Ухвала

від 05.04.2012 по справі 2а/2370/8432/2011

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а/2370/8432/2011 Головуючий у 1-й інстанції: Гаращенко В.В.

Суддя-доповідач: Горяйнов А.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"05" квітня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Горяйнова А.М.,

суддів - Мамчура Я.С. та Шостака О.О.,

при секретарі - Зозулі Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 19 січня 2012 року у справі за адміністративним позовом Обласної дитячо-юнацької спортивної школи Черкаської обласної організації фізкультурно-спортивного товариства «Динамо»до Виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2010 року Обласна ДЮСШ Черкаської обласної організації фізкультурно-спортивного товариства «Динамо»звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 9 від 08 листопада 2011 року.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 19 січня 2012 року вказаний адміністративний позов було задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову суду від 19 січня 2012 року та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема апелянт вказує на те, що позивачем було допущено нецільове використання коштів Фонду.

Під час судового засідання представник відповідача підтримала свою апеляційну скаргу та просила суд її задовольнити з підстав, викладених в ній.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти апеляційної скарги та просив суд відмовити в її задоволенні посилаючись на те, що судом першої інстанції було винесено законне і обґрунтоване рішення а підстави для його зміни чи скасування -відсутні.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності -залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 19 січня 2012 року -без змін виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що працівниками Виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено перевірку правомірного (цільового) використання коштів Фонду Обласною ДЮСШ Черкаської обласної організації фізкультурно-спортивного товариства «Динамо», про що складено акт від 02 листопада 2011 року.

На підставі вказаного акту перевірки відповідачем було винесено рішення № 9 від 08 листопада 2011 року, яким до позивача були застосовані фінансові санкції у таких розмірах: 50109 грн. 24 коп. -страхові кошти Фонду, які використані з порушенням та 25055 грн. 00 коп. -штраф за порушення порядку використання страхових коштів.

Не погоджуючись із вказаним рішенням Виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Обласна ДЮСШ Черкаської обласної організації фізкультурно-спортивного товариства «Динамо»звернулася до суду з позовом про його скасування.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог Обласної ДЮСШ Черкаської обласної організації фізкультурно-спортивного товариства «Динамо»суд першої інстанції виходив з того, що страхові кошти в розмірі 50109 грн. 24 коп. були використані за призначенням -на виплату заробітної плати тренеру.

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

У відповідності до ст. 48 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»за рахунок коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, у межах асигнувань, що визначаються щорічно при затвердженні бюджету Фонду на наступний фінансовий рік, здійснюється часткове фінансування санаторіїв-профілакторіїв підприємств, установ, навчальних закладів та організацій, утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл, дитячих оздоровчих таборів і позашкільного обслуговування, у тому числі придбання дитячих новорічних подарунків, в порядку, визначеному правлінням Фонду.

Згідно п. 2.5.1 Порядку часткового фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 16 від 26 травня 2010 року за рахунок коштів Фонду передбачаються витрати (часткове фінансування) на оплату праці працівників ДЮСШ, штат яких укомплектований відповідно до спеціалізації ДЮСШ та наявних власних споруд.

Висновок відповідача про порушення Обласною ДЮСШ Черкаської обласної організації фізкультурно-спортивного товариства «Динамо»порядку використання страхових коштів у розмірі 50109 грн. 24 коп. ґрунтуються на тому, що вони були виплачені на оплату тренера-викладача ОСОБА_2 На думку перевіряючих вказана особа не має права перебувати на вказаній посаді.

Свої висновки відповідач обґрунтував тим, що у відповідності до п. 31 Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу, затвердженого постановою КМ України № 993 від 05 листопада 2008 року (далі -Положення) тренером-викладачем спортивної школи може бути особа, що має високі моральні якості, вищу освіту з фізичного виховання і спорту освітньо-кваліфікаційного рівня «бакалавр», «спеціаліст»чи «магістр». Тренер-викладач ОСОБА_2 має диплом освітньо-кваліфікаційного рівня «молодший спеціаліст».

Колегія суддів вважає вказані доводи апелянта необґрунтованими з огляду на те, що у відповідності до п. 2 Положення спортивна школа у своїй діяльності керується, зокрема, власним статутом.

Згідно п. 4.11 Статуту Обласної ДЮСШ Черкаської обласної організації фізкультурно-спортивного товариства «Динамо»тренерсько-викладацький склад спортивної школи комплектується на контрактних умовах з фахівців, які, як правило, мають фізкультурну освіту або тренерську категорію.

Таким чином, ОСОБА_2 відповідає вимогам, встановленим Статутом Обласної ДЮСШ Черкаської обласної організації фізкультурно-спортивного товариства «Динамо»для тренерів-відповідачів.

Крім того, ОСОБА_2 є майстром спорту з фехтування, срібним призером першості Європи серед молоді, чемпіоном Всесвітньої Універсіади 2009 року.

Також судом встановлено, що у відповідності до розділу ІІ Порядку проведення перевірок отримувачів коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності цільового призначення, оформлення, реалізації та оскарження їх результатів, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 30 від 22 грудня 2010 року неправомірне (нецільове) використання коштів Фонду -витрачання страхових коштів їх отримувачами з порушенням встановленого законодавством порядку та/або на цілі, що не відповідають цільовому призначенню, визначеному нормативно-правовими актами.

Як раніше зазначалося, страхові кошти відповідача у розмірі 50109 грн. 24 коп. були витрачені позивачем на цілі, обумовлені п. 2.5.1 Порядку часткового фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 16 від 26 травня 2010 року.

Посилання на те, що вказані кошти використовувалися з порушенням встановленого законодавством порядку в акті перевірки від 02 листопада 2011 року - відсутні.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про те, що у відповідача були відсутні підстави для застосування до позивача фінансових санкцій, передбачених за неправомірне (не за цільовим призначенням) використання страхових коштів.

Таким чином, доводи апеляційної скарги Виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові від 19 січня 2012 року, та не можуть бути підставами для її скасування.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам та прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності -залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 19 січня 2012 року -без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності -залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 19 січня 2012 року -без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Горяйнов А.М.

Судді: Мамчур Я.С

Шостак О.О.