по справі №22/175/07-АП від 31.05.2007р. відповідач зобов'язаний розглянути клопотання ПП “Латус” щодо затвердження проекту відведення земельної ділянки площею 0,1762 га по вул.Ладозька, 18а та передачі в оренду на 10-ть років земельної ділянки орієнтовною площею 0,1762 га по вул.Ладозька, 18а у тому числі під кафе з літнім майданчиком площею 0,0438 га та благоустрою прилеглої території 0,1324 га кадастровий номер 2310100000:04:029:9001 шляхом укладення договору оренди з видачею Запорізьким міським управлінням земельних ресурсів Запорізької міської ради акту по визначенню меж земельної ділянки в натурі.

Рішенням №43/249 від 17.10.2007 виконавчого комітету Запорізької міської ради ПП “Латус” відмовлено в затвердженні проекту відведення земельної ділянки по вул.Ладозька, 18а для розташування кафе з літнім майданчиком та благоустрою прилеглої території.

Як зазначає позивач, проект ПП “Латус” узгоджений у встановленому законодавством порядку, та ще у 2004 році був готовий для розгляду, оформлення відведення земельної ділянки було зупинено до вирішення питання про перенесення стихійного ринку на відведену для нього земельну ділянку. Відмова відповідача є немотивована, суперечить діючому законодавству. Рішення про відмову у затвердженні проекту мало містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

Позивач вказує, що у нього є всі необхідні погодження щодо можливості затвердження проекту відведення вказаної земельної ділянки ПП “Латус”. При цьому ПП “Латус” повністю виконаний порядок оформлення вказаної земельної ділянки згідно Земельного кодексу України.

Позивач просить суд визнати недійсним рішення № 43/249 від 17.10.2007 р., зобов'язати відповідача прийняти рішення про затвердження проекту відведення земельної ділянки та передати в оренду.

Відповідач проти позову заперечив, в обґрунтування заперечень зазначив, що рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 30.09.2002р. №303/125 “Про погодження приватному підприємству “Латус” місця розташування павільйону-кафе та благоустрою по вул.Ладозькій, 18а” було лише затверджено проект погодження місця розташування павільйону-кафе та благоустрою по вул.Ладозькій, 18а. Вказаним рішенням дозволено виконання проектно-вишукувальних робіт і пунктом 6 рішення встановлено, що “питання надання земельної ділянки, остаточну площу та її межі вирішити в установленому законодавством порядку”.

На виконання рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради приватним підприємством “Латус” було одержано акт резервування земельної ділянки на період проведення проектно-вишукувальних робіт від 21.01.2002р. №272 та укладено договір про плату за резервування земельної ділянки, термін дії якого закінчився 30.09.2003р. Термін дії акту резервування земельної ділянки діє протягом одного року.

У подальшому, 25.10.2006р. до Запорізької міської ради звернулось ТОВ “Торговий комплекс-Бородінський квартал” з питання надання в оренду земельної ділянки по вул.Ладозькій, 18а в м.Запоріжжя для проектування та будівництва торгового комплексу. За дорученням міськвиконкому Запорізьким міським управлінням земельних ресурсів 27.03.2007р. за №01-04/1887 було видано технічне завдання на складання Товариству з обмеженою відповідальністю “Торговий комплекс-Бородінський квартал” матеріалів погодження місця розташування торгового комплексу по вул.Ладозькій, 18а.

07 лютого 2007р. рішенням Запорізької міської ради №59 надано дозвіл ТОВ “Торговий комплекс-Бородінський квартал” на підготовку матеріалів погодження місця розташування торговельного комплексу на земельній ділянці орієнтовною площею 0,1762 по вул.Ладозькій в м.Запоріжжі, за умови виконання та погодження в установленому порядку містобудівного обґрунтування об'єкту. ТОВ “Торговий комплекс-Бородінський квартал” пройшло весь встановлений законом порядок при винесенні рішення.

Розглянувши на засіданні сесії матеріали, які були погоджені зі всіма необхідними службами міста, керуючись ст.151 ЗК України Запорізька міська рада у межах своїх повноважень прийняла рішення від 27.06.2007р. №62 “Про погодження ТОВ “Торговий комплекс-Бородінський квартал” місця розташування торгового комплексу по вул.Ладозькій, 18а”. Отже, на час винесення рішення були відсутні підстави для відмови ТОВ “Торговий комплекс - Бородінський квартал” у прийнятті рішення.

На підставі прийнятого рішення від 27.06.2007р. №62 ТОВ “Торговий комплекс-Бородінський квартал” одержано акт резервування земельної ділянки на період проведення проектно-вишукувальних робіт від 30.07.2007р. №645.

Щодо відмови позивачу у затвердженні проекту відведення земельних ділянок по вул.Ладозькій, 18а для розташування кафе з літнім майданчиком та виконання благоустрою прилеглої території відповідач мотивує тим, що:

По-перше: позивачем до проектної документації додано відповідні висновки служб міста, але позивачем не взято до уваги розгляд проекту рішення Запорізької міської ради “Про передачу в оренду ПП “Латус” земельних ділянок по вул.Ладозькій, 18а для розташування кафе з літнім майданчиком та виконання благоустрою прилеглої території” на засіданні постійної комісії з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації і земельних відносин, що передбачено "Порядком регулювання земельних відносин в м.Запоріжжі”, який затверджено рішенням Запорізької міської ради від 09.06.2004р. № 38 і який є обов'язковим для керівництва в роботі виконавчих органів міської ради, суб'єктами підприємницької діяльності та громадянами.

Протоколом позачергового засідання постійної комісії з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації і земельних відносин від 16.10.07р. №61 розглянуто проект рішення Запорізької міської ради “Про передачу в оренду ПП “Латус” земельних ділянок по вул.Ладозькій, 18а для розташування кафе з літнім майданчиком та виконання благоустрою прилеглої території” та рекомендовано сесії Запорізької міської ради відхилити проект рішення в зв'язку з відсутністю достатніх підстав та наявністю іншого замовника. Цим же протоколом комісії запропоновано сесії розглянути проект рішення “Про відмову ПП “Латус” в затвердженні проекту відведення земельних ділянок по вул.Ладозькій, 18а для розташування кафе з літнім майданчиком та виконання благоустрою прилеглої території”.

По-друге: у відповідності до “Порядку регулювання земельних відносин в м.Запоріжжі”, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 09.06.2004р. № 38, проект рішення погоджують:

-          заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради;

-          голова постійної комісії з  питань  комунальної власності,  ресурсів,  приватизації і земельних відносин;

-          начальник юридичного відділу міськвиконкому Запорізької міської ради та ін.

Проект рішення Запорізької міської ради “Про передачу в оренду ПП “Латус” земельних ділянок по вул.Ладозькій, 18а для розташування кафе з літнім майданчиком та виконання благоустрою прилеглої території” підписано вказаними особами з зауваженнями: “згідно протоколу комісії”.

По-третє: на час розгляду проекту рішення Запорізькою міською радою “Про передачу в оренду ПП “Латус” земельних ділянок по вул.Ладозькій, 18а для розташування кафе з літнім майданчиком та виконання благоустрою прилеглої території” вже існувало рішення Запорізької міської ради №62 від 27.06.2007р “Про погодження ТОВ “Торговий комплекс-Бородінський квартал” місця розташування торгового комплексу по вул.Ладозькій, 18а”.Прийняття рішення Запорізькою міською радою “Про передачу в оренду ПП “Латус” земельних ділянок по вул.Ладозькій, 18а для розташування кафе з літнім майданчиком та виконання благоустрою прилеглої території” суперечило б прийнятому на той час рішенню № 62.

Крім того, ТОВ “Торговий комплекс-Бородінський квартал” отримано акт резервування земельної ділянки №645, який діє до 27.06.2008р. і земельна ділянка по вул.Ладозькій, 18а в м.Запоріжжя була зарезервована на момент прийняття оспорюваного рішення №43/249 від 17.10.2007 р. Запорізькою міською радою “Про відмову приватному підприємству “Латус” в затвердженні проекту відведення земельних ділянок по вул.Ладозькій, 18а для розташування кафе з літнім майданчиком та виконання благоустрою прилеглої території”.

Представник третьої особи  - Запорізького міського управління земельних ресурсів –щодо предмету спору пояснив, що Управлінням земельних ресурсів по проекту відведення земельної ділянки підприємству “Латус” був надай висновок від 26.06.2004 р. № 4378/и щодо можливості відведення земельної ділянки по вул.. Ладозькій, 18а для розташування вищезгаданого об'єкту. Управлінням також був підготовлений проект рішення сесії Запорізької міської ради “Про передачу в оренду приватному підприємству “Латус” земельних ділянок по вул.. Ладозькій, 18а для розташування кафе з літнім майданчиком та виконання благоустрою прилеглої території”, але він не був узгоджений у зв'язку з наявністю на запитуємій території  тимчасових споруд та лотків ринку. Наприкінці 2004 року у міськвиконкомі була створена робоча група по ринку, яка призупинила розгляд проекту відведення спірної земельної ділянки. Сам проект, який був виконаних у відповідності до вимог чинного законодавства, з моменту його проходження землевпорядної експертизи до сьогоднішнього часу знаходиться в управлінні та не розглядався.

Представник третьої особи - ТОВ “Торговий комплекс –Бородінський квартал” щодо предмету спору пояснив, що вважає позов необґрунтованим та заперечує проти нього з наступних підстав:

Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 30.09.2002 року № 303/125 „Про погодження приватному підприємству “Латус” місця розташування павільйону-кафе та благоустрою по вул. Ладозькій, 18а” було затверджено проект    погодження місця розташування павільйону-кафе та благоустрою по вул. Ладозькій, 18а та погоджено приватному підприємству „Латус" місце розташування павільйону-кафе та благоустрою по вул. Ладозькій, 18а, проте у рішенні зазначено, що “питання надання земельної ділянки, остаточну площу та її межі вирішити в установленому законодавством порядку”. 21 січня 2002 року Виконавчим комітетом Запорізької міської ради видано акт № 272 про резервування ПП “Латус” земельної ділянки по вул. Ладозька, 18а та укладено договір про плату за резервування земельної ділянки на період проведення проектно-вишукувальних робіт. Термін дії Акту № 272 про резервування ПП “Латус” земельної ділянки по вул. Ладозька, 18а та відповідного договору про плату за резервування земельної ділянки на період проведення проектно-вишукувальних робіт встановлювався в один рік. Враховуючи наявність певного строку, зі спливом якого Акт № 272 про резервування ПП “Латус” земельної ділянки по вул. Ладозька, 18а та Договір про плату за резервування земельної ділянки втрачають свою чинність, термін дії Акту № 272 від 21.01.2002 р. та Договору про плату за резервування земельної ділянки закінчився 30.09.2003 року.

25 жовтня 2006 року товариство “Торговий комплекс –Бородінський квартал” звернулося до Запорізької міської ради з проханням надати в оренду земельну ділянку по вул. Ладозька, 18-а у м. Запоріжжя для проектування та будівництва торгового комплексу.

За дорученням міськвиконкому Запорізьким міським управлінням земельних ресурсів 27.03.2007р. за №01-04/1887 було видано технічне завдання на складання Товариству з обмеженою відповідальністю “Торговий комплекс-Бородінський квартал” матеріалів погодження місця розташування торгового комплексу по вул. Ладозькій, 18а.

07 лютого 2007р. рішенням Запорізької міської ради №59 надано дозвіл ТОВ «Торговий комплекс-Бородінський квартал»на підготовку матеріалів погодження місця розташування торговельного комплексу на земельній ділянці орієнтовною площею 0,1762 га по вул. Ладозькій в М.Запоріжжі, за умови виконання та погодження в установленому порядку містобудівного обґрунтування об'єкту.

Відповідно до вимог ст.20 Закону України «Про землеустрій»ТОВ «Торговий комплекс-Бородінський квартал»було виконано проект погодження ТОВ «Торговий комплекс-Бородінський квартал»місця розташування торгового комплексу по вул. Ладозькій, 18а. Зазначений проект містив у собі всі відповідні висновки служб міста, які погодили місце розташування торгового комплексу по вул. Ладозькій, 18а,

Розглянувши на засіданні сесії матеріали, які були погоджені зі всіма необхідними службами міста, керуючись ст. 151 ЗК України Запорізька міська рада у межах своїх повноважень прийняла рішення від 27.06.2007р. №62 «Про погодження ТОВ «Торговий комплекс-Бородінський квартал»місця розташування торгового комплексу по вул. Ладозькій, 18а». Отже, на час винесення рішення були відсутні підстави для відмови ТОВ «Торговий комплекс - Бородінський квартал»у прийнятті рішення.

На підставі прийнятого рішення від 27.06.2007р. №62 ТОВ «Торговий комплекс-Бородінський квартал»одержало акт резервування земельної ділянки на період проведення проектно-вишукувальних робіт від 30.07.2007р. №645 та уклало з Виконавчим комітетом Запорізької міської ради Договір про плату за резервування земельної ділянки на період проведення проектно-вишукувальних робіт № К № 645 від 30 липня 2007 року зі строком дії до 27.06.2008 р.

Третя особа-2 вважає, що Запорізька міська рада прийняла Рішення №43/249 «Про відмову приватному підприємству «Латус»в затвердженні проекту відведення земельних ділянок по вул. Ладозькій, 18а для розташування кафе з літнім майданчиком та виконання благоустрою прилеглої території»від 17.10.2007 року правомірно та у межах своїх повноважень.

          Заслухавши представників, дослідивши додані матеріали, суд встановив:  

Приписами ст. 13 Конституції України встановлено, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Відповідно до ст.. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та прав користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначних цим Кодексом.  

Відповідно до Закону України “Про оренду землі” оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Волевиявлення відповідного органу, як власника землі, у господарських відносинах –орендодавця здійснюється у формі рішення такого органу (зокрема, органу місцевого самоврядування, оскільки він є колегіальним органом).

Таким чином, даний спір підлягає розгляду за правилами господарського процесуального Кодексу України, оскільки є спором про захист права юридичної особи у господарських відносинах, відповідно до ст. 35 Закону України “Про оренду землі” та ст. 152 ЗК України.

Вивчені матеріали свідчать, що рішенням виконавчого комітету  Запорізької міської ради № 303/125 від 30.09.2002 р. погоджено приватному підприємству “Латус” місце розташування павільйону  - кафе та благоустрою по вул.. Ладозькій, 18-а в м.Запоріжжя з проектуванням впродовж одного року на земельній ділянці орієнтовною площею 0,2682 га. Зобов'язано ПП “Латус” замовити акт резервування земельної ділянки, що буде діяти на час розробки проектно-кошторисної документації, та дозволено виконання проектно –вишукувальних робіт на земельній ділянці, що резервується. Позивачу видано акт резервування земельної ділянки з терміном дії до 30.09.2003 року.

Протоколом № 283 від 16.09.2003 р. засідання містобудівної ради узгоджено архітектурно-будівельну частину робочого проекту кафе з літнім майданчиком.

Запорізьким міським управлінням земельних ресурсів 09.02.2004 р. за № 730/4 видано позивачу технічне завдання  на складання проекту  відведення земельної ділянки на підставі заяви ПП “Латус”. За висновком державної землевпорядної експертизи від 09.07.2004 р. № 430 розроблений проект відведення земельної ділянки підприємству “Латус” оцінено позитивно. Зауваження експертизи, викладене у висновку, стосувалося проекту рішення органу місцевого самоврядування про затвердження проекту відведення земельної ділянки.

На час виникнення спірних відносин регулювання земельних відносин у м.Запоріжжя відбувалося відповідно до Порядку, затвердженого рішенням № 7 від 29.06.1999 р. Запорізької міської ради, а вподальшому –Порядком, затвердженим рішенням № 38 від 09.06.2004 р. Відповідно до зазначеного Порядку після подання замовником необхідних матеріалів готується проект рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради, який погоджує відведення земельної ділянки, після чого приймається рішення Запорізькою міською радою.

Додані позивачем матеріали свідчать, що у зв'язку з тим, що на території, запропонованій для відведення, існували тимчасові споруди та лотки ринку (самовільно встановлені) та земельна ділянка не була юридично вільною, оформлення землевідводу ПП “Латус” було призупинено робочою групою міськвиконкому. Рішенням сесії Запорізької міської ради від 07.02.2007 р. № 59 зобов'язано підприємців, що здійснюють торгівельну діяльність на вул.. Ладозькій, 18а звільнити територію до 15.02.2007 р.

На неодноразові звернення ПП “Латус” щодо розгляду проекту відведення земельної ділянки орган місцевого самоврядування не надавав відповіді, про що свідчать додані позивачем матеріали. Рішенням господарського суду Запорізької області (постанова від 31.05.2007 р.) у справі № 22/175/07-АП  встановлено:     

“Запорізьким міським управлінням земельних ресурсів листом №01-04/842 від 11.02.2005 р. повідомлено ПП “Латус”, що через те, що земельна ділянка зайнята стихійним ринком, оформлення відведення даної земельної ділянки ПП “Латус” буде після перенесення ринку на іншу адресу. З пояснень представників сторін судом встановлено, що перенесення стихійного ринку відбулося у лютому 2007 р..

Запорізькою регіональною філією державного підприємства “Центр державного  земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах” був виготовлений проект відведення земельної ділянки ПП “Латус” по вул. Ладозька, 18а на земельній ділянці площею орієнтовано 0,19 га на підставі завдання Запорізького міського управління земельних ресурсів.

ПП “Латус” 10.11.2006 р. звернулося з листом №71 до Запорізької міської ради про відведення вказаної земельної ділянки.

Зазначений лист залишено відповідачем без відповіді та задоволення, натомість на адресу відповідача було надано відповідь  Головним управлінням архітектури та містобудування Запорізької міської ради листом №9540 від 23.11.2006 р., в якому повідомлялося, що раніше підготовлені документи на вказану ділянку є чинними і ГУАтаМ вважає можливим відведення земельної ділянки ПП “Латус”.

Враховуючи зазначене, ПП “Латус” повторно звернулось  до Запорізької міської ради з листом (вих. №28 від 26.02.2007 р.), в якому зазначено, що на час звернення у Запорізькій регіональній філії ДП “Центр державного земельного кадастру при ДК України по земельних ресурсах” знаходиться проект відведення земельної ділянки ПП “Латус” за адресою вул. Ладозька, 18а площею 0,1762 ( під кафе з літнім майданчиком 0,0438 га та благоустрою прилеглої території 0,1324 га), заявило клопотання затвердити проект та надати вказану ділянку в оренду строком на десять років згідно висновку Запорізького міського управління земельних ресурсів від 21.06.2004 р. №4378/н шляхом  прийняття рішення,  а також зобов'язати Запорізьке міське управління земельних ресурсів видати акт  по встановленню та передачі меж земельної ділянки в натурі (до договору оренди).

Як свідчать матеріали справи, Запорізькою міською радою за ява ПП “Латус” не розглянута,  відповіді на зазначене клопотання не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що Запорізькою міською радою безпідставно не розглянуто клопотання позивача (вих. №28 від 26.02.2007 р.) про затвердження ПП “Латус” проекту відведення земельної ділянки за адресою вул. Ладозька, 18а площею 0,1762 (під кафе з літнім майданчиком 0,0438 га та благоустрою прилеглої території 0,1324 га) та надати вказану ділянку в оренду ПП “Латус” строком на десять років, та  не прийнято рішення з цього приводу (в розумінні ст. 123 ЗК України, а саме у вигляді затвердження проекту відведення земельної ділянки та наданні земельної ділянки в користування або наданні мотивованої відмови у наданні земельної ділянки в користування), що порушує та обмежує права ПП “Латус”, порушує вимоги ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу України, у зв'язку з чим позовні вимоги ПП “Латус” судом визнані як обґрунтовані та такі які підлягають задоволенню у повному обсязі”.

Рішенням № 43/2 від 17.10.2007 р. Запорізької міської ради відмовлено ПП “Латус” в затвердженні проекту відведення земельних ділянок загальною площею 0,1762 га по вул.. Ладозькій, 18-а для розташування кафе з літнім майданчиком та виконання благоустрою прилеглої території.

В судовому засіданні вивчені матеріали, розглянуті на засіданні Запорізької міської ради, за якими прийнято оспорюване рішення. Відповідач - Запорізька міська рада –обґрунтовує  прийняття рішення рекомендацією постійної комісії сесії міськради відхилити проект рішення про затвердження проекту землеустрою ПП “Латус” в зв'язку відсутністю достатніх підстав та наявністю іншого замовника, який вже оформлює право користування земельною ділянкою.

Як свідчать додані матеріали, рішенням  № 59 від 07.02.2007 р. Запорізької міської ради надано дозвіл ТОВ “Торговий комплекс –Бородінський квартал” на підготовку матеріалів погодження місця розташування торговельного комплексу по вул. Ладозькій, 18а. Рішенням № 62 від 27.06.2007 р. погоджено місце розташування  торгового комплексу. За матеріалами Управління земельних ресурсів земельна ділянка з кадастровим номером № 2310100000:04:029:0154 та кадастровим номером 2310100000:04:029:0125 є частково спірними.

Акт ненормативного характеру органу місцевого самоврядування породжує відповідні права і обов'язки суб'єктів, яким він адресований. Підставами визнання акту недійсними є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних   законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Позивач зазначає, що підстави, за яких йому відмовлено у затверджені  проекту відведення земельної ділянки та у передачі землі в орендне користування є необґрунтованими, суперечними приписам ст..118, 124 Земельного кодексу України, внаслідок чого оспорюваним рішенням порушені його права.

Відповідач вказує, що міська рада, як колегіальний орган місцевого самоврядування має виключне, передбачене Конституцією України право на здійснення права власності та управління землями в межах населеного пункту.

Стосовно цього суд зазначає, що праву органа місцевого самоврядування розпоряджатися землею у господарських відносинах  кореспондує його обов'язок, також передбачений Конституцією України, Законом України “Про місцеве самоврядування” та іншими нормативно-правовими документами, приймати рішення обґрунтовані, в установлені строки та в передбаченому порядку.

Дослідивши наявні матеріали, суд приходить до висновку, що у даних земельних відносинах відповідачем –Запорізькою міською радою  - грубо порушені права ПП “Латус” оскільки за наявності приводів для зупинення розгляду проекту відведення земельної ділянки останньому, прийнято рішення про надання згоди на розроблення проекту відведення іншій особі. Вже з посиланням саме на цей факт позивачу відмовлено у затверджені проекту відведення земельної ділянки. Що стосується формулювання “в зв'язку з відсутністю достатніх підстав” воно взагалі не містить будь-якого правового обґрунтування.

Доводи відповідача, викладені ним у відзиві на позов, суд знаходить хибними внаслідок наступного:

По-перше, акт резервування земельної ділянки № 272 видано ПП “Латус” на час розробки проектно-кошторисної документації, яка була виготовлена та затверджена позивачем у встановлені строки до 30.09.2003 р.

По-друге, проект відводу земельної ділянки, виготовлений на замовлення ПП “Латус” за завданням Запорізького міського управління земельних ресурсів, не було своєчасно розглянуто міською радою у встановленому порядку та стало предметом судового розгляду у справі № 22/175/07-АП.

По-третє, щодо висновку державної землевпорядної експертизи відповідач хибно ототожнює оцінку проектної документації з оцінкою проекту рішення органу місцевого самоврядування.

Крім того, станом на час розгляду даної справи позивачем отримані позитивні висновки відповідних органів щодо чинності раніше наданих висновків щодо відведення земельної ділянки по вул.. Ладозькій, 18-а в оренду.    

Таким чином суд вважає, що за встановлених обставин позивач набув право на оренду земельної ділянки по вул.. Ладозька, 18-а, а оспорюване рішення Запорізької міської ради № 43/249 від 17.10.2007 р. є необґрунтованим та таким, що порушує права позивача.

Вимоги про визнання недійсним рішення Запорізької міської ради № 43/249 від 17.10.2007 р. підлягають задоволенню.

Згідно п. 7 постанови Пленуму Верховного Суду України  від 16.04.2004 р. № 7 у разі задоволенню позову суд визнає рішення органів недійсним та зобов'язує їх, залежно від характеру, виконати певні дії на захист порушеного права чи сам визнає це право за позивачем.

З метою захисту права позивача суд вважає за необхідне визнати за позивачем право на оренду земельної ділянки по вул.. Ладозька, 18-а згідно проекту відведення земельної ділянки,  виконаного Запорізькою регіональною філією ДП “Центр земельного кадастру” та право на укладення договору оренди. Умови орендного користування земельною ділянкою мають бути узгоджені сторонами у відповідному договорі.

Позовні вимоги задовольняються.

Судові витрати покладаються на відповідача.

Заходи по забезпеченню позову, застосовані ухвалою суду від 08.02.2008 р. шляхом заборони Запорізькій міській раді здійснювати будь-які юридичні або фактичні дії щодо розпорядження спірним майном - земельною ділянкою площею 0,1762 га по вул.. Ладозька, 18-а, скасовуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82-84 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати недійсним рішення Запорізької міської ради № 43/249 від 17.10.2007 р.

Зобов'язати Запорізьку міську раду прийняти рішення про затвердження проекту відведення земельної ділянки, виконаного Запорізькою регіональною філією ДП “Центр земельного кадастру” та передачу в оренду ПП “Латус” земельної ділянки по вул. Ладозька, 18-а в м.Запоріжжя.  

Стягнути з Запорізької міської ради (69105, м.Запоріжжя, пр. Леніна, 206, ЄДРПОУ 04053915) на користь Приватного підприємства “Латус” (69096, м.Запоріжжя, вул.. Ладозька, 18-а, ЄДРПОУ 20470400) 288 (двісті вісімдесят вісім) грн. судових витрат. Видати наказ.

Видати позивачу довідку на повернення з державного бюджету 85 грн. зайво сплаченого державного мита.

Заходи по забезпеченню позову, застосовані ухвалою суду від 08.02.2008 р. шляхом заборони Запорізькій міській раді здійснювати будь-які юридичні або фактичні дії щодо розпорядження спірним майном - земельною ділянкою площею 0,1762 га по вул.. Ладозька, 18-а, скасувати.

Суддя                                                                                                І.А. Попова