Постанова

від 23.03.2012 по справі 2а-1538/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 березня 2012 року 13:24 № 2а-1538/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Шрамко Ю.Т., при секретарі судового засідання Олійник Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДержавної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві та Київській області доВідкритого акціонерного товариства «Перемога» про стягнення штрафу урозмірі 17000,00 грн.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 17-КУ від 26.01.2012 р.,

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність № б/н від 05.01.2012 р.

ВСТАНОВИВ:

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві та Київській області, (далі - позивач), звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Перемога", (далі - відповідач, ВАТ "Перемога"), про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 17 000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ВАТ «Перемога»не виконало розпорядження про усунення порушень на ринку цінних паперів від 25.03.2011 р. № 277-КУ, винесеного щодо встановлених порушень відповідачем вимог ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", розділів І,V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. №1591.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив суд задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечила. Свої заперечення відповідач обгрунтовує тим, що позивачем при винесенні постанови, на підставі якої заявлено вимоги про стягнення з відповідача штрафу, порушено положення ст. 250 Господарського кодексу України.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторні, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив наступне.

Згідно п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України", Державна Комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери.

25.03.2010 р. позивачем відносно відповідача прийнято Розпорядження № 277-КУ про усунення порушень законодавства про цінні папери (далі - Розпорядження).

Зазначеним Розпорядженням встановлено порушення відповідачем вимог ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фндовий ринок" та вимог І, V розділів Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. №1591 та надано строк до 15.04.2010 р. усунути, зазначені в Розпорядження порушення.

Судом встановлено, що вимоги Розпорядження відповідачем виконані не були.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України", позивач має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Так, за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ "Перемога", позивачем 09.03.2011 р. винесено Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 318-КУ відповідно до якої до відповідача застосовано штраф у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000,00 грн. відповідно до положень ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України".

При цьому, суд звертає увагу, відповідно до ст. 250 Господарського кодексу України, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Оскільки термін на виконання відповідачем Розпорядження від 25.03.2011 р. № 277-КУ сплив 15.04.2010 р., а Постанова № 318-КУ винесена позивачем 09.03.2011 р., суд констатує, що штрафні санкції на відповідача накладено в межах строків, встановлених зазначеною нормою законодавства.

Судом встановлено, що відповідачем Постанова не оскаржувалась, на день розгляду справи не виконана і штраф до бюджету не сплачений.

Несплата штрафних санкцій відповідачем призводить до ненадходження цих коштів до Державного бюджету України, чим порушуються економічні інтереси держави.

Згідно зі статтею 9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, працівники центрального апарату - за письмовим дорученням Голови або членів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, працівники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - за письмовим дорученням начальника відповідного територіального органу Комісії.

Частиною другою названої правової норми встановлено, що уповноважені особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку мають право відповідно до розподілу обов'язків чи письмового доручення провадити в межах наданих повноважень розгляд справ про порушення чинного законодавства щодо випуску та обігу цінних паперів.

Таким чином, Постанова про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №318-КУ від 09.03.2011р. винесена у відповідності до законодавства України, є чинною та підлягає виконанню.

Відповідно до ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду..

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Приймаючи до уваги викладене, керуючись вимогами ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві та Київській області задовольнити повністю.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариству "Перемога" (ідентифікаційний код 00310545) штраф у розмірі 17 000 грн. (сімнадцять тисяч гривень) до Державного бюджету України шляхом перерахування на рахунок, відкритий в Управлінні Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України, в судовому засіданні 23.03.2012 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 30.03.2012 р.

Суддя Ю.Т. Шрамко