Ухвала

від 18.07.2011 по справі 2а-16200/10/1/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-16200/10/1/0170

18.07.11 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Єланської О.Е.,

суддів Санакоєвої М.А. ,

Горошко Н.П.

секретар судового засідання Плисенко Ф.Ю.

за участю сторін:

представник позивача - Державної податкової інспекції в Білогірському районі АР Крим у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;

представник відповідача - Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Білогірському районі АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Трещова О.Р.) від 26.01.11 року у справі № 2а-16200/10/1/0170

за позовом Державної податкової інспекції в Білогірському районі АР Крим (вул. Луначарського 58, м. Білогірськ, Автономна Республіка Крим, 97600)

до Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" (вул. Мірошниченка, 11 А, м. Білогірськ, Автономна Республіка Крим, 97600)

про стягнення заборгованості.

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція в Білогірському районі АР Крим звернулась до суду із адміністративним позовом до Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська»про стягнення податкової заборгованості у розмірі 440796,99 гривень.

У ході розгляду справи у суді першої інстанції позивач відкликав позовні вимоги в частині стягнення податку на додану вартість в сумі 55705,05 гривень. Ухвалою суду першої інстанції від 26.01.2011 року в цій частині позовні вимоги були залишені без розгляду.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 26.01.2011 року у справі № 2а-16200/10/1/0170 адміністративний позов Державної податкової інспекції в Білогірському районі АР Крим до Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" про стягнення заборгованості, було задоволено частково. Стягнено з Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська" податок на додану вартість у сумі 262191,41 гривень, збір за спеціальне використання водних ресурсів в розмірі 50394,78 гривень. В задоволені решти позовних вимог, відмовлено.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, представник позивача подав на адресу суду апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 26.01.2011 року у справі № 2а-16200/10/1/0170 та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

У судове засідання 18.07.2011 року представники сторін не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомили.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія встановила наступне.

З матеріалів справи вбачається, що КРП «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська» являється юридичною особою, зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності Білогірською районною державною адміністрацією АРК 26.08.1994 року з ідентифікаційним кодом юридичної особи 03332518, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО № 569675 та довідкою з ЄДРПОУ № 191840.

Видом діяльності КРП «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська» за КВЕД є збирання, очищення та розподілення води.

16.05.1995 року зареєстроване у якості платника податків у Державній податковій інспекція в Білогірському районі АР Крим.

16.07.1997 року КРП «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська»зареєстровано у якості платника ПДВ за № 00604293.

КРП «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м.Білогірська» також є платником у тому числі таких податків як збір за спеціальне використання водних ресурсів та збору за використання водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.2,3 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" від 25 червня 1991 року № 1251-XII платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до п. 4.1.1. статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

Підпунктом 4.1.4. статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Порядок, підстави та строки сплати податку на додану вартість, надання податкової звітності встановлені Законом України "Про податок на додану вартість" від 3 квітня 1997 року № 168/97-ВР.

Відповідно до п. 7.8. статті 7 Закону України "Про податок на додану вартість" від 3 квітня 1997 року № 168/97-ВР податковим періодом є один календарний місяць.

Судом першої інстанції встановлено, що податковий період для КРП «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська»дорівнює місяцю, тому воно зобов'язано щомісячно протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного податкового місяця, подавати до ДПІ в Білогірському районі АРК декларації з податку на додану вартість.

Відповідно до п. 5.1. статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до п.п. 5.3.1 п.5.3 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

З матеріалів справи вбачається, що КРП «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська»у податковій декларації з ПДВ за березень 2010 року самостійно визначено податкове зобов'язання зі сплати податку на додану вартість в розмірі 54,214 гривен; за квітень 2010 року -45133,00 гривень; за травень 2010 року -39212,00 гривень; за червень 2010 року -58444,00 гривень; за липень 2010 року - 44309,00 гривень; за серпень 2010 року -40242,00 гривень; за вересень 2010 року -38468,00 гривень.

Загальна сума зобов'язання зі сплати податку на додану вартість за березень-вересень 2010 року складає 320022,00 гривень.

Судом першої інстанції також встановлено, що відповідачем вказані податкові зобов'язання були частково погашені, а саме:

За березень 210 року податкове зобов'язання в розмірі 54214 гривень погашено на суму 27090,00 гривень (платіжне доручення № 40278 на суму 1000 гривень; № 53483 на суму 9900 гривень; № 53279 на суму 8090 гривень; № 130 на суму 8100 гривень). Непогашена заборгованість, що підлягає стягненню 27124 гривень.

За квітень 2010 року податкове зобов'язання в розмірі 45133 гривень погашено в сумі 725,75 гривень згідно платіжного доручення № 218. Непогашена заборгованість в розмірі 44407,25 гривень.

За травень 2010 року податкове забов'язання в розмірі 39212 гривень погашено на суму 15000 гривень (платіжне доручення № 272 в сумі 3950 гривень, № 281 на суму 2120 гривень, № 279 на суму 2000 гривень, № 40603 на суму 6930 гривень). Непогашена сума боргу складає 24212 гривень.

За червень 2010 року заборгованість в розмірі 58444 гривень, погашено на суму 5940 гривень (платіжне доручення № 55508). Непогашена заборгованість складає 52504 гривень.

За липень 2010 року заборгованість в розмірі 44309 гривень не погашена відповідачем в повному обсязі.

За серпень 2010 року податкове зобов'язання в сумі 40242 гривень погашено частково в розмірі 11210 гривень (платіжне доручення № 47555 на суму 6210 гривень, № 443 на суму 3000 гривень, № 437 на суму 2000 гривень). Непогашена заборгованість складає 29032 гривень.

За вересень 2010 року податкова заборгованість в розмірі 38468 гривень погашено частково на суму 12540 гривень (платіжне доручення № 55295 на суму 7540 гривень, № 511 на суму 5000 гривень). Непогашена заборгованість складає 25928 гривень.

У зазначених платіжних документах, відповідачем чітко визначено призначення платежу, а тому вони є належними доказами погашення відповідачем податкового боргу.

З урахуванням зазначених платіжних доручень, які також повністю відображені в особовому рахунку відповідача, позовні вимоги щодо стягнення боргу за деклараціями за березень-вересень 2010 року знайшли часткове підтвердження на суму 247516,25 гривень.

З матеріалів справи вбачається, що 23 березня 2010 року посадовою особою ДПІ у Білогірському районі АР Крим Лабоніною О.В. було складено акт про результати невиїзної документальної перевірки з питань дотримання граничних термінів сплати податку на додану вартість КРП «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська» (код ЄДРПОУ 03332518) від 23.03.10 року № 574/15-02/03332518, в якому вказано, що 23.03.2010 року проводилася невиїзна документальна перевірка КРП «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська», в результаті якої встановлена несвоєчасна сплата податку на додану вартість у 2010 році, сума боргу складає 390402,21 гривень, в результаті чого було порушено п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21 грудня 2000 року № 2181-III (а.с.29-30)

25 березня 2010 року за результатами вищевказаного акту перевірки ДПІ у Білогірському районі АР Крим було винесено податкове повідомлення-рішення № 0000091502/0, в якому вказано, що на підставі акту перевірки від 23.03.2010 року № 574/15-02/03332518 встановлено порушення п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами " від 21 грудня 2000 року № 2181-III, за що на КРП «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська»було накладено штраф у розмірі 55705,05 гривень, який підлягає сплаті у десятиденний термін з дня отримання цього податкового повідомлення-рішення (а.с.32).

Отже, позивачем відкликані позовні вимоги в частині стягнення боргу за вказаним податковим повідомленням -рішенням.

Відповідно до п.п. 16.1.1. п.16.1 статті 16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Пунктом п.1.4 ст.1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено, що пеня -це плата у вигляді процентів, нарахованих на сум у податкового боргу (без урахування пені), що справляється з платника податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов'язання.

Згідно з пп.16.1.2 п.16.1 ст. 16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом; б) при нарахуванні суми податкового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону.

У відповідності до п. 16.1.2. статті 16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" позивачем нарахована пеня за несвоєчасну сплату податку на додану вартість за період з 01.01.2010 року до 01.11.2010 року в розмірі 14675,16 гривень, яка станом на день розгляду справи є непогашеною.

Таким чином, судом першої інстанції правильно встановлено, що податковий борг з податку на додану вартість КРП «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська»складає 262191,41 гривень, у тому числі зобов'язання з ПДВ -247516,25 гривень та пеня в розмірі 14675,16 гривень , яка відповідачем не погашена.

Порядок, строки та підстави сплати збору за спеціальне використання водних ресурсів визначені Порядком справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1494 від 16.08.1999 року.

Пунктами 14, 14-1 Порядку передбачено, що збір за спеціальне використання водних ресурсів та збір за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту обчислюється платниками самостійно.

Розрахунки збору, базовий податковий (звітний) період для якого дорівнює календарному кварталу, подаються платниками органам державної податкової служби протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, за місцем податкової реєстрації.

Збір сплачується водокористувачами протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну подання розрахунку збору за місцем податкової реєстрації.

Пунктом 2.1 Інструкції про порядок обчислення і справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту, затвердженої наказом Міністерства фінансів України № 231/539/118/219 від 01.10.1999 року, передбачено, що платниками збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту є підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, а також громадяни -суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують водні ресурси та користуються водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту.

Таким чином, платниками збору за спеціальне використання водних ресурсів є підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, а також громадяни -суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують водні ресурси, зокрема, здійснюють забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб на підставі спеціального дозволу.

КРП «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м.Білогірська»зобов'язано, подавати до Білогірської ОДПІ в АРК декларації (розрахунки) по збору за спеціальне використання водних ресурсів та сплачувати зазначені податки до бюджету.

КРП «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м.Білогірська»відповідно до розрахунку збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики від 26.07.2010 року самостійно нарахувало суму збору за користування водами для потреб гідроенергетики за період з 30.04.2010 року до 30.06.2010 року в розмірі 26445,61 гривень.

Відповідно до розрахунку збору за геологорозвідувальні роботи ППВКХ м.Білогірська визначило суму збору за користування водами для потреб гідроенергетики від 23.07.2010 року за період з 01.01.2010 року до 29.04.2010 року в розмірі 23949,17 гривень.

Згідно відомостей особового рахунку відповідачем заборгованість зі збору за спеціальне використання водних ресурсів за І та ІІ квартали 2010 року в розмірі 50394,78 (26445,61гривень +23949,17гривень) не погашена в повному обсязі.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції правильно дійшов до висновку що факт несплати КРП «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Білогірська»у передбачені Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" строки узгодженої суми податкового боргу з ПДВ в розмірі 262191,41 гривень та збір за спеціальне використання водних ресурсів в розмірі 50394,78 гривень є повністю доведеними позивачем та підтверджується матеріалами справи. У зв'язку з чим, позовні вимоги в цій частині були задоволені. В іншої частині позову було відмовлено, з тих підстав, що позовні вимоги про стягнення з відповідача ПДВ за деклараціями з березня до вересня 2010 року в сумі 72505,75 гривень не підтверджуються матеріалами справи.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 195, 196, ч. 1 п. 1 ст. 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Білогірському районі АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Трещова О.Р.) від 26.01.11 року у справі № 2а-16200/10/1/0170, залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Трещова О.Р.) від 26.01.11 року у справі № 2а-16200/10/1/0170, залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 25 липня 2011 р.

Головуючий суддя підпис О.Е.Єланська

Судді підпис М.А.Санакоєва

підпис Н.П.Горошко

З оригіналом згідно

Суддя О.Е.Єланська