Постанова

від 10.04.2012 по справі 5002-7/4317-2011

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 квітня 2012 року Справа № 5002-7/4317-2011

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Заплава Л.М.,

суддів Котлярової О.Л.,

Ткаченка М.І.,

за участю представників сторін:

позивача, ОСОБА_2, довіреність № 1498/02-29 від 06.10.11, Виконавчий комітет Євпаторійської міської ради;

відповідача, ОСОБА_3, довіреність № б/н від 27.02.12, товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіс-XXII" ;

розглянувши апеляційну скаргу виконавчого комітету Євпаторійської міської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Дворний І.І. ) від 23 грудня 2011 року у справі № 5002-7/4317-2011

за позовом виконавчого комітету Євпаторійської міської ради (пр. Леніна, 2, Євпаторія, 97400)

до товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс-XXII" (вул. Токарєва, 43, Євпаторія, 97412)

про спонукання до укладення договору

ВСТАНОВИВ :

Виконавчий комітет Євпаторійської міської ради звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс -ХХІІ" зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіс -ХХІІ" укласти договір про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Євпаторії у місячний строк з дня набрання рішенням суду законної сили, а у разі не укладення договору в місячний строк, з дня набрання рішенням суду законної сили, просив вважати договір про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Євпаторії за спливом одного місяця, укладеним в редакції, яка зазначена у позові, мотивуючи це тим, що відповідач, як замовник будівництва торгівельно-сервісного комплексу "Універсам" по проспекту Перемоги, 59-в в м. Євпаторія, згідно з нормами чинного законодавства України, був зобов'язаний взяти участь в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, однак ухиляється від укладання відповідного договору.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 23 грудня 2011 року у справі №5002-7/4317-2011 в позові виконавчому комітету Євпаторійської міської ради відмовлено.

У свому рішенні, суд першої інстанції посилався на те, що збудований відповідачем об'єкт нерухомості розташований на двох земельних ділянках, переданих в оренду ТОВ "Сервіс-ХХІІ" за різними рішеннями Євпаторійської міської ради.

Виконавчий комітет Євпаторійської міської ради був наділений правом вимагати від відповідача внесення відповідних коштів лише щодо тієї частини нерухомості, що розташована на земельній ділянці, площею 2900,00 кв.м., переданої в оренду за рішенням від 22 грудня 2005 року за №4-36/116. Проте, відповідні умови відповідачеві запропоновані не були, в проекті договору розмір внеску в сумі 642 600,00 грн. був визначений, виходячи із загальної вартості (6 426 000,00 грн.) витрат на будівельно-монтажні роботи зі спорудження об'єкта, який здебільшого розташований на тій земельній ділянці, яка була передана в тимчасове платне користування без будь-яких додаткових обтяжень щодо подальшого відрахування внеску на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, а тому покладення на відповідача обов'язку по перерахуванню відповідного внеску в запропонованому позивачем розмірі є безпідставним.

Не погодившись з рішенням господарського суду першої інстанції, виконавчий комітет Євпаторійської міської ради звернувся з апеляційною скаргою до Севастопольського апеляційного господарського суду, в якій просить рішення від 23 грудня 2011 року у справі № 5002-7/4317-2011 скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Доводи апеляційної скарги мотивовані порушенням судом при прийнятті рішення норм матеріального права та процесуального права. Позивач вважає, що господарський суд помилково дійшов висновку про пропущення позивачем строку позовної давнини.

Розпорядженням в.о. секретаря судової палати від 10 квітня 2012 року, суддя Воронцова Н.В., у зв'язку з відпусткою, була замінена на суддю Ткаченка М.І.

Розглянувши справу повторно, в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.

03 березня 2005 року рішенням Євпаторійської міської ради №4-28/121 комунальному підприємству "Сервіс-ХХІІ" (правонаступником якого є товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіс-ХХІІ") був поновлений строком на 10 років договір оренди земельної ділянки, загальною площею 22072,65 кв. м., розташований по проспекту Перемоги м. Євпаторія, наданої для реконструкції та обслуговування ринку "Універсам" під торгівельно-сервісний комплекс.

Рішенням Євпаторійської міської ради №4-36/116 від 22 грудня 2005 року затверджено проект відведення додаткової земельної ділянки площею 2900,00 кв. м., розташованої на проспекті Перемоги у м. Євпаторія та передано в оренду цю земельну ділянку строком на 9 років 4 місяця (кадастровий номер 0110900000:01:043:0022) для реконструкції та обслуговування ринку "Універсам".

Пунктом 8 цього рішення зобов'язано ТОВ "Сервіс-ХХІІ" укласти договір про пайову участь в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Євпаторії.

На підставі вказаних рішень 04 квітня 2006 року між Євпаторійською міською радою (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Сервіс-ХХІІ" (Орендар) був укладений договір оренди зазначених земельних ділянок за кадастровими номерами 0110900000:01:043:0005 та 0110900000:01:043:0022, загальною площею 24972,65 кв. м., розташованих за адресою: Україна, АР Крим, м. Євпаторія, проспект Перемоги, строком дії до 03 березня 2015 року.

Рішенням Євпаторійської міської ради за №5-48/84 від 26 серпня 2009 року затверджено проект землеустрою з відведення додаткової земельної ділянки ТОВ "Сервіс-ХХІІ", площею 0,4438 га розташованої за адресою: м. Євпаторія, пр. Перемоги, та передано в оренду до 03 березня 2015 року цю земельну ділянку, кадастровий номер 0110900000:01:043:0039, площею 0,4438 га, для реконструкції та обслуговування ринку "Універсам" під торгівельно-сервісний комплекс.

Пунктом 3.5 цього рішення зобов'язано ТОВ "Сервіс-ХХІІ" укласти договір про пайову участь в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Євпаторії.

На виконання цього рішення, 05 лютого 2010 року між Євпаторійською міською радою (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Сервіс-ХХІІ" (Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки - кадастровий номер 0110900000:01:043:0039, загальною площею 4438,00 кв. м., розташованої за адресою: Україна, АР Крим, м. Євпаторія, проспект Перемоги строком до 03 березня 2016 року для реконструкції та обслуговування ринку "Універсам" під торгівельно-сервісний комплекс.

19 серпня 2011 року листом за вих. №1223/02-2 виконавчий комітет Євпаторійської міської ради направив на адресу товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіс-ХХІІ" проект договору про пайову участь в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, від підписання якого відповідач відмовився, про що свідчить його лист №313 від 09 вересня 2011 року.

Ці обставини стали підставою для звернення позивача до суду з відповідним позовом.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, вислухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 7 статті 179 Господарського кодексу України передбачено, що господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Разом з тим, відповідно до частини 3 статті 179 Господарського кодексу України, укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Отже, з огляду на наведену норму, суд може зобов'язати особу укласти договір виключно, якщо його укладення є обов'язковим в силу закону.

Як вбачається з матеріалів справи, 05 грудня 2007 року державною приймальною комісією був складений акт про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта: торгівельно-сервісного комплексу "Універсам" (м'ясний павільйон) 1 черга по проспекту Перемоги, 59-В в м. Євпаторія.

З вказаного акта вбачається, що будівництво здійснювалося на підставі вищевказаних рішень Євпаторійської міської ради №4-28/121 від 03 березня, від 22 грудня 2005 року за №4-36/116, та рішення виконавчого комітету Євпаторійської міської ради від 22 липня 2005 року за №384/12 "Про дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю "Сервіс-ХХІІ" на реконструкцію ринку "Універсам" проспектом Перемоги".

Враховуючи, що прийняття об'єкту в експлуатацію було здійснено у грудні 2007 року, то до спірних правовідносин застосовуються норми закону, який діяв на той час, а саме - Закону України „Про планування і забудову територій" № 1699 від 20 квітня 2000 року.

Обов'язок забудовників приймати участь у створенні і розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту встановлено з 14 жовтня 2008 року Законом України "Про планування і забудову територій" №1699-III від 20 квітня 2000 року, який доповнений статтею 27-1.

Статтею 27-1 Закону України „Про планування і забудову територій" № 1699 від 20 квітня 2000 року, передбачено, що замовник, який має намір здійснити будівництво об'єкта містобудування у населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.

Таким чином, станом на 22 липня 2005 року та 5 лютого 2007 року (дати отримання дозволу на реконструкцію та прийняття об'єкту до експлуатації) законами України не було передбачено зобов'язання забудовника приймати участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, а відтак обов'язку укладати договір.

Такий обов'язок було введено 14 жовтня 2008 року статтею 27-1 Закону України "Про планування і забудову територій". Строк виконання такого зобов'язання закон пов'язував з вводом об'єкта будівництва в експлуатацію.

Позивач, звертаючись до суду з позовом про спонукання до укладення договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Євпаторії, посилався також на рішення Євпаторійської міської ради від 26 серпня 2009 року за №5-48/84, яким надавалась в оренду земельна ділянка для реконструкції ринка.

Однак, стаття 27-1 Закону України "Про планування і забудову територій", яка регулює питання пайової участі замовника у розвитку інженерно-транспортної інфраструктури, передбачає прийняття участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Євпаторії, коли замовник має намір здійснити будівництво об'єкту.

З матеріалів справи вбачається, що об'єкт торгівельно-сервісний комплекс прийнятий до експлуатації 05 лютого 2007 року, тобто до прийняття вищевказаного рішення , у зв'язку з чим, позивач необґрунтовано зобов'язував відповідача спонукати укласти договір про пайову участь, на підставі рішення Євпаторійської міської ради від 26 серпня 2009 року, яке було прийняте після закінчення будівництва об'єкту.

Судова колегія зазначає, що позивач необґрунтовано посилався на Закон України "Про врегулювання містобудівної діяльності", так як до спірних відносин не може бути він застосований, оскільки, ці норми, які регулюють пайові внески, які підлягають перерахуванню до прийняття об'єктіу до експлуатації, набирає чинності з 01 січня 2013 року.

За укладенням такого договору позивач в судовому порядку звернувся 10 жовтня 2011 року (а.с. 2-3 т.1).

На момент звернення позивача з таким позовом закон щодо зобов'язання прийняти участь у розвитку інфраструктури населеного пункту змінився. З 12 березня 2011 року втратила чинність стаття 27-1 Закону України "Про планування і забудову територій" №280/97-ВР, але і з 12 березня 2011 року набула чинності стаття 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" №3038-VI (окрім частини 3 та абзацу 7 частини 9, які набирають чинність з 01 січня 2013 року та регулюють питання строку сплати - до початку будівництва), яка також передбачає обов'язок замовника будівництва прийняти участь у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Щодо застосування строку позовної давності апеляційна інстанція вважає, що такий строк не може бути застосований, оскільки відповідно до статті 256 Цивільного кодексу України позовна давність -це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Факт порушення прав або охоронюваного законом інтересу позивача не встановлено, тому мотивувальна частина рішення господарського суду підлягає зміні.

Рішення місцевого господарського суду, з урахуванням викладених вище підстав, скасуванню не підлягає.

На підставі вищевикладеного судова колегія вважає, що позовні вимоги необґрунтовані та задоволенню не підлягають, а тому господарський суд правомірно відмовив у задоволенні позову.

Аналіз вказаних правових норм свідчить про те, що господарський суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підстави для скасування судового рішення відсутні. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Керуючись статтею 101, пунктом 1 частини першої статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу виконавчого комітету Євпаторійської міської ради залишити без задоволення.

2.Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 23 грудня 2011 року у справі №5002-7/4317-2011 залишити без змін.

Головуючий суддя Л.М. Заплава

Судді О.Л. Котлярова

М.І. Ткаченко

Розсилка:

1. виконавчий комітет Євпаторійської міської ради (пр. Леніна, 2, Євпаторія, 97400)

2.товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіс-XXII" (вул. Токарєва, 43, Євпаторія, 97412)