Постанова

від 24.04.2012 по справі 32/5005/17351/2011

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.04.2012 року Справа № 32/5005/17351/2011

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Чус О.В. - (доповідача),

суддів: Вечірко І.О., Верхогляд Т.А.

Секретар судового засідання Литвин А.П.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність №01-17/2/81 від 10.02.12, представник, був присутній в судовому засіданні 03.04.12;

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність №б/н від 20.08.11, представник;

розглянувши матеріали апеляційної скарги Приватного підприємства "Лабіринт" м. Дніпродзержинськ на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 22.02.12р. по справі № 32/5005/17351/2011

за позовом: Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області м. Дніпродзержинськ

до Приватного підприємства "Лабіринт" м. Дніпродзержинськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2011р. Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області м. Дніпродзержинськ звернулась в господарський суд Дніпропетровської області з позовом та уточненнями позовних вимог до Приватного підприємства "Лабіринт" м. Дніпродзержинськ про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Зазначена справа № 32/5005/17351/2011 переглядалась судами різних інстанцій.

Так, Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 27.12.10р. по справі № 30/372-10 позовні вимоги Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області м. Дніпродзержинськ задоволені в повному обсязі.

Зобов"язано змінити п.4.1 договору оренди земельної ділянки №040610600101 від 14.04.2006 року, укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) та приватним підприємством "Лабіринт" (51900, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Медична, 9А, код ЄДРПОУ 21872371), виклавши його в наступній редакції: "п.4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі в розмірі 64 738,20 грн./рік, що становить 5 394,85 грн./міс, і вноситься на рахунок місцевого бюджету".

Стягнуто з приватного підприємства "Лабіринт" (51900, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Медична, 9А, код ЄДРПОУ 21872371) на користь Дніпродзержинської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) витрати по сплаті державного мита в сумі 85 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236 грн.

У лютому 2011р. Приватне підприємство "Лабіринт" м. Дніпродзержинськ звернулось в господарський суд Дніпропетровської області з заявою про перегляд рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27.12.10р. № 30/372-10 за ново виявленими обставинами.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.02.11р. по справі № 30/372-10 у задоволенні заяви приватного підприємства "Лабіринт" про перегляд рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27.12.2010 року у справі №30/372-10 за нововиявленими обставинами відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.04.11 по справі № 30/372-10 залишено в силі Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27.12.10р. по справі № 30/372-10.

Постановою Вищого господарського суду України від 15.06.11р. по справі № 30/372-10 скасовано постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.04.11 по справі № 30/372-10 та рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27.12.10р. по справі № 30/372-10, справу передано на новий розгляд.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 09.08.11р. по справі № 39/5005/8696/2011 позовні вимоги Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області м. Дніпродзержинськ задоволені в повному обсязі.

Зобов"язано внести зміни до п.4.1 договору оренди земельної ділянки №040610600101 від 14.04.2006 року, укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) та приватним підприємством "Лабіринт" (51900, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Медична, 9А, код ЄДРПОУ 21872371), виклавши його в наступній редакції: "п.4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України.

Стягнуто з приватного підприємства "Лабіринт" (51900, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Медична, 9А, код ЄДРПОУ 21872371) на користь Дніпродзержинської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) витрати по сплаті державного мита в сумі 85 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236 грн.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 29.09.11 по справі № 39/5005/8696/2011 залишено в силі Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 09.08.11р. по справі № 39/5005/8696/2011.

Постановою Вищого господарського суду України від 30.11.11р. по справі № 39/5005/8696/2011 постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 29.09.11 по справі № 39/5005/8696/2011 та рішення господарського суду Дніпропетровської області від 09.08.11р. по справі № 39/5005/8696/2011 -скасовані, справу передано на новий розгляд.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 22.02.12р. по справі № 32/5005/17351/2011 (суддя -Васильєв О.Ю.) позовні вимоги, враховуючи уточнення позовних вимог - Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області м. Дніпродзержинськ задоволені в повному обсязі.

Зобов"язано внести зміни до:

- п.2.2. договору оренди земельної ділянки від 14.04.2006р. (державна реєстрація якого відбулась 25.05.06р. за №040610600101), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Приватним підприємством «Лабіринт»(код ЄДРПОУ 21872371), виклавши його в наступній редакції: «2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 19.08.11р. становить 5700597, 06 грн.»

- п.4.1. договору оренди земельної ділянки від 14.04.2006р. (державна реєстрація якого відбулась 25.05.06р. за №040610600101), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Приватним підприємством «Лабіринт»(код ЄДРПОУ 21872371), виклавши його в наступній редакції: «п.4.1. Оренда плата вноситься «Орендарем»виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету (р/р 33217812700013, одержувач: УДКСУ у м. Дніпродзержинськ, ЕДРПОУ 38028588, банк одержувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012) у розмірі 171017, 91 грн./рік без ПДВ, а з урахуванням пільги - у розмірі 119712, 54 грн/рік без ПДВ, що становить 9976,04 грн. без ПДВ на місяць ; яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 27.05.11р. №116-08/VІ «Про плату за землю».

Стягнуто з Приватного підприємства «Лабіринт»(51900, м. Дніпродзержинськ, вул. Медична, 9 А; код ЄДРПОУ 21872371) на користь держбюджету в особі Відділення Державного казначейства в Жовтневому районі м. Дніпропетровська ( рахунок №31118095700005 в УДКУ Дніпропетровській обл., МФО 805012, відділення банку УДКУ Дніпропетровській області, код 22090200, ЄДРПОУ 24246786): 85 ,00 грн. - витрат на сплату держмита та 236,00 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

При винесені оскарженого рішення, господарський суд виходив з того, що набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст.288 якого, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ст. 288.4)., що встановлюється розділом ХІІІ Податкового Кодексу України, у зв"язку з чим, умови укладеного договору оренди від 14.04.06р., які стосуються орендної плати, підлягають перегляду, на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради №116-08/VІ від 27.05.11р "Про плату за землю ".

Не погодившись з оскарженим рішенням, Відповідач по справі звернувся до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, де просить скасувати оскаржене рішення та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.03.12р. справа № 32/5005/17351/2011 прийнята в провадження колегією суддів у складі: головуючого -судді Чус О.В. (доповідача), суддів: Стрелець Т.Г., Вечірко І.О.

Розпорядженням заступника голови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 03.04.12 справу передано на розгляд колегії суддів: Головуючого Чус О.В.(доповідач), Логвиненка А.О., Верхогляд Т.А., у зв"язку з відпусткою судді Вечірко І.О.

Розпорядженням секретаря судової палати від 24.04.12р. справу № 32/5005/17351/2011 передано на розгляд колегії суддів головуючого судді: Чус О.В. (доповідача), суддів Вечірко І.О., Верхогляд Т.А., у зв"язку з призначенням судді Логвиненко А.О. на посаду судді Вищого адміністративного суду України та у зв"язку з закінченням відпустки судді Вечірко І.О.

У відзиві на апеляційну скаргу представник Дніпродзержинської міської Ради просить суд залишити оскаржене рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши пояснення представників представників сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи та перевіривши відповідність оскаржуваного рішення нормам діючого законодавства, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Як вбачається з матеріалів справи, 14.04.06р. між Дніпродзержинською міською радою як Орендодавцем та ПП "Лабіринт" як Орендарем укладено договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до умов укладеного договору, орендодавець на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 23.12.04р. №467-17/IV надав, а орендар прийняв в оренду строком до 23.12.14р. земельну ділянку площею 0, 4333 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Медична, 9 А (державна реєстрація договору відбулась 25.05.06р. за №040610600101).

Згідно з п.2.2. договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладення цього договору становить 2 157 939, 60 грн.

За пунктом 4.3. договору Орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем базового податкового (звітного) періоду.

Розрахунок орендної плати було здійснено відповідно до вимог Закону України "Про оренду землі" в редакції станом на той час. Відповідно до вказаного Закону орендна плата за користування земельними ділянками , які знаходяться в державній чи комунальній власності, не може бути менша ніж розмір земельного податку, який встановлений Законом України "Про плату за землю".

Пунктом 4.1. договору обумовлений обов'язок орендаря ( відповідача ) сплачувати на користь орендодавця ( позивача ) річну орендну плату за користування земельною ділянкою у грошовій формі в розмірі 27 248, 30 грн./рік. без ПДВ, що становить 2 270, 70 грн./міс. без ПДВ, і вноситься на рахунок місцевого бюджету.

У зв"язку із введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011р. (від 02.12.2010 N 2755-VI). Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011 року регулюється виключно Податковим кодексом України.

Згідно зі ст. 288 вказаного Кодексу, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ст. 288.4).

На підставі вищезазначених приписів Податкового кодексу України Дніпродзержинська міська рада 27.05.11р. прийняла рішення № 116-08/VI "Про плату за землю ", де затверджено коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки , розпорядником яких є Дніпродзержинська міська рада ; вирішено застосовувати коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки з 01.07.2011 р. ( для земель житлової та громадської забудови -коефіцієнт "3", тобто розмір орендної плати за користування земельними ділянками цієї категорії складає 3 мінімальних ,визначених законодавством розміру земельного податку ); запропоновано орендарям земельних ділянок у зв'язку із затвердженням нормативної грошової оцінки земель міста та введенням їх в дію з 01.07.2011 р. привести договори оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства України . Одночасно у п.5 цього рішення міською радою була встановлена з 01.07.2011 р. до 31.12.2013 р. пільга із земельного податку у розмірі 20 % від суми , що зараховується до місцевого бюджету ( тобто орендної плати , що повинна сплачуватися орендарями земельних ділянок ) - для платників плати за землю ,які використовують земельні ділянки , що відносяться до земель комерційного використання. Відповідно до п.6 цього рішення : розмір річної орендної плати повинен визначатися у співвідношенні до земельного податку з урахуванням пільги, встановленої цим рішенням.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до витягу №5179 від 19.08.11р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, наданого Управлінням Держкомзему у м. Дніпродзержинську , станом на 18.08.11р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яку займає відповідач за договором оренди земельної ділянки від 14.04.06р. , становить 5 700 597, 06 грн.

На підставі вище встановленого, Позивач здійснив розрахунок річної орендної плати, яка встановлюється на рівні трикратного земельного податку із застосуванням пільги та склала 119 712, 54 грн. на рік.

Відповідно до ст. 287 Податкового кодексу власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою..

Згідно ст.30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку

Пунктом 4.4. договору передбачено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивачем направлявся лист на адресу відповідача з пропозицією внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 16.06.09р.№ 55 в частині змін орендної плати з урахуванням змін до законодавства.

У разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку ( п.3.4.7 Рекомендації Президії Вищого господарського суду України від 02.02.2010 р. № 04-06/15 "Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства").

З матеріалів справи не вбачається оскарження Рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.05.11р. 116-08/VI "Про плату за землю " в судовому порядку.

Згідно з ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобовязання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили, тобто вказані зміни в договір набирають чинності з моменту набрання цим рішенням законної сили.

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 Цивільного кодексу України).

Відповідно до положень ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

На підставі зазначеного, колегія суддів приходить висновку про те, що вимоги прокурора є обґрунтованими та правомірними.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції та вважає, що прийняття нового законодавства, яким внесено зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності та наявність рішення Дніпродзержинської міської ради №116-08/VІ від 27.05.11р., є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14.04.2006 року, а також вважає правомірним на підставі вищезазначеного внесення змін до вирохування розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 5 700 597, 06 грн.(п.2.2 Договору).

Колегія суддів приходить висновку про необґрунтованість вимог, викладених в апеляційній скарзі, на підставі чого, рішення господарського суду від 22.02.12р. -не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга Приватного підприємства "Лабіринт" м. Дніпродзержинськ - не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 101-105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Лабіринт" м. Дніпродзержинськ на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 22.02.12р. по справі № 32/5005/17351/2011 - залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 22.02.12р. по справі № 32/5005/17351/2011 - залишити без змін.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя О.В. Чус

Суддя І.О. Вечірко

Суддя Т.А. Верхогляд

28.04.12