Ухвала

від 23.04.2012 по справі 2а/2570/1433/2012

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/2570/1433/2012

У Х В А Л А

20 квітня 2012 р. суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміна Н.М., перевіривши матеріали адміністративного позову Приватного підприємства «Юридична компанія «ТЕРРА» до Чернігівської міської виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій неправомірними, скасування акту, визнання листа незаконним та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 20.04.2012 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівської міської виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якому просить суд визнати дії відповідача по невиплаті допомоги по вагітності та пологах по листку непрацездатності жіночої консультації № 1 Пологового будинку Чернігівської міської ради, серія АВУ № 601493, виданого на ім'я ОСОБА_1 незаконними, неправомірними та такими, що порушують права застрахованої особи - комерційного директора Приватного підприємства «Юридична компанія «ТЕРРА» ОСОБА_1; скасувати акт проведення перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 17.01.2012 року з додатками; визнати лист відповідача від 11.04.2012 року № 02-13/852 за підписом директора ОСОБА_2 з додатками незаконним та таким, що порушує права Приватного підприємства «Юридична компанія «ТЕРРА» на законний захист своїх прав у судовому порядку; зобов'язати відповідача профінансувати листок непрацездатності серія АВУ № 601493 у розмірі 20322,54 грн.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах

Частиною першою статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

За усталеними в теорії права підходами до класифікації актів нормативно-правовий акт - виданий суб'єктом владних повноважень документ, який встановлює, змінює чи припиняє дію обов'язкових правил поведінки, обмежених в часі, просторі та за колом осіб, та призначений для неодноразового застосування. Правовий акт індивідуальної дії - виданий суб'єктом владних повноважень документ, прийнятий з метою реалізації положень нормативно-правового акта (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообов'язкових правил поведінки та стосується прав і обов'язків чітко визначеного суб'єкта (суб'єктів), якому він адресований. Обов'язковою ознакою як нормативно-правового, так і правового акту індивідуальної дії є юридичний характер, тобто обов'язковість його приписів для відповідного суб'єкта (суб'єктів), дотримання якої забезпечується правовими механізмами.

Як вбачається із змісту позовної заяви позивач оскаржує акт проведення перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 17.01.2012 року та лист відповідача від 11.04.2012 року № 02-13/852 за підписом директора ОСОБА_2, які у розумінні частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України не є рішеннями суб'єкта владних повноважень (нормативно-правовими актами індивідуальної дії). Отже, в цій частині позов не є таким, що відповідає матеріально-правовому способу захисту порушеного права, а тому дана вимога не може бути предметом розгляду та вирішення судом адміністративної юрисдикції.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Юридична компанія «ТЕРРА» до Чернігівської міської виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в частині скасування акту проведення перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 17.01.2012 року з додатками та визнання листа відповідача від 11.04.2012 року № 02-13/852 за підписом директора ОСОБА_2 з додатками незаконним та таким, що порушує права Приватного підприємства «Юридична компанія «ТЕРРА» на законний захист своїх прав у судовому порядку необхідно відмовити, оскільки позовну заяву у вищевказаній частині не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 17, п.1 ч.1 ст. 109, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «Юридична компанія «ТЕРРА» до Чернігівської міської виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в частині скасування акту проведення перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 17.01.2012 року з додатками та визнання листа відповідача від 11.04.2012 року № 02-13/852 за підписом директора ОСОБА_2 з додатками незаконним та таким, що порушує права Приватного підприємства «Юридична компанія «ТЕРРА» на законний захист своїх прав у судовому порядку, - відмовити.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу.

Попередити позивача, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Н.М. Баргаміна