Постанова

від 13.04.2012 по справі 2а/0570/592/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Череповський Є.В.

Суддя-доповідач - Радіонова О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2012 року справа №2а/0570/592/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Радіонової О.О.

суддів: Нікуліна О.А., Жаботинської С.В.

розглянувши у письмовому Державного підприємства "Макіїввугілля"

провадженні апеляційну скаргу в особі Відокремленого підрозділу "Управління

по налагоджуванню, випробуванню та ремонту

гірничо-шахтного обладнання»

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 20 лютого 2012 року

по адміністративній справі № 2а/0570/592/2012

за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду

соціального страхування від нещасних випадків

на виробництві та професійних захворювань

в Центрально-Міському районі м. Макіївки

до Державного підприємства "Макіїввугілля"

в особі Відокремленого підрозділу "Управління

по налагоджуванню, випробуванню та ремонту

гірничо-шахтного обладнання"

про стягнення пені, -

ВСТАНОВИЛА:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області звернулося до суду із позовом до Державного підприємства "Макіїввугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Управління по налагоджуванню, випробуванню та ремонту гірничо-шахтного обладнання" про стягнення пені зі сплати страхових внесків у розмірі 18 474,45 грн.(а.с.2-3).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2012 року позовні вимоги задоволені (а.с.22-25).

Стягнуто з Державного підприємства "Макіїввугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Управління по налагоджуванню, випробуванню та ремонту гірничо-шахтного обладнання" на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області пеню за несвоєчасне перерахування страхових внесків у розмірі 18747,45 грн.

В обгрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції дійшов висновку про те, що за період з 01.03.2010р. по 31.03.2011р. відповідач має недоїмку по страхових внескам на обов"язкове соціальне страхування, тому позовні вимоги щодо стягнення пені є обгрунтованими.

Державне підприємство "Макіїввугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Управління по налагоджуванню, випробуванню та ремонту гірничо-шахтного обладнання" подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2012 року та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Апелянт зазначив, що суд першої інстанції не врахував, що Закону, який передбачав нарахування та стягнення пені за несплату (несвоєчасну сплату) даного виду страхування, не існує.

Посилання на Інструкцію № 36, затверджену постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007р. не може бути обгрунтованим, оскільки вона втратила чинність 30.11.2010р., а період, за який нарахована пеня з 28.12.10р. по 20.12.11р.

Отже, на думку апелянта, пеня нарахована безпідставно, тому підстав для її стягнення немає.

Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Керуючись пунктом 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія ухвалила здійснити апеляційний розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Перевіркою правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, яка була проведена позивачем встановлено, що за період з 28.12.2010р. по 20.12.2011р. виявлені факти порушення сплати страхових внесків, на що нарахована пеня у розмірі 18 747, 45 грн., що підтверджено актом перевірки від 20.12.11р. № 180, який підписаний особа сторонами без заперечень (а.с.4-5).

З матеріалів справи вбачається, що відповідач визнав позов у повному обсязі, що підтверджено відзивом на позовну заяву (а.с.17).

Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (далі - Закон №1105).

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 52 Закону №1105 визначено, що за порушення порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності, несвоєчасне або неповне їх повернення, несвоєчасне подання або неподання встановленої звітності, подання недостовірної звітності щодо страхових коштів,

несвоєчасне інформування Фонду соціального страхування від нещасних випадків про річний фактичний обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг), нещасні випадки на виробництві та професійні захворювання, що сталися на підприємстві, про зміни

технології робіт або виду діяльності підприємства страхувальник притягується до відповідальності згідно із законом.

Проте, на даний час Закону, який встановлює нарахування та стягнення пені за несплату даного виду страхування на теперішній час не існує.

Колегія суддів не приймає посилання апелянта на Інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року №36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 серпня 2007 року за № 867/14134, оскільки за Законом №1105 підприємство, яке не сплачує або несвоєчасно сплачує страхові внески притягується до відповідальності згідно із Законом, а не Інструкцією.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про задоволення позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з дотриманням норм матеріального права, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, тому є підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду .

Керуючись статтями 24, 94, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Макіїввугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Управління по налагоджуванню, випробуванню та ремонту гірничо-шахтного обладнання" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2012 року по справі № 2а/0570/592/2012 - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2012 року по справі № 2а/0570/592/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Центрально-Міському районі м.Макіївки Донецької області до Державного підприємства "Макіїввугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Управління по налагоджуванню, випробуванню та ремонту гірничо-шахтного обладнання" про стягнення пені зі сплати страхових внесків у розмірі 18 474,45 грн. - скасувати.

У задоволені позову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Центрально-Міському районі м.Макіївки Донецької області до Державного підприємства "Макіїввугілля" в особі Відокремленого підрозділу "Управління по налагоджуванню, випробуванню та ремонту гірничо-шахтного обладнання" про стягнення пені зі сплати страхових внесків у розмірі 18 474,45 грн. - відмовити

Постанова складена та підписана колегією суддів 13 квітня 2012 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська