Постанова

від 09.09.2008 по справі 6/687

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинн а, 4/6

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(ВСТУПНА ТА РЕЗОЛЮТИВНА ЧА СТИНА)

м. Київ

09.09.2008 р. № 6/687

Окружний адміністративни й суд міста Києва у складі гол овуючого судді Добрянську Я .І. при секретарі судового зас ідання Зубко Л.П. вирішив адм іністративну справу

Державна податкова інспе кція у Печерському районі м. К иєва

до Товариство з обмеженою ві дповідальністю "Торгсистем-Б уд"

про продовження терміну заст осування адміністративного арешту активів ,

Представники:

від позивача: Куракін Ю.В .

від відповідача: не з»я вилися

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Укр аїни в судовому засіданні 09.09.20 08 р. проголошено вступну та ре золютивну частини постанови .

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністра тивного суду м. Києва звернул ася Державна податкова інспе кція у Печерському районі м. К иєва з поданням про продовже ння терміну застосування адм іністративного арешту актив ів Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Торгсистем - Буд»на строк до 5040 годин з мет ою запобігання подальшого ві дчуження активів та проведен ня розшуку прихованих активі в боржника.

Начальником ДПІ у Печерсь кому районі м. Києва 02.09.2008 р. о 13 го д. 45 хв. було прийняте рішення № 36709/10/26-9011 про застосування повно го адміністративного арешту активів Товариства з обмеже ною відповідальністю "Торгси стем - буд" (код ЄДРПОУ 34575996) м. Киї в, вул. Кіквідзе, буд.11-А. У якост і підстави для застосування повного адміністративного а решту у рішенні, з посиланням на п. «е»п.п. 9.1.2 п. 9.1 статті 9 Закон у України "Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами", визначено, що підприємство п ередає свої активи стороннім особам та має заборгованіст ь перед бюджетом в сумі 1 513 766,50 г рн.

Відповідач не прибув в с удове засідання, хоча був нал ежним чином повідомлений про час і місце слухання справи, п ро що свідчить відмітка та пі дпис представника відповіда ча на ухвалі Окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 08.09.2008 р. про відкриття провадж ення у справі та призначення справи до розгляду на 09.09.2008р. о 12 -20 год.

Розглянувши подані сто роною документи і матеріали, заслухавши пояснення предс тавника позивача, всебічно і повно з' ясувавши всі факти чні обставини, на яких ґрунту ється позов, об' єктивно оці нивши докази, які мають юриди чне значення для розгляду сп рави і вирішення спору по сут і, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інс пекція у Печерському районі м. Києва звернулась до Окружн ого адміністративного суду м . Києва з поданням від 05.09.2008р. № 12129 /9/10-209 про продовження терміну з астосування адміністративн ого арешту активів Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Торгсистем - Буд»на стро к до 5040 годин з метою запобіган ня подальшого відчуження акт ивів та проведення розшуку п рихованих активів ТОВ «Торгс истем - Буд».

В обґрунтування прийнятог о рішення позивач зазначив, щ о товариство в порушення при писів ст.. 4 Закону України від 25.06.1991 р. № 1251-ХІІ «Про систему опод аткування»та п.п. 8.2.1 п. 8.2 ст. 8 Зак ону України від 21.12.2000 р. № 2181-III «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами»здійснює дії з приховування активів та пе редачі їх іншим особам. Крім того ТОВ «Торгсистем - Буд»ма є заборгованість перед бюдже том в сумі 1 513 766,50 грн.

Начальником ДПІ у Печерськ ому районі м. Києва, на підстав і абз. «е»пп. 9.1.2 ст. 9 Закону Укра їни «Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами», 02.09.2008 р. о 13:45 год. винесено рішення №36709/10 /26-9011 про застосування адмініст ративного арешту активів пла тника податків ТОВ «Торгсист ем - Буд», що перебувають (розм іщені) в приміщеннях за адрес ою м. Київ, вул. Кіквідзе, б. 11-А, н а суму 1 513 766,50 грн. Рішення про за стосування адміністративно го арешту було направлено 02.09.20 08 р. на адресу ТОВ «Торгсистем - Буд», про що свідчить фіскал ьний поштовий чек № 9238 від 02.09.2008 р .

Дане рішення в адміністрат ивному та судовому порядку н е оскаржувалось.

Рішення про застосування а дміністративного арешту акт ивів платника податків ТОВ « Торгсистем - Буд»було прийня то на підставі подання начал ьника ГВПМ - першого заступни ка начальника ДПІ у Печерськ ому районі м. Києва Островськ ого О.С. від 28.08.2008 року.

Згідно з пп. 9.3.3 п. 9.3 ст. 9 Закону У країни "Про порядок погашенн я зобов'язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами" ві д 21.12.2000 р. N2181-III, керівник податково го органу (його заступник) має право звернутися до суду (арб ітражного суду) з поданням пр о продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення актив ів з-під адміністративного а решту може загрожувати їх зн икненням або знищенням, а суд (арбітражний суд) повинен при йняти відповідне рішення про тягом 48 годин від моменту отри мання зазначеного звернення .

Судом встановлено, що стан ом на 05.09.2008 року податковий борг ТОВ «Торгсистем - Буд»перед бюджетом складає 1 513 766,50 грн. У в становлені законодавством т ерміни сума податкової забор гованості підприємством не с плачена.

Таким чином, відповідно до ст. 8 Закону України “Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами” активи боржника п еребувають у податковій заст аві.

На підставі п. 6.2 ст. 6 Закону Ук раїни “Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами”, Д ПІ у Печерському районі м. Киє ва до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгсисте м-Буд" були направлені податк ові вимоги.

Дані податкові вимоги зали шені без задоволення, борг То вариства на час розгляду спр ави є несплаченим, про що свід чить довідка ДПІ у Печерсько му районі м. Києва від 01.09.2008р.

Вважаючи, що звільнення акт ивів товариства з-під адміні стративного арешту загрожує їх зникненню, суд має підстав и для продовження строку пов ного адміністративного ареш ту активів на 5040 годин. Такий те рмін обумовлений необхідніс тю проведення розшуку прихов аних активів ТОВ «Торгсистем -Буд»та обстеження активів т овариства з метою погашення податкового боргу боржника.

Згідно зі ст. ст. 6 та 124 Кон ституції України, юрисдикція судів поширюється на всі пра вовідносини, що виникають у д ержаві. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваженн я у порядку, встановленому ві дповідно до законів України.

Нормами ст. 9 Закону № 2181-ІІІ вс тановлено, що арешт активів п олягає у забороні вчиняти пл атником податків будь-які ді ї щодо своїх активів, які підл ягають такому арешту, крім ді й з їх охорони, зберігання та п ідтримання у належному функц іональному та якісному стані . Арешт може бути накладеним н а будь-які активи юридичної о соби, а для фізичної особи - на будь-які її активи, крім тих, щ о не підлягають арешту згідн о із законодавством.

Арешт активів може бути пов ним або умовним. Повним арешт ом активів визнається виключ на заборона платнику податкі в на реалізацію прав розпоря дження або користування його активами з їх тимчасовим вил ученням або без такого. При ви лученні активів ризик, пов'яз аний з їх зберіганням або втр атою їх функціональних чи сп оживчих якостей, покладаєтьс я на орган, який прийняв рішен ня про таке вилучення.

Приписами підпункту 9.1.1 пунк ту 9.1 статті 9 Закону України «П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами»передбачен о, що адміністративний арешт активів платника податків є виключним способом забезпеч ення можливості погашення йо го податкового боргу.

Відповідно до п. ”е” пп 9.1.2 п. 9.1 ст. 9 Закону № 2181-ІІІ, адміністра тивний арешт активів застосо вується, якщо відсутня реєст рація особи як платника пода тків в органі державної пода ткової служби, якщо така реєс трація є обов'язковою відпов ідно до закону, або коли платн ик податків, що отримав подат кове повідомлення або має по датковий борг, здійснює дії з переведення активів за межі України, їх приховування або передачі іншим особам.

Згідно з пп. 9.3.3 п. 9.3 ст. 9 Зако ну України «Про порядок пога шення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и»від 21.12.2000 р. N 2181-III, керівник подат кового органу (його заступни к) має право звернутися до суд у (арбітражного суду) з поданн ям про продовження строку ар ешту активів платника податк ів за наявності достатніх пі дстав вважати, що звільнення активів з-під адміністратив ного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням , а суд (арбітражний суд) повин ен прийняти відповідне рішен ня протягом 48 годин від момент у отримання зазначеного звер нення.

Суд не вбачає в діях позивач а ДПІ у Печерському районі м. К иєва порушень чинного законо давства при застосуванні адм іністративного арешту актив ів боржника.

Враховуючи викладене, суд в важає за можливе застосувати повний адміністративний аре шт відносно активів та кошті в на банківських рахунках Т ОВ «Торгсистем-Буд»(код 34575996).

Щодо позовної вимоги про негайне виконання рішення, с уд відмовляє в задоволенні в казаної вимоги з наступних п ідстав.

Стаття 256 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и містить виключний перелік випадків, в яких постанови су ду виконуються негайно, а сам е:

1) присудження виплати пенсі й, інших періодичних платежі в з Державного бюджету Украї ни або позабюджетних державн их фондів - у межах суми стягне ння за один місяць;

2) присудження виплати зароб ітної плати, іншого грошовог о утримання у відносинах пуб лічної служби - у межах суми ст ягнення за один місяць;

3) поновлення на посаді у від носинах публічної служби;

4) припинення повноважень по садової особи у разі порушен ня нею вимог щодо несуміснос ті;

5) уточнення списку виборців ;

6) обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання;

7) усунення обмежень у реалі зації права на мирні зібранн я.

2. Суд, який прийняв постанов у, за заявою осіб, які беруть у часть у справі, або з власної і ніціативи може звернути до н егайного виконання постанов у:

1) у разі стягнення всієї сум и боргу при присудженні плат ежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті;

2) про тимчасову заборону (зу пинення) окремих видів або вс ієї діяльності об'єднання гр омадян; про примусовий розпу ск (ліквідацію) об'єднання гро мадян;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громад янства.

Таким чином, негайне викона ння рішення суду щодо продов ження строку арешту активів та арешту коштів на рахунках боржника - відсутнє.

Згідно з ч.3 ст. 2 К АС України у справах щодо оск арження рішень, дій чи бездія льності суб' єктів владних п овноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийнят і (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України;

2) з використанням повнов аження з метою, з якою це повно важення надано;

3) обґрунтовано, тоб то з урахуванням усіх обстав ин, що мають значення для прий няття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неуперед жено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запо бігаючи несправедливій диск римінації;

8) пропорційно, зокрема з д отриманням необхідного бала нсу між будь-якими несприятл ивими наслідками для прав, св обод та інтересів особи і ціл ями, на досягнення яких спрям оване це рішення (дія);

9) з урахуванням права ос оби на участь у процесі прийн яття рішення;

10) своєчасно, тобто протяг ом розумного строку.

Відповідно до ст. 71 Коде ксу адміністративного судоч инства України кожна сторона повинна довести обставини, н а яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадкі в, встановлених статтею 72 цьог о Кодексу.

Враховуючи вище виклад ене, суд вважає, що подання ДПІ у Печерському районі м. Києва щодо продовження повного ад міністративного арешту акт ивів ТОВ «Торгсистем-Буд»під лягає частковому задоволенн ю.

Враховуючи викладене та к еруючись ст. ст. 69, 71, 94, 97, 112, 158-163 Кодек су адміністративного судочи нства України, Окружний адмі ністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Подання про про довження повного адміністр ативного арешту активів Това риства з обмеженою відповіда льністю «Торгсистем - Буд» за довольнити частково.

2. Продовжити повний адміністративний арешт акти вів Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Торгсисте м - Буд» на строк до 5040 (п' ять т исяч сорок) годин з метою запо бігання подальшого відчужен ня активів та проведення роз шуку прихованих активів ТОВ «Торгсистем - Буд».

3. В іншій частині п озову відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України на бирає законної сили після за кінчення строку подання заяв и про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подан о.

Постанова суду може бути ос каржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання зая ви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційн ої скарги. Заява про апеляцій не оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня ск ладення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається пр отягом двадцяти днів після п одання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляц ійне оскарження та апеляційн а скарга подаються Київськом у апеляційному адміністрати вному суду через Окружний ад міністративний суд міста Киє ва.

Суддя Добрянська Я .І.