Рішення

від 18.04.2012 по справі 24/5009/7729/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.12 Справа № 24/5009/7729/11

м. Запоріжжя

За позовом Прокурора Хортицького району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Фонду державного майна України (01601 , м. Київ , вулиця Кутузова , 18/9).

до відповідача -1 Приватного Запорізького обласного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»( правонаступник Запорізького обласного акціонерного товариства по туризму та екскурсіям «Запоріжтурист») ( 69017 , м. Запоріжжя , о. Хортиця , ДСП).

до відповідача -2 Українського приватного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур»( 02002 , м. Київ , вулиця Р. Окипної , 2).

до відповідача -3 Товариства з обмеженою відповідальністю «Реал -Авто»( 69050 , м. Запоріжжя , вулиця Олімпійська , 7 ; код ЄДРПОУ 30055180).

до відповідача -4 Товариства з обмеженою відповідальністю «Компас»( м. Київ , вулиця Володимирська , 61/11 , квартира 43).

Третя особа , яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору на стороні позивача : Орендне підприємство «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації»( 69000, м. Запоріжжя , вулиця Горького , 63).

Про визнання положення статті 4 установчого договору та акту прийому -передачі майна та будівель недійсними .

Суддя Азізбекян Т.А.

Представники:

Від прокуратури -

Від позивача - ОСОБА_2 ( дов. № 484 від 01.12.2011 р.).

Від відповідача -1 - ОСОБА_3 ( дов. № 91 від 19.09.2011 р.).

Від відповідача -2 -не прибув .

Від відповідача -3 -не прибув .

Від відповідача -4 -ОСОБА_4 ( дов. б/н від 02.03.2012 р.) ;

ОСОБА_5 ( дов. б/н від 02.03.2012 р.).

Від третьої особи - не прибув.

ВСТАНОВЛЕНО:

Розглядаються позовні вимоги про визнання положення статті 4 установчого договору про створення Закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист», посвідченого 21.11.1997 р. державним нотаріусом Приморської державної нотаріальної контори Запорізької області Мартиненко Т.Т. за № 1-806 , зареєстрованого від 30.01.1998 р. за 206 , в частині передачі Українським акціонерним товариством по туризму та екскурсіям «Укрпрофтур»у власність товариству фондів та обігових засобів , закріплених за обласним дочірнім підприємством «Запоріжтурист»та акту прийому -передачі у власність Запорізькому обласному закритому акціонерному товариству по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»майна та будівель від 15.12.1997 р. за № 514 в частині передачі у власність будівель та майна автобази «Турист», розташованої м. Запоріжжя , вулиця Хортицьке шосе , 1 , недійсними .

Ухвалою від 07.12.2011 р. матеріали позовної заяви прийняті к провадженню , слухання господарської справи № 24/5009/7729/11 було призначено на 26.12.2011 р. о 14-00.

26.01.2012 р. судом відповідно до приписів статті 24 ГПК України залучені до участі у справі в якості інших відповідачів - Товариство з обмеженою відповідальністю «Реал -Авто»( 69050 , м. Запоріжжя , вулиця Олімпійська , 7 ; код ЄДРПОУ 30055180) та Товариство з обмеженою відповідальністю «Компас»( м. Київ , вулиця Володимирська , 61/11 , квартира 43).

Розгляд справи відповідно до вимог статті 77 ГПК України відкладався , а термін вирішення спору продовжувався в порядку статті 69 ГПК України .

Представникам сторін , третій особі роз'яснені права та обов'язки передбачені положеннями Господарського процесуального кодексу України .

Відводів складу суду не заявлено .

Запис розгляду судової справи здійснюється за допомогою технічних засобів - програмно -апаратного комплексу «Оберіг».

Відповідачем -1 заявлено письмове клопотання про залучення в порядку статті 27 ГПК України засновників товариства - фізичних осіб в якості третіх осіб , які не заявляють самостійних позовних вимог на предмет спору .

Клопотання судом розглянуто та залишено без задоволення , оскільки позовні вимоги стосуються лише прав та інтересів Українського приватного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур» як засновника в частині переданих до статутного фонду Запорізького обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»основних фондів та обігових засобів .

Відповідачем -2 подано письмове клопотання про припинення провадження у справі відповідно до приписів пункту 1 статті 80 ГПК України , оскільки господарським судам непідвідомчі ( непідсудні) справи , якщо хоча б однією зі сторін спору є фізична особа .

Клопотання судом розглянуто та залишено без задоволення , оскільки позовні вимоги стосуються лише прав та інтересів Українського приватного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур» як засновника в частині переданих до статутного фонду Запорізького обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»основних фондів та обігових засобів .

В судовому засіданні 18.04.2012 р. господарський суд відповідно до вимог статті 85 ГПК України оголосив вступну та резолютивну частини рішення .

Прокуратура , Фонд державного майна України в обґрунтування позовних вимог посилаються на наступні обставини . Після розпаду СРСР правонаступником Української республіканської Ради профспілок стала Рада Федерації незалежних профспілок України . Президія Федерації незалежних профспілок України ( яка є правонаступником Української республіканської Ради профспілок ) постановою № ІІ -7-7 від 23.08.1991 р. зі змінами від 09.10.1991 р. прийняла рішення про перетворення Української республіканської ради по туризму і екскурсіях у акціонерне товариство «Укрпрофтур». Рішенням правління Української республіканської ради по туризму і екскурсіях «Укрпрофтур»№ 1 від 03.12.1991 р. створено Запорізьке дочірнє підприємство «Запоріжтурист»Українського АТ «Укрпрофтур». Постановою Ради Українського акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур»від 06.10.1997 р. , погоджено рішення Правління АТ «Укрпрофтур»про створення Запорізького закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»шляхом реорганізації обласного дочірнього підприємства «Запоріжтурист»та вирішено передати до статутного фонду ЗАТ «Запоріжтурист»майно та інші цінності , закріплені на правах повного господарського відання за обласним ДП «Запоріжтурист», виключивши його із статутного фонду АТ «Укрпрофтур». Відповідно до статті 4 Установчого про створення ЗАТ «Запоріжтурист», затвердженими установчими зборами акціонерів від 10 жовтня 1997 р. , засвідченого державною нотаріальною конторою м. Приморська Запорізької області від 21 листопада 1997 р. , розмір статутного фонду вказаного товариства складається з переданих Українським акціонерним товариством по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур»у власність товариству основних фондів та обігових засобів , закріплених за обласним дочірнім підприємством «Запоріжтурист». Актом прийому -передачі від 15.12.1997 р. за № 514 на виконання статті 4 вказаного договору Закритому акціонерному товариству по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»передано у власність майно і будівлі Українського акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур», зокрема, будівлі та майно автобази «Турист», м. Запоріжжя , Хортицьке шосе , І , а саме : - А-3 адміністративне приміщення ; -А-І авторемонтні майстерні; - Б диспетчерська ; - В-2 механічна мийка ; - Г авторемонтні майстерні; - Г-1 авторемонтні майстерні; - Г-2 авторемонтні майстерні ; - Д майстерня склад; - Е -автозаправна станція ; - Ж магазин ; - ЖІ кафе ; - К навіс; - № 1,2,3,8 забори ; - № 3,5,6 бензоколонки ; - І замощення . На підставі вказаних документів , відповідно до пункту 10 Переліку правовстановлюючих документів , на підставі яких проводиться державна реєстрація об'єктів нерухомого майна , що знаходиться у власності юридичних і фізичних осіб , затвердженого Наказом Державного комітету України по житлово -комунальному господарству № 56 від 13.12.1995 р. . зареєстрованого в юстиції України від 19.01.1996 р. № 31/1056 , та Рекомендацій і роз'яснень Державного комітету по житлово -комунальному господарству від 05.06.1997 р. , зареєстрованих відповідних комітетом від 05.06.1997 р. , Запорізьким бюро технічної інвентаризації проведено реєстрацію права власності на вказані об'єкти нерухомості за закритим акціонерним товариством по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист». Положення статті 4 Установчого договору Запорізького обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист», посвідченого 21.11.1997 р. за № 1-806 та зареєстрованого 30.01.1998 р. за № 269 , та акту прийому -передачі у власність Запорізькому обласному закритому акціонерному товариству по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»майна та будівель від 15.12..1997 р. за № 514 в частині передачі майна автобази «Турист», розташованого за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Хортицьке шосе , 1 , на думку позивача необхідно визнати недійсними . Постановою Верховної Ради Української РСР «Про захист суверенних прав власності Української РСР»від 29.11.1990 р. № 506 введено мораторій на території республіки на будь -які зміни форми власності і власника державного майна до введення в дію Закону Української РСР про роздержавлення майна. Статтею 1 Закону України «Про підприємства , установи та організації союзного підпорядкування , розташованих на території України»від 10.09.1991 р. № 1540 встановлено , що майно підприємств , установ і організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування є державною власністю. Відповідно до статті 10 Конституції УРСР від 20.04.1978 р. основу економічної системи Української РСР становить соціалістична власність на засоби виробництва у формі державної ( загальнонародної ) і колгоспно -кооперативної власності . Соціалістичною власністю є також майно профспілок та інших громадських організацій , необхідне їм для здійснення статутних завдань . Згідно статті 87 Цивільного кодексу Української РСР ( в редакції 1963 року ) , соціалістичною власністю є : державна (загальнодержавна) власність ; колгоспно -кооперативна власність ; власність профспілок та інших громадських організацій . Статтею 89 ЦК УРСР визначено , що державна власність -основна форма соціалістичної власності . Держава є власником всього державного майна.. Згідно із статтею 1 Закону Союзу Радянських Соціалістичних Республік ( СРСР) «Про професійні спілки , права та гарантії їхньої діяльності»від 10.12.1990 р. , професійна спілка ( профспілка) є добровільною громадською організацією , яка об'єднує трудящих , зв'язаних спільними інтересами за родом їхньої діяльності як у виробничій , так і в невиробничій сферах , для захисту трудових і соціально -економічних прав та інтересів своїх членів . Професійні спілки СРСР очолювались Всесоюзною центральною радою профспілок (ВЦРСП) , яка обиралась на всесоюзному з'їзді , за участю делегатів від профспілок всіх союзних республік , у тому числі Української РСР . Відповідно до постанови Верховної Ради України № 2268 від 10.04.1992 р. «Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР ,розташовані на території України», майно та фінансові ресурси розташованих на території України підприємств , установ та об'єктів, що перебували у віданні центральних органів цих організацій , до визначення правонаступників загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР вирішено тимчасово передати Фонду державного майна України .Постановою Верховної Ради України від 04.02.1994 р. № 3943 було доручено Кабінету Міністрів України визначити органи управління зазначеним майном , що тимчасово виконуватимуть ці функції до законодавчого визначення правонаступників майна . Пунктом 1 Постанови встановлено , що тимчасово , до законодавчого визначення суб'єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР , розташованого на території України , зазначене майно було визнане загальнодержавною власністю. На виконання цього доручення постановою КМ України від 13 січня 1995 р. № 18 визначено органи управління майном загальносоюзних профспілкових організацій колишнього Союзу РСР . Однак , органу , який би був уповноважений здійснювати управління майном професійних спілок , визначено не було. За висновками прокуратури та позивача , оскільки питання щодо суб'єктів права власності зазначеного майна на законодавчому рівні не врегульовано , майно колишніх профспілкових організацій на даний час залишається державною власністю , а тому правові підстави для розпорядження Федерацією профспілок України майном загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР (продажу , передачі до статутних фондів господарських товариств , відчуження у будь -який інший спосіб) відсутні. Відповідно до частини 3 статті 13 Закону України «Про господарські товариства»забороняється використання для формування статутного капіталу господарського товариства бюджетні кошти , кошти одержані в кредит та під заставу , векселі , майно державних ( комунальних) підприємств , яке відповідно до закону ( рішення органу місцевого самоврядування) не підлягає приватизації , та майно , що перебуває в оперативному управлінні бюджетних установ , якщо інше не передбачено законом . Статтею 48 Цивільного кодексу Української РСР № 1540 -УІ від 18.07.1963 р. передбачено , що угода , що суперечить Закону є недійсною . Статтею 60 вказаного кодексу встановлено , що недійсні частини угоди не тягнуть за собою недійсності інших її частин , оскільки можна припустити , що угода була б укладена і без включення недійсної її частини. Відповідно до вимог частини 3 статті 13 Закону України «Про господарські товариства»будівлі та майно автобази «Турист», розташоване за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Хортицьке шосе , 1 , що вказані в акті прийому -передачі від 15.12.1997 р. за № 514 , не могли бути передані до статутного фонду Запорізького обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист», у зв'язку з тим , що вказане майно належить до державної власності , згідно з статтею 1 Закону України «Про підприємства , установи та організації союзного підпорядкування , розташованих на території України»від 10.09.1991 р. № 1540 та Українське акціонерне товариство по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур»не мало прав розпорядження ним шляхом передання у власність іншому товариству . Закритим акціонерним товариством по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»державне майно було набуте внаслідок укладення установчого договору без відома уповноваженого на управління вказаним майном держаним органом -Фондом державного майна України. Просять позовні вимоги задовольнити. Просить позовні вимоги задовольнити .

Відповідач -1 проти заявленого позову заперечив з огляду на такі обставини.Згідно з Тимчасовим положенням про Фонд державного майна України -Фонд є органом державної влади , який здійснює державну політику у сфері приватизації державного майна За поясненнями представника відповідача -1 , майно відповідачів ніколи не підлягало приватизації . Право оперативного управління майном загальносоюзних громадських організацій ( перелік яких до цього часу законодавчо не визначений) було надане позивачу додатково до функцій , визначених Положенням про Фонд , Постановою Верховної Ради України від 10.04.1992 р. , за якою він був зобов'язаний прийняти це майно до 01.05.1992 р. і здійснювати оперативне управління до вирішення питання про власність на нього відповідним законом . Момент реалізації цього права - ст. 128 ЦК України і постанова Верховної Ради України від 10.04.1992 р. пов'язують також з передачею майна уповноваженій особі , яке він повинен був прийняти . Позивач не виконав доручення Верховної Ради України і не прийняв у своє оперативне управління жодного із об'єктів , названих у вказаній постанові. За висновками відповідача -1 , прокуратурою не наведено жодного офіційного документу , який би підтверджував факт незаконної передачі до статутних фондів ЗАТ «Запоріжтурист»- основних фондів та обігових засобів , переданих Українським акціонерним товариством по туризму і екскурсіям «Укрпрофтур», а також факту правонаступництва та перетворення загальносоюзної Професійної спілки СРСР в Українську республіканську Раду профспілок. ЗАТ «Укрпрофтур»та ЗАТ «Запоріжтурист»відкрито і безперервно володіли спірним майном , здійснювали всі обов'язки власника ( інвентаризаційні документи , технічні паспорти) . Згідно установчого договору Запорізького обласного ЗАТ по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист», затвердженого Установчими зборами засновників Запорізького обласного ЗАТ по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»від 10.10.1997 р. , в засновниках прибували громадяни України -працівники Запорізького обласного дочірнього підприємства «Запоріжтурист»в кількості 113 осіб ( за списком згідно додатку № 1). Акт приймання -передачі у власність від 15.12.1997 р. № 514 не є нормативним або ненормативним актом , вказаний документ засвідчує лише виконання умов Установчого договору і не є правочином . Просить застосувати термін позовної давності .

Відповідач -2 посилаючись на обставини викладені у письмовому відзиві № 73 від 26.01.2012 р. проти заявленого позову заперечує , просить суд відповідно до положень пункту 1 статті 80 ГПК України припинити провадження у справі оскільки господарським судам непідвідомчі ( непідсудні) справи , якщо хоча б однією зі сторін спору є фізична особа .

Відповідачі -3,4 , процесуальним правом надати письмові відзиви на позов не скористались .

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін , суд -

ВСТАНОВИВ:

Протоколом № 1 від 10 жовтня 1997 р. Установчих зборів Засновників Запорізького обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»затверджений Установчий договір Запорізького обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист».

За змістом договору , Українське акціонерне товариство по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур»в особі Голови правління Слободяна П.М. та громадян України - працівники Запорізького обласного дочірнього підприємства «Запоріжтурист»в кількості 113 осіб ( за списком згідно з додатком № 1) , далі -засновники , згідно до Закону України «Про господарські товариства», Закону України «Про власність», Закону України «Про підприємства в Україні», та чинного законодавства України уклали цей договір про наступне : засновники уклали цей договір з метою створення Запорізького обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»шляхом реорганізації Запорізького обласного дочірнього підприємства «Запоріжтурист»Українського акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур»в акціонерне товариство закритого типу на основі добровільного об'єднання свого капіталу , грошових коштів , інших матеріальних цінностей .

Відповідно до положень Установчого договору від 21 листопада 1997 року ( статті 2-3) , Товариство набуває прав юридичної особи з моменту державної реєстрації .

Засновники створюють на базі майна Запорізького обласного дочірнього підприємства «Запоріжтурист»та грошових коштів , внесених громадянами ( згідно з додатком № 1) , Запорізьке обласне закрите акціонерне товариство по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист», яке є правонаступником Запорізького обласного дочірнього підприємства «Запоріжтурист»Українського акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур».

Майно Товариства складається з об'єднання капіталу , грошових коштів та інших матеріальних цінностей засновників , які формують Статутний фонд.

Пунктом 3.4 Установчого договору передбачено , що Товариство є власником : - грошових коштів та майна , які передані йому засновниками у власність ; - одержаних доходів , а також майна , набутого на підставах , не заборонених законом ; - майна , одержаного в результаті його господарської діяльності .

Положеннями статті 4 Установчого договору від 21 листопада 1997 р. передбачено, що розмір статутного фонду товариства становить 18 576 150 (Вісімнадцять мільйонів п'ятсот сімдесят шість тисяч сто п'ятдесят гривень ) сформований за рахунок : - переданих Українським акціонерним товариством по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур»у власність товариству основних фондів та обігових засобів , закріплених за обласним дочірнім підприємством «Запоріжтурист», проіндексована вартість яких станом на 1 липня 1997 року становить 18 562 000 ( Вісімнадцять мільйонів п'ятсот шістдесят дві тисячі гривень ) ; - внесених громадянами грошових коштів при створенні товариства в сумі 14 150 ( Чотирнадцять тисяч сто п'ятдесят гривень).

З метою формування статутного фонду товариства випускаються прості іменні акції номінальною вартістю 50 гривень кожна . Засновники визначають наступний порядок розподілу акцій : - Українському акціонерному товариству по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур»належить 371 240 акцій на суму 18 562 000 ( Вісімнадцять мільйонів п'ятсот шістдесят дві тисячі гривень ) , що становить частку в статутному фонді товариства 99 , 9 відсотка ; - громадянам України ( згідно з додатком № 1) 283 акції на суму 14 150 (Чотирнадцять тисяч сто п'ятдесят гривень ) , що становить загальну частку в статутному фонді 0, 1 відсотка.

Відповідно до пункту 12.1 Установчий договір набуває чинності з моменту його підписання Засновниками .

На виконання положень Установчого договору Запорізького обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»затвердженого Установчими зборами Засновників Запорізького обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»( протокол № 1 від 10 жовтня 1997 р.), 15 грудня 1997 р. складений Акт № 514 про передачу у власність Запорізькому обласному закритому акціонерному товариству по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»майна та будівель .

За змістом Акту передачі , згідно з Установчим договором про створення ЗАТ «Запоріжтурист»та Статутом ЗАТ «Запоріжтурист», затвердженим Установчими зборами акціонерів від 10 жовтня 1997 р. , протокол № 1 та засвідченими державною нотаріальною конторою м. Приморська Запорізької області 21 листопада 1997 р. , Українське акціонерне товариство по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»приймає у власність будівлі та майно загальною вартістю 18 мільйонів 562 тисячі гривень , в тому числі : …- Будівлі та майно автобази «Турист», м. Запоріжжя , Хортицьке шосе , 1 -А-3 адміністративне приміщення , А-І авторемонтні майстерні , Б диспетчерська , Б-2 механічна мийка , Г -авторемонтні майстерні , Г 1 авторемонтні майстерні , Г2 авторемонтні майстерні , Д майстерня -склад , Е автозаправочна станція , Ж магазин , Ж1 кафе , К навіс , № 1,2,3,8 забори , № 4,5,6 бензоколонки , № 7 очисні споруди , І замощення…

Вказаний Акт є невід'ємною частиною Установчого договору про створення Запорізького обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист».

Акт передачі у власність Запорізькому обласному закритому акціонерному товариству по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»майна та будівель , підписаний уповноваженими представниками Українського акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур»і Запорізького обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист», та скріплений печатками вказаних товариств .

На підставі вказаних документів , відповідно до пункту 10 Переліку правовстановлюючих документів , на підставі яких проводиться державна реєстрація об'єктів нерухомого майна , що знаходиться у власності юридичних і фізичних осіб , затвердженого Наказом Державного комітету України по житлово -комунальному господарству № 56 від 13.12.1995 р. , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 19.01.1996 р. № 31/1056 , та Рекомендацій і роз'яснень Державного комітету по житлово -комунальному господарству від 05.06.1997 р. , зареєстрованих відповідним комітетом від 05.06.1997 р. , Запорізьким міським бюро технічної інвентаризації проведено реєстрацію права власності на вказані об'єкти нерухомості за Закритим акціонерним товариством по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист».

З наданих сторонами документів вбачається , що у 1981 році Автобазі «Турист» Запорізької обласної ради по туризму та екскурсіях виконавчим комітетом Запорізької районної Ради депутатів трудящих виданий Державний акт серії Б № 012958 на право користування земельною ділянкою площею 20 гектарів землі згідно плану землекористування під будівництво автобази .

Вказаний державний акт зареєстрований в Книзі записів державних актів під № 241 .

Актом за листопад 1981 р. автобазі «Турист»Запорізької обласної ради по туризму та екскурсіях встановлені межі земельної ділянки в натурі.

На підставі Акту державної приймальної комісії від 25 грудня 1989 р. об'єкт автобаза «Турист»введений в експлуатацію .

Передача майна до статутного фонду Запорізького обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»відбувалась у період дії Цивільного кодексу Української РСР ( в редакції 1963 року) , відповідно до статті 87 якого соціалістичної власністю є : державна ( загальнодержавна) власність ; колгоспно -кооперативна власність ; власність профспілок та інших громадських організацій .

Статтею 89 Цивільного кодексу УРСР визначено , що державна власність -основна форма соціалістичної власності. Держава є власником всього державного майна .

Постановою Верховної Ради Української РСР «Про захист суверенних прав власності Української РСР»від 29.11.1990 р. № 506 введено мораторій на території республіки на будь -які зміни форми власності і власника державного майна до введення в дію Закону Української РСР про роздержавлення майна.

Статтею 1 Закону України «Про підприємства , установи та організації союзного підпорядкування , розташованих на території України»від 10.09.1991 р. № 1540 встановлено, що майно підприємств , установ і організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування є державною власністю.

Президія Федерації незалежних профспілок України ( яка є правонаступником Української республіканської Ради профспілок ) постановою № П-7-7 від 23.08.1991 р. зі змінами від 09.10.1991 р. прийняла рішення про перетворення Української республіканської ради по туризму і екскурсіях у акціонерне товариство «Укрпрофтур».

04.10.1991 р. між Радою Федерації незалежних профспілок України та Фондом соціального страхування України укладено установчий договір про створення на базі туристично -екскурсійних підприємств і організацій Української республіканської ради по туризму та екскурсіях акціонерного товариства «Укрпрофтур»і затвердили його статут , який зареєстрований Київським міськвиконкомом 28.10.1991 р.

На час створення акціонерного товариства «Укрпрофтур»Рада Федерації незалежних профспілок передала до його статутного фонду основні фонди та оборотні засоби туристсько -екскурсійних підприємств , об'єднань та організацій профспілок України на суму 381 206 тис. руб. ( в тому числі будівлі та майно автобази «Турист», м. Запоріжжя , Хортицьке шосе ,1), а Фонд соціального страхування 10 млн. руб.

Рішенням правління Українського акціонерного товариства по туризму і екскурсіях «Укрпрофтур»№ 1 від 03.12.1991 р. створено Запорізьке обласне дочірнє підприємство «Запоріжтурист»Українського акціонерного товариства «Укрпрофтур».

Постановою Ради Українського акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур»від 06.10.1997 р. погоджено рішення Правління АТ «Укрпрофтур»про створення Запорізького закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»шляхом реорганізації обласного дочірнього підприємства та вирішено передати до статутного фонду ЗАТ «Запоріжтурист»майно та інші цінності закріплені на правах повного господарського відання за обласним ДП «Запоріжтурист»виключивши його із статутного фонду АТ «Укрпрофтур».

28.11.1997 р. розпорядженням Запорізького міського голови № 750 -р зареєстровано Статут Запорізького обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист».

У листопаді 2011 р. під час перевірки проведеної за дорученням прокуратури міста з питання правомірності передачі до статутного фонду Приватного акціонерного товариства «Запоріжтурист»автобази «Турист» , Прокуратурою Хортицького району м.. Запоріжжя встановлено , що стаття 4 Установчого договору Запорізького обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»( затвердженого установчими зборами засновників 10 жовтня 1997 р. , протокол № 1) суперечить вимогам законодавства .

Так , 16.07.1990 р. прийнята Декларація про державний суверенітет України , згідно якої проголошено державний суверенітет України , як верховенство , самостійність , повноту і неподільність влади Республіки в межах її території та незалежності і рівності у зовнішніх зносинах . Зазначеною Декларацією також проголошено , що земля , її надра , повітряний простір , водні та інші природні ресурси , які знаходяться на території Української РСР , природні ресурси її континентального шельфу та виключної ( морської) економічної зони , весь економічний та науково -технічний потенціал , що створений на території України , є власністю народу , матеріальною базою суверенітету Республіки і використовується з метою забезпечення матеріальних і духовних потреб її громадян.

Відповідно до Постанови Верховної Ради Української РСР «Про захист суверенних прав власності Української РСР»від 29.11.1990 р. № 506 введено мораторій на території Республіки на будь -які зміни форми власності і власника державного майна до введення в дію Закону Української РСР про роздержавлення майна ( Постанова втратила чинність з дня затвердження Верховною радою України Державної програми приватизації на підставі Постанови Верховної Ради № 2164 -ХІІ від 04.03.1992 р.).

Постановою Верховної Ради Української РСР «Про проголошення незалежності України»24 серпня 1991 року Україну проголошено незалежною демократичною державою . З моменту проголошення незалежності чинним на території є тільки Конституція , закони , постанови Уряду та інші акти законодавства Республіки.

Згідно з Указом Президії Верховної Ради від 30.08.1991 р. «Про передачу підприємств , установ та організацій союзного підпорядкування , розташованих на території України у власність держави»підприємства , установи та організації союзного підпорядкування , розташовані на території України з прийняттям цього Указу перейшли у державну власність України.

Законом України «Про підприємства , установи та організації союзного підпорядкування , розташовані на території України»передбачено , що майно та фінансові ресурси підприємств , установ , організацій , та інших об'єктів союзного підпорядкування , розташованих на території України є державною власністю України .

Відповідно до приписів статті 3 Закону , визнавалися недійсними майнові договори, якими змінено форму власності , укладені під час дії мораторію , встановленого постановою Верховної Ради Української РСР 29.11.1990 р.

Згідно статті 4 Закону , рішення державних органів , органів громадських , політичних , кооперативних , інших організацій і підприємств , посадових осіб , а також договори та інші угоди , прийняті чи здійснені на основі законодавства СРСР щодо зміни власника і форм власності , а також створення акціонерних та спільних підприємств за участю органів влади та управління Союзу РСР після прийняття Постанови Верховної ради України від 24.08.1991 р. «Про проголошення незалежності України»без узгодження з відповідними органами управління , визначеними Кабінетом Міністрів України , вважаються недійсними.

З метою збереження в інтересах громадян України майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР Верховна Рада України своєю Постановою від 10.04.1992 р. № 2268-ХІІ «Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР , які розташовані не території України»тимчасово , до визначення правонаступників , передала Фонду державного майна України майно та фінансові ресурси розташованих на території України підприємств , установ та об'єктів , що перебували у віданні громадських організацій .

Постановою Кабінету Міністрів України № 3943- ХІІ від 04.02.1994 р. зобов'язано визначити органи управління майном загальносоюзних громадських організацій , які тимчасово виконують ці функції до законодавчого визначення правонаступників .

24.03.1993 р. Президія Федерації професійних спілок України прийняла постанову «Про перелік майна профспілок України «згідно якої затверджений перелік майна профспілок України , що відноситься до загально профспілкової власності , власності галузевих профспілок , регіональних профоб'єднань та обласних галузевих комітетів профспілок.

Відповідно до Переліку майна профспілок України , що відноситься до загально профспілкової власності , увійшли туристсько -екскурсійні підприємства , об'єднання , установи , що знаходяться на балансі АТ «Укрпрофтур».

Передача спірного майна до статутного фонду «Укрпрофтур»була здійснена у 1991 р.

Отже , відчуження державного майна , яке відбулося у 1991 р. шляхом внесення його Федерацією незалежних профспілок України до статутного капіталу Українського закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур»відбулося всупереч волі власника -держави Україна та з порушенням норм діючого на той час законодавства .

Відповідно до частини 3 статті 13 Закону України «Про господарські товариства»забороняється використання для формування статутного капіталу господарського товариства бюджетні кошти , кошти одержані в кредит та під заставу , векселі , майно державних ( комунальних ) підприємств , яке відповідно до закону ( рішення органу місцевого самоврядування) не підлягає приватизації , та майно , що перебуває в оперативному управлінні бюджетних установ , якщо інше не передбачено законом.

Надані прокуратурою та Фондом державного майна України документи свідчать , що будівлі та майно автобази «Турист», м. Запоріжжя , Хортицьке шосе , 1 , які були передані Українським акціонерним товариством по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур»у власність Запорізького обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»з метою формування статутного фонду є державним майном .

Посилання відповідача -1 ( Приватного Запорізького обласного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист») що визнання недійсним статті 4 Установчого договору призведе до порушень прав та законних інтересів інших засновників -фізичних осіб , помилкове , оскільки статус вказаного майна як державного не змінювався та станом на день розгляду справи по суті майно із складу державної власності не вилучалось .

Фактично , укладаючи Установчий договір від 21 листопада 1997 р. , Українське акціонерне товариство по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур»безпідставно розпорядилось державним майном без погодження з Фондом державного майна України , передавши його у власність з метою формування статутного фонду юридичної особи закритого типу .

За своєю правовою природою установчий договір є багатосторонньою угодою , яка відповідно до приписів статей 48 і 49 Цивільного кодексу УРСР або за статтями 215 і 203 Цивільного кодексу України може бути визнана недійсною.

Відповідно до статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу , іншим актам цивільного законодавства , а також моральним засадам суспільства . Особа , яка вчиняє право чин , повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності . Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі . Право чин має вчинятися у формі , встановленій законом . Право чин має бути спрямований на реальна настання правових наслідків , що обумовлені ним .

За приписами статті 215 Цивільного кодексу України , підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною ( сторонами) вимог , які встановлені частинами першою -третьою , п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу .

Згідно положень статті 41 Конституції України та статті 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним і ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні .

Статтею 317 ЦК України передбачено , що право володіння , користування та розпорядження своїм майном належить виключно власнику . Саме власник володіє , користується , розпоряджається своїм майном на власний розсуд ( стаття 319 ЦК України ).

Відповідно до статті 321 ЦК України особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку , встановлених законом .

За приписами статті 392 ЦК України передбачено , що власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності , якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою .

Отже позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Визнати недійсним статтю 4 Установчого договору Запорізького обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист», затвердженого Установчими зборами засновників Запорізького обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»( протокол № 1 від 10 жовтня 1997) в частині передачі Українським акціонерним товариством по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур»у власність товариству будівлі та майна автобази «Турист», м. Запоріжжя , Хортицьке шосе , 1 : -А-3 адміністративне приміщення , А-І авторемонтні майстерні , Б диспетчерська , Б-2 механічна мийка , Г -авторемонтні майстерні , Г 1 авторемонтні майстерні , Г2 авторемонтні майстерні , Д майстерня -склад , Е автозаправочна станція , Ж магазин , Ж1 кафе , К навіс , № 1,2,3,8 забори , № 4,5,6 бензоколонки , № 7 очисні споруди , І замощення.

За приписами статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу у спосіб встановлений законом або договором .

Прокурор та позивач просять суд визнати недійсним акт прийому -передачі у власність Запорізькому обласному закритому акціонерному товариству по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»майна та будівель від 15.12.1997 р. за № 514 в частині передачі у власність будівель та майна автобази «Турист», розташованої м. Запоріжжя , вулиця Хортицьке шосе , 1.

Проте , вказаний акт є невід'ємною частиною Установчого договору ,посвідченого 21 листопада 1997 р. та за своєю правовою природою не є актом ненормативного характеру.

З огляду на приписи статті 16 ЦК України , прокурором та позивачем в частині визнання акту прийому - передачі майна недійсним невірно обраний спосіб захисту а відтак у задоволенні позову в цій частині відмовляється повністю.

Щодо клопотання відповідача -1 про застосування судом термінів позовної давності.

Згідно із статтею 76 ЦК УРСР , 1963 р. , чинного на момент укладення Установчого договору , перебіг строку позовної давності починається від дня виникнення права на позов . Право на позов виникає з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права . В свою чергу , відповідно до частини 1 статті 261 Цивільного кодексу України ( чинного на день розгляду справи по суті) , перебіг позовної давності починається від дня , коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу , яка його порушила.

Із змісту позовної заяви вбачається , що про порушення інтересів держави прокурору стало відомо під час проведення у листопаді 2011 р. прокурорської перевірки за завданням Прокуратури міста Запоріжжя .

Відповідно до статті 257 Цивільного кодексу України , загальний строк для захисту права за позовом особи , право якої порушено ( позовна давність) встановлено у три роки.

За таких обставин , суд визнає поважними причини пропущення строку позовної давності.

Витрати на судовий збір покладаються пропорційно на відповідачів -1 , 2 з урахуванням розміру задоволених позовних вимог .

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати недійсною статтю 4 Установчого договору Запорізького обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист», затвердженого Установчими зборами засновників Запорізького обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»( протокол № 1 від 10 жовтня 1997) в частині передачі Українським акціонерним товариством по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур»у власність товариству будівлі та майна автобази «Турист», м. Запоріжжя , Хортицьке шосе , 1 : -А-3 адміністративне приміщення , А-І авторемонтні майстерні , Б диспетчерська , Б-2 механічна мийка , Г -авторемонтні майстерні , Г 1 авторемонтні майстерні , Г2 авторемонтні майстерні , Д майстерня -склад , Е автозаправочна станція , Ж магазин , Ж1 кафе , К навіс , № 1,2,3,8 забори , № 4,5,6 бензоколонки , № 7 очисні споруди , І замощення.

В іншій частині позову відмовити .

Стягнути з Приватного Запорізького обласного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Запоріжтурист»( правонаступник Запорізького обласного акціонерного товариства по туризму та екскурсіям «Запоріжтурист») ( 69017 , м. Запоріжжя , о. Хортиця , ДСП) в доход Державного бюджету України ( одержувач : У ДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район) , 22030001 ; банк одержувача : УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район) , МФО 813015 , код ЄДРПОУ 38025409 ; № рахунку 31215206783007 ) суму судового збору у розмірі 536 ( П'ятсот тридцять шість гривень) 50 коп.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Українського приватного акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур»( 02002 , м. Київ , вулиця Р. Окипної , 2) в доход Державного бюджету України ( одержувач : У ДКСУ у м. Запоріжжя ( Орджонікідзевський район) , 22030001 ; банк одержувача : УДКСУ у м. Запоріжжя ( Орджонікідзевський район) , МФО 813015 , код ЄДРПОУ 38025409 ; № рахунку 31215206783007 ) суму судового збору у розмірі 536 ( П'ятсот тридцять шість гривень) 50 коп.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили .

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 23.04.2012 р.