Постанова

від 17.04.2012 по справі 5016/2880/2011(3/173)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" квітня 2012 р. Справа № 5016/2880/2011(3/173)

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Ткаченко Н.Г. -головуючого, Катеринчук Л.Й., Коробенка Г.П. розглянувши матеріали касаційної скарги суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_4 на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 31.01.2012р. у справігосподарського суду Миколаївської області за позовомсуб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_4 до 1) Первомайської міської ради; 2) селянського фермерського господарства "Руслан" провизнання недійсним договору оренди землі від 02.02.2010р. за участю представників:

позивача: ОСОБА_5 (представник за дов. від 10.02.2010р. №344),

відповідача 1: не з'явився,

відповідача 2: ОСОБА_6 (представник за дов. від 30.03.2012р. б/н)

ВСТАНОВИВ:

Суб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа ОСОБА_4 звернувся до Первомайської міської ради та селянського фермерського господарства "Руслан" з позовом про визнання недійсним договору оренди землі від 02.02.2010 р. укладеного між Первомайською міською радою та СФГ "Руслан".

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 14.11.2011р. у справі №5016/2880/2011 (3/173) позов задоволено.

Вказане рішення мотивоване тим, що Первомайською міською радою в порушення вимог Земельного кодексу України не дотримано порядку надання в оренду земельної ділянки, зокрема не вирішувалося на пленарному засіданні питання щодо надання в оренду СФГ "Руслан" земельної ділянки загальною площею 36,5291 га.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 31.01.2012р. рішення господарського суду Миколаївської області від 14.11.2011р. у справі №5016/2880/2011 (3/173) скасовано та прийнято нове рішення, яким в задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що в матеріалах справи відсутні докази порушення прав позивача, як землекористувача, укладенням відповідачами договору від 02.02.2010р.

Не погоджуючись з постановою, СПД ОСОБА_4 звернувся з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить її скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі, мотивуючи скаргу тим, що судом апеляційної інстанції порушено та неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права, а саме ст. 101 ГПК України, ст. 19 Конституції України, ст. 123, 124 ЗК України, ст. 6, 15 Закону України "Про оренду землі", ст. 203, 204, 215 ЦК України, ст. 207 ГК України.

В запереченнях СФГ "Руслан" просить постанову суду апеляційної інстанції залишити без змін, а касаційну скаргу без задоволення.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваного судового акту, знаходить необхідним касаційну скаргу задовольнити, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.03.2002р. між допоміжною школою-інтернатом №14 (орендодавцем) та ОСОБА_4 (орендарем) було укладено договір оренди підсобного господарства (нежитлові будівлі, техніку), розміщеного в АДРЕСА_1, що знаходиться на балансі допоміжної школи-інтернату №14. Також, зазначеним договором за орендарем разом з підсобним господарством тимчасово залишалась земельна ділянка площею 49,5га.

08.04.2003р. рішенням Первомайської міської ради №7 за клопотанням землекористувача земельні ділянки загальною площею 49,5285 га вилучено з користування допоміжної школи-інтернату № 14 та зараховано до земель запасу.

15.10.2003р. СФГ "Руслан" звернулось із заявою до міського голови про надання дозволу на відведення зазначених земельних ділянок сільськогосподарського призначення для товарного виробництва площею 49га в оренду на 25 років.

11.11.2003р. ФОП ОСОБА_4 звернувся до міського голови м. Первомайська із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельних ділянок навколо підсобного господарства площею 12,8 га і 58га та укладення договору оренди на 10 років для обслуговування підсобного господарства, яке він орендує з 01.03.2002 р.

28.09.2004р. Первомайською міською радою було прийнято рішення №14, п.19 якого: затверджено СФГ "Руслан" проект відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за винятком земельної ділянки площею 1,0263 га на якій розміщено господарський двір; передано СФГ "Руслан" в оренду строком на 10 років земельну ділянку площею 48,0128 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу, не наданих у власність чи користування.

19.10.2004р. між Первомайською міською радою та СФГ "Руслан" укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Первомайському міському секторі Миколаївської регіональної філії Державного підприємства "Центр земельного кадастру України", про що 11.11.2004 р. у Державному реєстрі земель вчинено запис за №040400200082.

27.07.2010р. рішенням господарського суду Миколаївської області по справі № 13/264/07, залишеним без змін вищими судовими інстанціями, позовні вимоги ФОП ОСОБА_4 були задоволені та визнано недійсним договір оренди від 19.10.2004р. укладений між СФГ "Руслан" та Первомайською міською радою.

Господарським судом попередніх інстанцій встановлено, що 02.02.2010р. між Первомайською міською радою (Орендодавець) та СФГ "Руслан" (Орендар) було укладено спірний договір оренди землі, згідно з умов якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування на умовах оренди земельну ділянку загальною площею 36,5291 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі рішення Первомайської міської ради від 25.12.2009р. № 7, яка знаходиться за адресою: Миколаївська область, м. Первомайськ.

Відповідно до ст. 15 ЦК України та ст. 20 ГК України кожна особа, суб'єкт господарювання та споживач має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також свого законного інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Отже, з огляду на зазначені норми права, як вірно зазначено господарським судом першої інстанції, рішення відповідного органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки в оренду чинним земельним законодавством визначається в якості обов'язкової передумови подальшого укладення договору оренди земельної ділянки.

Натомість, як встановлено місцевим господарським судом, Первомайська міська рада не вирішувала на пленарному засіданні питання щодо надання згоди на укладання договору оренди земельної ділянки загальною площею 36,5291 га. з СФГ "Руслан".

При цьому, рішення Первомайської міської ради № 7 від 25.12.2009р. "Про надання дозволу на розробку технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками", яке виступило підставою укладення спірного договору, судом першої інстанції обгрунтовано не прийнято до уваги в якості належного доказу щодо надання згоди органом місцевого самоврядування на укладення спірного договору, оскільки це рішення не відповідає вимогам закону, адже відповідно до його п. 1.1 СФГ "Руслан" надано дозвіл на внесення змін землевпорядної документації та до договору оренди земельної ділянки від 11.11.2004р. №040400200082, що являє собою дату та номер реєстрації у Державному реєстрі земель договору оренди земельної ділянки від 19.10.2004р., який у судовому порядку за позовом ФОП ОСОБА_4 визнано недійсним.

Звідси висновки господарського суду апеляційної інстанції щодо недоведеності позивачем порушення його прав та законних інтересів оспорюваним договором оренди земельної ділянки, колегія визнає помилковими.

Таким чином, враховуючи положення ст. 215 ЦК України, колегія погоджується з висновком господарського суду першої інстанції про задоволення позову, а саме визнання недійсним договору оренди від 02.02.2010р. укладеного між Первомайською міською радою та СФГ "Руслан" на майбутнє, оскільки надання земельної ділянки СФГ "Руслан" за зазначеним договором було здійснено з порушенням процедури надання земельних ділянок в оренду передбаченої ЗК України.

Враховуючи наведене, колегія вважає, що апеляційним господарським судом при вирішенні даного спору неправильно застосовані норми матеріального права, що є підставою для скасування оскаржуваної постанови із залишенням рішення місцевого господарського суду в силі, оскільки воно відповідає чинному законодавству України та обставинам справи.

Керуючись ст. 111 5 , 111 7 , 111 8 , 111 9 - 111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу задовольнити.

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 31.01.2012р. у справі №5016/2880/2011(3/173) скасувати.

Рішення господарського суду Миколаївської області від 14.11.2011р. у справі №5016/2880/2011(3/173) залишити в силі.

Головуючий суддя : Н.Г. Ткаченко

Судді: Л.Й. Катеринчук

Г.П. Коробенко