Постанова

від 07.05.2012 по справі 2а/1270/3218/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 травня 2012 року Справа № 2а/1270/3218/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Цицюри О.О.,

при секретарі: Бойко В.В.,

за участю сторін

прокурора: Сайтарли І.М.

представника позивача: не прибув

відповідача: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора міста Алчевська в інтересах держави в особі Алчевського міського центру зайнятості Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення витрачених на навчання коштів у сумі 13119,24 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор міста Алчевська звернувся до суду в інтересах держави в особі Алчевського міського центру зайнятості Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення витрачених на навчання коштів у сумі 13119,24 грн., витрачених на виплату матеріальної допомоги в період професійного навчання (стипендії) та на оплату професійного навчання відповідача за договором № 419/10 від 22.11.2010 року. Свої вимоги прокурор обґрунтовує тим, що в період перебування на обліку в службі зайнятості, між Алчевським міським центром зайнятості та ОСОБА_1 укладено договір №419/10 від 22.11.2010 року, відповідно до умов якого ОСОБА_1 взяв на себе зобовязання відшкодувати загальну суму витрат на професійне навчання, витрати на проїзд до місця навчання і назад та витрати на проживання, у разі припинення ним навчання без поважних причин або відмови працювати за професією, набутою в результаті професійного навчання. Однак, у звязку з відмовою від працевлаштування за професією, набутою в результаті професійного навчання, ОСОБА_1 порушено ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а тому виплачена йому сума коштів на професійне навчання, яка включає в собі матеріальну допомогу та навчання (стипендію) у розмірі 13119,24 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Прокурор у судовому засіданні підтримала вимоги адміністративного позову, надала пояснення аналогічні викладеним у позові та просила суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивача у судове засідання не прибув, повідомлений належним чином, просив суд розглянути справу без його участі.

Відповідач у судове засідання не прибув, повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши положення чинного законодавства, встановив наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що 13.09.2010 року громадянином ОСОБА_1 до Алчевського міського центру зайнятості подано заяву про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». (а.с. 8)

На підставі даної заяви, наказом Алчевського міського центру зайнятості від 13.09.2010 року № НТ100913 ОСОБА_1 з 13.09.2010 року у зв'язку з наданням статусу безробітного призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.п.1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.2.1. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»(а.с. 7).

Між Луганським обласним центром зайнятості (центр) та Алчевським професійним металургійним ліцеєм (виконавець) укладений договір №30/03-13 на професійне навчання безробітних від 19.01.2010 року, предметом якого є професійне навчання за професією «електрогазозварник» зі строком навчання з 23.11.2010 року по 18.05.2011 року 5,7 місяців. (а.с. 17-20)

Відповідно до умов даного договору, центр забезпечує направлення на навчання безробітних, зареєстрованих в державній службі зайнятості, які потребують професійної підготовки, підвищення кваліфікації та сплачувати виконавцю витрати на професійне навчання направлених безробітних згідно з умовами договору. Виконавець веде облік відвідування слухачами занять і щомісячно до третього числа наступного місяця за виключенням вихідних та святкових днів подає відповідні табелі в центр зайнятості, який направив на професійне навчання безробітних, для нарахування і виплати матеріальної допомоги в період професійного навчання та, в разі необхідності, маршрутний лист для оплати безробітному витрат на проїзд. У випадках пропусків занять більше трьох годин протягом дня без поважних причин, інших порушень навчальної дисципліни і систематичної неуспішності з ряду предметів навчальної програми окремими слухачами, письмово повідомляє про це центр зайнятості, який направив на професійне навчання безробітних, та вирішує з ним питання щодо їх відрахування. Розмір витрат, повязаних з навчанням безробітних згідно з кошторисом на навчання становить 31019,43 грн. (а.с. 21-39) Оплату витрат, пов'язаних з навчанням безробітних здійснює центр за рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 1 раз на місяць. Остаточний розрахунок проводиться після завершення навчання за умови подання виконавцем необхідних для цього документів та з урахуванням змін, що мали місце під час навчання.

Судом встановлено, що 22.11.2010 року ОСОБА_1 подав до Алчевського міського центру зайнятості заяву про направлення на навчання (а.с. 11).

На підставі вказаної заяви, між Алчевським міським центром зайнятості та ОСОБА_1 укладено договір №419/10 від 22.11.2010 року (а.с. 16), відповідно до п.2.1.1 та п.2.1.2 якого ОСОБА_1 зобов'язався приступити у визначені службою зайнятістю строки до занять, пройти повний курс навчання, оволодіти професійними знаннями та навиками, передбаченими навчальними планами та програмами, скласти кваліфікаційні (випускні) іспити чи інші форми контролю знань, виконувати правила внутрішнього розпорядку навчального закладу або іншої організації, на базі якої здійснюється навчання, а в разі проживання у гуртожитку (готелі) дотримуватися встановлених відповідних правил.

Відповідно до п.2.1.3-2.1.4 договору ОСОБА_1 зобов'язався з'явитися в центр на наступний день після закінчення навчання та сприяти своєму працевлаштуванню шляхом самостійного пошуку можливих варіантів зайнятості під час навчання.

Згідно п.2.2.1 договору центр зобов'язався забезпечити професійне навчання громадянки ОСОБА_1 в навчальному закладі, відповідно до обраної професії (спеціальності), форми, терміну навчання за навчальним планом та програмами, затверджених та погоджених в установленому порядку (згідно з визначеним кваліфікаційним рівнем), та відповідно до п.2.2.2-2.2.3 договору виплачувати щомісяця згідно з законодавством матеріальну допомогу у період професійної підготовки, а у разі проведення навчання не за місцем проживання, оплатити вартість проїзду до навчального закладу і у зворотному напрямку, проживання або, при необхідності, щоденного проїзду. Згідно п.2.2.4 договору центр зобов'язаний сприяти в подальшому працевлаштуванню відповідно до набутої професії.

Згідно умов п.3.1.1 договору, у випадку пропусків занять більше трьох годин протягом дня без поважних причин, порушень навчальної дисципліни і систематичної неуспішності з ряду предметів навчальної програми проводиться скорочення виплати матеріальної допомоги у період професійного навчання, відрахування з навчального закладу (з подальшим припиненням виплати матеріальної допомоги в період професійного навчання) відповідно до нормативно-правових документів, що регулюють ці питання.

Відповідно до п.3.1.2 договору, у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з ОСОБА_1 стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання. Якщо ОСОБА_1 відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Згідно з наказом Алчевського професійного металургійного ліцею № 1-«З-СНН» від 23.11.2010 року, ОСОБА_1 була зарахований на навчання у групу № 33 за професією «електрогазазварник» з 23.11.2010 року по 18.05.2011 року (а.с.12) та наказом Алчевського професійного металургійного ліцею №2-«В-СНН» від 18.05.2011 року, ОСОБА_1 відрахований у зв'язку з випуском зі складу слухачів.(а.с.13)

Відповідно до витягу з наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1, на підставі наказу НТ №101123 від 23.11.2010 року було припинено виплату допомоги по безробіттю та призначено матеріальну допомогу у період професійного навчання у зв'язку з зарахуванням на навчання відповідно до п.1 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 5 «Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного», розпочато виплату матеріальної допомоги у період професійного навчання з 23.11.2010 року (а.с.7).

Згідно з витягом з наказу Алчевського міського центру зайнятості №НТ110519 від 19.05.2011 ОСОБА_1 припинено виплату матеріальної допомоги у період професійного навчання у звязку із закінченням навчання та з 19.05.2011 розпочато виплату допомоги по безробіттю. (а.с.7, зворотній бік)

Згідно з витягом з наказу Алчевського міського центру зайнятості №НТ110819 від 19.08.2011 року відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю з 14.07.2011 року та знято з обліку громадянина ОСОБА_1 у зв'язку з невідвідуванням останнім центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після встановленого строку відвідування відповідно до п.20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу та безробітних»(а.с.7, зворотній бік).

Згідно розрахунку вартості професійного навчання безробітного ОСОБА_1 від 27.07.2011 року Алчевського міського центру зайнятості, витрати на професійне навчання відповідача склали 2215,67 грн., а сума нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання (стипендія), згідно розрахунку склала 10903,57 грн., а всього 13119,24 грн. (а.с. 6).

В порядку досудового врегулювання спору, 17.08.2011 року Алчевським міським центром зайнятості на адресу відповідача було направлено претензію № 02/4-1606 (а.с. 51-52)

Судом також встановлено, що оплата усіх витрат, пов'язаних з навчанням відповідача здійснювалась з коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, що підтверджується авізо №271 на суму 2215,67 грн. та платіжними дорученнями. (а.с. 15, 41-49)

Згідно частин 2,3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов'язана повідомити про це державну службу зайнятості.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до розрахунків вартості професійного навчання безробітного ОСОБА_1 та виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання (стипендія), загальна сума витрат, що підлягають стягненню з відповідача складає 13119,24 грн.(а.с.6).

На дату розгляду даної справи відповідачем не надано до суду доказів, щодо сплати вартості професійного навчання та сплати отриманої матеріальної допомоги у період професійного навчання та доказів оскарження вимог Алчевського міського центру зайнятості про сплату даного боргу.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування своїх позовних вимог, а тому адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора міста Алчевська в інтересах держави в особі Алчевського міського центру зайнятості Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення витрачених на навчання коштів у сумі 13119,24 грн., задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (92400, АДРЕСА_1) на користь держави в особі Алчевського міського центру зайнятості (94214, Луганська область, м. Алчевськ, вул. Леніна, б.114, одержувач - УДК м. Алчевськ в ГУДКУ в Луганській області, р. 50040400, код 24046768, банк - ГУДКУ у Луганській області м. Луганськ, код банку 804013, р/р 37175974900027) суму витрачених коштів на навчання у розмірі 13119,24 грн. (тринадцять тисяч сто девятнадцять грн. 24 коп.)

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 8 травня 2012 року.

СуддяО.О. Цицюра