Постанова

від 08.05.2012 по справі 2а/0570/3922/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2012 р. Справа № 2а/0570/3922/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12:55

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Хохленкова О. В.

при секретарі Проніні Д. С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Єнакієвська» до Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа Єнакіївська територіальна організація профспілки працівників вугільної промисловості України про визнання недійсним та скасування рішення,

за участю:

представників позивача - Бутусової Л.Т.,

представника відповідача - Леончук О.О.,

представника третьої особи, - Рижкова Д.В.,-

В С Т А Н О В И В :

Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Єнакієвська» (далі позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі Фонд або відповідач), третя особа Єнакіївська територіальна організація профспілки працівників вугільної промисловості України про визнання недійсним та скасування рішення.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач вказав, що у період з 27.02.2012 р. по 03.03.2012 р. посадовими особами виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі наказу від 24.02.2012 р. була проведена планова перевірка структурного підрозділу «Шахта «Єнакієвська» державного підприємства «Орджонікідзевугілля». За наслідками перевірки був складений акт від 03.03.2012 р., на підставі якого було прийнято рішення № 62 від 19.03.2012 р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким до структурного підрозділу «Шахта «Єнакієвська» ДП «Орджлніідзевугілля» застосовані фінансові санкції на загальну суму 25366,26 грн.

Позивач незгодний з рішенням Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності України про повернення коштів та застосування штрафу, у звязку з тим що у вугільній промисловості прийнятий режим праці шахт на добу, що також передбачено колективним договором та Правилами внутрішнього трудового розпорядку для працівників на підземних роботах СП "Шахта Єнакієвська" ДП «Орджонікідзевугілля», з началом доби о 8 годині ранку та закінченням доби о 10 годині ранку наступного дня.

На підставі цього просить суд визнати недійсним та скасувати рішення виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності України про повернення коштів та застосування до структурного підрозділу «Шахта «Єнакієвська» ДП «Орджонікідзевугілля» фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності у частині повернення неправомірно витрачених страхових коштів у сумі 9240,85 грн., та в частині застосування штрафу у сумі 4620,43 грн., усього на загальну суму 13861,28 грн.

Ухвалою суду від 08.05.2012 року в якості належного відповідача до участі у справі залучено Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідач направив до суду письмові заперечення в яких просив позов залишити без задоволення оскільки відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» не передбачено оплату часу непрацездатності працездатної особи, а отже витрачання коштів Фонду не за призначенням.

Представник позивача у судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача у судове засідання з'явився, проти позову заперечував.

Представник третьої особи в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав.

Заслухавши представників сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Між позивачем та відповідачем склалися правовідносини яки регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням» від 18.01.2001 р. (Закон № 2240) та Законом України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» № 2213, Інструкцією про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03.11.2004 року № 532/274/136-ос/1406, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.11.2004 року за № 1456/10055 (далі по тексту Інструкція 532), постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. N 1266 про Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням (далі Порядок), Інструкцією про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.11.2001 р. № 455 (далі - Інструкція 455).

Державне підприємство "Орджонікідзевугілля" код ЄДРПОУ 26351837 є юридичною особою, зареєстроване Виконавчим комітетом Єнакієвської міської ради Донецької області 03.03.2003р. Знаходиться на обліку Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. "Шахта ЄнакієвськаВ»є структурним підрозділом Державного підприємства "Орджонікідзевугілля".

Відповідачем проведено перевірку повноти нарахування, перерахування та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності СП "Шахта ЄнакієвськаВ»за період з 01.01.2011 по 31.12.2011, за наслідками якої складено акт від 03.03.2012 року. Згідно акту, Фондом встановлені наступні порушення:

у порушення ч.2 ст.53 Закону № 2240 та п.20 «Порядку розрахунку середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1266 від 26.09.2001 року, невірно підраховані години тимчасової непрацездатності, які підлягають оплаті за індивідуальним графіком роботи працівників, що привело до переплати допомоги по тимчасової непрацездатності на суму 9240 грн. 85 коп.

На підставі даного акту перевірки, яким виявлено порушення ст. 7, ст. 37, п. п.5 п.1 ст. 36, п. 1 ст. 47, ч. 2 ст. 53 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення від 19.03.2012р. № 62 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, яким по СП "Шахта Єнакієвська" ДП "Орджонікідзевугілля" підлягає поверненню сума неправомірно витрачених страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг за період з 01.01.2011 року в розмірі 16910,84 грн. та накладено штраф у розмірі 50% на загальну суму 8455 грн. 42 коп.

Позивач вважає, що спірне рішення є незаконним та підлягає скасуванню.

У вугільній промисловості прийнятий режим праці шахт на добу, що також передбачено колективним договором та Правилами внутрішнього трудового розпорядку для працівників СП "Шахта Єнакієвська" на 2011 рік для працівників, зайнятих на підземних роботах, установлюється змінний порядок роботи: 4 зміна - з 04 години до 10 годин, 1 зміна - з 08 години до 14 години, 2 зміна - з 15 години до 21 години, 3 зміна - з 22 години до 04 години, з 30-ти годинним робочим тижнем для робітників та 35-ти годинним робочим тижнем для гірничих майстрів. Для решти працівників тривалість робочого часу не може перевищувати 40 годин на тиждень з роботою в одну зміну з 7 годин 30 хвилин до 15 годин 30 хвилин. На підставі викладеного, позивач вважає, що при сплаті лікарняних листів порушень не припущено.

У додатку № 6 до акту перевірки СП "Шахта "Єнакієвська" ДП «Орджонікідзевугілля» зазначено, що Фондом зайве нарахована допомога:

ОСОБА_5, таб. № 1276, листок непрацездатності № 422167, період непрацездатності з 10 по 15 січня 2011 року, оплачено 6 годин на суму 212,83 грн., підлягало оплаті 2 години на суму 70,94 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 141,89грн., ОСОБА_6, таб. № 527, литок непрацездатності № 734430, період непрацездатності з 3 по 8 січня 2011 року, оплачено 6 годин на суму 401,88 грн., підлягало оплаті 2 години на суму 133,96 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 267,92 грн.; ОСОБА_7, таб. № 1180, листок непрацездатності № 734374, період непрацездатності з 12 по 21 січня 2011 року, оплачено 24 години на суму 770,48 грн., підлягало оплаті 20 годин на суму 642,07 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 128,41 грн., ОСОБА_8 таб., № 1272 листок непрацездатності 422248, період непрацездатності з 16 по 24 січня 2011 року, оплачено 18 годин на суму 501,84 грн., підлягало оплаті 14 годин на суму 390,32 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 11,52 грн., ОСОБА_9, таб. № 1051, листок непрацездатності № 422108, період непрацездатності з 5 по 10 січня 2011 року, оплачено 6 годин на суму 293,93 грн., підлягало оплаті 2 години на суму 97,98 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години 195,95 грн., ОСОБА_10, таб. № 2268, листок непрацездатності № 430109, період непрацездатності з 10 по 19 січня 2011 року, оплачено 24 години на суму 724,72 грн., підлягало оплаті 20 годин на суму 603,93 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 120,79 грн., ОСОБА_11 таб. № 862, листок непрацездатності № 241146, період непрацездатності з 22 по 31 січня 2011 року, оплачено 24 години на суму 473,08 грн., підлягало оплаті 20 годин на суму 394,24 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 78,84 грн., ОСОБА_12, таб. № 2115, листок непрацездатності № 442456, період непрацездатності з 8 по 21 лютого 2011 року, оплачено 42 години на суму 2914,24 грн., підлягало оплаті 38 годин на суму 2636,69 грн., переплата за рахунок коштів за 4 години склала 277,55 грн., ОСОБА_13, таб. № 865, листок непрацездатності № 423471 період непрацездатності з 4 по 18 лютого 2011 року, оплачено 48 годин на суму 3630,08 грн., підлягало оплаті 44 години на суму 3327,57 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 302,51 грн.; ОСОБА_14 таб. № 1468, листок непрацездатності № 423645, період непрацездатності з 18 по 26 лютого 2011 року, оплачено 24 години на суму 1820,88 грн., підлягало оплаті 20 годин на суму 1517,40 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години на суму 303,48 грн., ОСОБА_15, таб. № 5386, листок непрацездатності № 003945, період непрацездатності з 2 по 11 лютого 2011 року, оплачено 24 години на суму 1212,04 грн., підлягало оплаті 20 годин на суму 1212,04, переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 202,01 грн., ОСОБА_16, таб. № 3243 листок непрацездатності № 422990, період непрацездатності з 3 по 10 березня 2011 року, оплачено 12 годин на суму 504,74 грн., підлягало оплаті 8 годин на суму 3336,49 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 168,25., ОСОБА_17, таб. № 2422, листок непрацездатності № 4229988, період непрацездатності з 3 по 12 березня 2011 року, оплачено 24 години на суму 1277,12 грн., підлягало оплаті 20 годин на суму 1064,27 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4години склала 212,85 грн.; ОСОБА_18, таб. № 636, листок непрацездатності № 424393, період непрацездатності з 5 по 29 березня 2011 року, оплачено 98 годин на суму 4627,56 грн., підлягало оплаті 93,5 годин на суму 4415,07 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4,5 години склала 212,49 грн., ОСОБА_19, таб. № 2436, листок непрацездатності № 422967, період непрацездатності з 2 по 9 березня 2011 року, оплачено 12 годин на суму 181,48 грн., підлягало оплаті 8 годинна суму 120,99 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 60,49 грн.; ОСОБА_20, таб. № 771, листок непрацездатності № 418579, період непрацездатності № 418579, період непрацездатності з 31 березня по 13 квітня 2011 року, оплачено 36 годин на суму 793,02 грн., підлягало оплаті 32 години на суму 704,94 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 88,08 грн., ОСОБА_21, таб. № 2497, листок непрацездатності № 003996, період непрацездатності з 5 по 12 квітня 2011 року, оплачено 6 годин на суму 286,05 грн., підлягало оплаті 2 години на суму 95,35 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 190,70 грн., ОСОБА_22, таб. № 3092., таб. № 3092, листок непрацездатності № 003990, період непрацездатності з 25 березня по 4 квітня 2011 року, оплачено 30 годин на суму 726,60 грн., підлягало оплаті 26 годин на суму 629,72 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 96,88 грн., ОСОБА_23, таб. № 511, листок непрацездатності № 419126, період непрацездатності з 13 по 22 квітня 2011 року, оплачено 40 годин на суму 454,20 грн., підлягало оплаті 36 годин на суму 408,78 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 45,42 грн., ОСОБА_24, таб. № 1265, листок непрацездатності № 238882, період непрацездатності з 9 по 28 квітня 2011 року, оплачено 64 години на суму 1038,96 грн., підлягало оплаті 60 годин на суму 974,03 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 64,93 грн., ОСОБА_25 № 842, листок непрацездатності № 003997, період непрацездатності з 7 по13 квітня 2011 року, оплачено 12 годин на суму 426,22 грн., підлягало оплаті 8 годин на суму 284,15 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 142,07 грн., ОСОБА_12, таб. № 2115 листок непрацездатності № 842905, період непрацездатності з 18 по 30 травня 2011 року, оплачено 36 годин на суму 2496,96 грн., підлягало оплаті 32 години на суму 2219,52 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 277,44 грн.; ОСОБА_26, таб. № 287, листок непрацездатності № 434148, період непрацездатності з 23 по 31 травня 2011 року, оплачено 18 годин на суму 455,52 грн., підлягало оплаті 14 годин на суму 354,29 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 401,23 грн., ОСОБА_27, таб. № 858, листок непрацездатності № 241225, період непрацездатності з 5 по 10 травня 2011 року, оплачено 7 годин на суму 295,77 грн., підлягало оплаті 2,5 години на суму 105,63 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4,5 години склала 190,14 грн.; період непрацездатності з 14 по 21 травня 2011 року, оплачено 12 годин на суму 714,30 грн., підлягало оплаті 8 годин на суму 476,20 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 238,10 грн., ОСОБА_28, таб. № 3103, листок непрацездатності № 419239, період непрацездатності з 28 квітня по 13 травня 2011 року, оплачено 42 години на суму 1682,66 грн., підлягало оплаті 38 годин на суму 1522,41 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 160,25 грн., ОСОБА_29, таб. ; 2933, листок непрацездатності № 452215, період непрацездатності з 4 по 14 червня 2011 року, оплачено 24 години на суму 1180,56 грн., підлягало оплаті 20 годин на суму 995, 80 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години 184,76 грн.; ОСОБА_30, таб. № 1103, листок непрацездатності № 434260, за період непрацездатності з 6 по 14 червня 2011 року, оплачено 18 годин на суму 843,51 грн., підлягало оплаті 14 годин на суму 656,06 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 187,45 грн.,; ОСОБА_31, таб. № 209, листок непрацездатності № 434307, період непрацездатності з 12 по 25 червня 2011 року, оплачено 36 годин на суму 2697,54 грн., підлягало оплаті 32 години на суму 2397,82 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 299,72 грн.; ОСОБА_32, таб. № 2392, листок непрацездатності № 843634, період непрацездатності з 1 по 24 червня 2011 року, оплачено 84 години на суму 5903,38 грн., підлягало оплаті 80 годин на суму 5622,27 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 281,11 грн.; ОСОБА_33, таб. № 1136, листок непрацездатності ; 434380, період непрацездатності з 21 по 30 червня 2011 року, оплачено 24 години на суму 360,72 грн., підлягало оплаті 20 годин на суму 300,60 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 60,12 грн.; ОСОБА_34, таб. № 655, листок непрацездатності № 450235, період непрацездатності з 6 по 21 червня 2011 року, оплачено 42 години на суму 2073,19 грн., підлягало оплаті 38 годин на суму 1875,75 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 197,44 грн.; ОСОБА_35, таб. № 227, листок непрацездатності № 450688, період непрацездатності з 23 по 30 липня 2011 року, оплачено 12 годин на суму 879,32 грн., підлягало оплаті 8 годин на суму 586,21 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 293,11 грн.; ОСОБА_36, таб. № 1070, листок непрацездатності № 450691, період непрацездатності з 2 по 25 липня 2011 року, оплачено 91 година на суму 3916,90 грн., підлягало оплаті 86,5 годин на суму 3723,21 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4,5 години склала 193,69 грн.; ОСОБА_37, таб. № 2002, листок непрацездатності з 4 по 18 липня 2011 року, оплачено 42 години на суму 3281,60 грн., підлягало 38 годин на суму 2969,07 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 312,53 грн.; ОСОБА_38, таб. № 1246, листок непрацездатності № 426328, період непрацездатності з 1 по 8 липня 2011 року, оплачено 12 годин на суму 744,16 грн., підлягало оплаті 8 годин на суму 496,11 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 248,05 грн.;ОСОБА_39, таб. № 2800, листок непрацездатності № 434510, період непрацездатності з 7 по 13 липня 2011 року, оплачено 12 годин на суму 416,52 грн., підлягає оплаті 8 годин на суму 277,68 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 138,84 грн.; ОСОБА_40, таб. № 3548, листок непрацездатності № 450795, період непрацездатності з 1 по 10 серпня 2011 року, оплачено 24 години на суму 2023,72 грн., підлягало оплаті 20 годин на суму 1686,43 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 337,29 грн.; ОСОБА_41, таб. № 703, листок непрацездатності ; 450790, період непрацездатності з 1 по 13 серпня 2011 року, оплачено 42 години на суму 1537,69 грн., підлягало оплаті 38 годин на суму 1391,24 грн., переплата з рахунок коштів Фонду за 4 години склала 146,45 грн., ОСОБА_42, таб. № 1809, листок непрацездатності № 433576, період непрацездатності з 3 по 10 серпня 2011 року, оплачено 18 годин на суму 293,46 грн., підлягало оплаті 14 годин на суму 228,25 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 65,21 грн., ОСОБА_43, таб. № 1763, листок непрацездатності № 427219, період непрацездатності з 16 по 26 серпня, оплачено 30 годин на суму 1163,75 грн., підлягало оплаті 26 годин на суму 1008,58 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 155,17 грн.; ОСОБА_44, таб. ; 943, листок непрацездатності № 434922, період непрацездатності з 13 по 18 серпня 2011 року, оплачено 6 годин на суму 120,95 грн., підлягало оплаті 2 години на суму 40,32 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 60,83 грн., ОСОБА_45, таб. № 2594, листок непрацездатності № 450737, оплачено 144 години на суму 5823,84 грн., підлягало оплаті 140 годин на суму 5662,07 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 161,77 грн., ОСОБА_46, таб. № 208, листок непрацездатності № 610536, період непрацездатності з 1 по 10 серпня 2011 року, оплачено 24 години на суму 366,92 грн., підлягало оплаті 20 годин на суму 305,77 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 61,15 грн.; таб. № 208, листок непрацездатності № 610536, період непрацездатності з 1 по 10 серпня 2011 року, оплачено 20 години на суму 366,92 грн., підлягало оплаті 20 годин на суму 305,77 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 61,15 грн., ОСОБА_47, таб. № 2044, листок непрацездатності № 435248, період непрацездатності з 9 по 15 вересня 2011 року, оплачено 14 годин на суму 640,46 грн., підлягало оплаті 9,5 годин на суму 434,61 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 205,85 грн.; ОСОБА_48, таб. № 1594, листок непрацездатності № 435317, оплачено 36 годин на суму 1476,12 грн., підлягало оплаті 32 години на суму 1312,11 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 164,01 грн.; ОСОБА_49, таб. № 637, листок непрацездатності № 435409, період непрацездатності з 21 по 30 вересня 2011 року, оплачено 48 годин на суму 5236,40 грн., підлягало оплаті 44 години на суму 4800,04 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 436,36 грн.; ОСОБА_50, таб. № 1415, листок непрацездатності № 455242, оплачено 30 годин на суму 1798,60 грн., підлягало оплаті 26 годин на суму 1558,79 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 239,81 грн., ОСОБА_51, таб. № 1561, листок непрацездатності № 451188, період непрацездатності з 27 серпня по 10 вересня 2011 року, оплачено 42 години на суму 3017,98 грн., підлягало оплаті 38 годин на суму 2730,56 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4 години склала 287,42 грн., ОСОБА_52, таб. № 405, листок непрацездатності № 451734, період непрацездатності з 22 по 31 жовтня 2011 року, оплачено 21 година га суму 572,64 грн., підлягало оплаті 16,5 години на суму 449,92 грн., переплата за рахунок коштів Фонду за 4,5 години склала 122,72 грн.

Спірним рішенням наведені суми витрат не прийняті Фондом до заліку та встановлено порушення правил використання страхових внесків.

В судовому засіданні встановлено, що Фондом була проведена оплата зазначених листків непрацездатності, що також підтверджується поясненнями представника позивача та не заперечується відповідачем.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій.

Законом №2240 визначені основні правові засади, економічний механізм та організаційна структура загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням. Дія цього Закону поширюється на осіб, що працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях, незалежно від їх форм власності та господарювання, у фізичних осіб, та осіб, що забезпечують себе роботою самостійно, та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності.

Статтею 2 Закону №2240 передбачено, що завданням страхування від нещасного випадку є встановлення гарантій щодо захисту прав громадян на отримання матеріального забезпечення та соціальних послуг у разі тимчасової непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, смерті громадянина або члена його сім'ї.

Статтею ст. 35 Закону №2240-ІІІ встановлені страхові випадки у яких надається допомога по тимчасовій непрацездатності застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу). Зокрема допомога надається у разі настання тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві.

Допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, виплачується Фондом застрахованим особам починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією (далі - МСЕК) інвалідності (встановлення іншої групи, підтвердження раніше встановленої групи інвалідності), незалежно від звільнення застрахованої особи в період втрати працездатності у порядку та розмірах, встановлених законодавством.

Оплата перших п'яти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві, здійснюється за рахунок коштів роботодавця у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід) для розрахунку страхових виплат (крім страхування на випадок безробіття) та оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця, є період роботи за останнім основним місцем роботи (зайняття підприємницькою діяльністю) перед настанням страхового випадку, протягом якого застрахована особа працювала та сплачувала страхові внески або за неї сплачувалися страхові внески.

Відповідно до пункту 20 Порядку, сума страхових виплат застрахованій особі та оплати за перших п'ять днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця розраховується шляхом множення суми денної (годинної) виплати, розмір якої встановлюється у відсотках середньоденної (середньогодинної) заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) залежно від страхового стажу, якщо його наявність передбачено законодавством, на кількість:

календарних днів, що підлягають оплаті, - за страхуванням на випадок безробіття, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (крім допомоги по тимчасовій непрацездатності), для допомоги по вагітності та пологах за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, а також для добровільно застрахованих осіб та осіб, які сплачують єдиний податок, - для всіх страхових виплат;

днів (годин), які підлягають оплаті за графіком роботи підприємства, установи, організації (структурного підрозділу підприємства, установи, організації або за індивідуальним графіком роботи), - для допомоги по тимчасовій непрацездатності та оплати за перших п'ять днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця.

Згідно з п. 2.1 Інструкції 455 листок непрацездатності у разі захворювання чи травми видається на весь період тимчасової непрацездатності, до відновлення працездатності або до встановлення групи інвалідності медико-соціальною експертною комісією (МСЕК).

Відповідно до п. 2.2 Інструкції 455 продовження листка непрацездатності здійснюється з обов'язковим зазначенням посад та прізвищ лікаря, завідувача відділення або голови лікарсько-консультативної комісії, що засвідчується їх підписами.

У стаціонарному відділенні запис усього терміну лікування може бути вказаний в одному рядку з обов'язковим зазначенням посад та прізвищ лікаря і завідувача відділення, що засвідчується їх підписами та печатками.

У графі "Стати до роботи" вказують словами число і місяць, коли приступити до роботи; посаду, прізвище лікаря, що засвідчується його підписом та печаткою закладу охорони здоров'я "Для листків непрацездатності". У разі продовження тимчасової непрацездатності підкреслюється "Продовжує хворіти" та зазначається номер нового ЛН.

Пунктом 1 Інструкції 532 визначено, що листок непрацездатності - це багатофункціональний документ, який є підставою для звільнення від роботи у зв'язку з непрацездатністю та з матеріальним забезпеченням застрахованої особи в разі тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів.

Вказаною Інструкцією у пунктах 3.12., 3.13 визначений порядок заповнення листка непрацездатності.

Так, у графі "Звільнення від роботи" у першому стовпчику "З якого числа" дата видачі листка непрацездатності (число, місяць, рік) позначається арабськими цифрами; у другому стовпчику "До якого числа включно" дата продовження ЛН (число і місяць) позначається літерами; у четвертому стовпчику "Підпис та печатка лікаря" продовження або закриття ЛН підтверджується підписом та печаткою лікаря.

Системно проаналізувавши норми вказаних законодавчих актів, суд вважає, що діючим законодавством не передбачено обов'язок Фонду щодо виплати допомоги по тимчасовій втрати працездатності за години, які за індивідуальним графіком роботи переходили з останньої доби непрацездатності в наступну - добу відновлення працездатності

Частиною 1 ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач, як на підставу своїх вимог посилався на Протокол № 2 наради з обговорення питання оплати листків тимчасової непрацездатності особам, які працюють по змінному графіку роботи, за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 12.05.2011 року та на лист Міністерства праці та соціальної політики України від 29.01.2010 року, якими Фонду рекомендується приймати до заліку оплачені за його рахунок години протягом всієї тривалості робочої зміни, яка переходить на іншу добу, якщо на початок зміни застрахована особа була непрацездатною.

Але, ці акти за своєю правовою природою, не є нормативно - правовими, та не можуть застосовуватися до спірних правовідносин.

З урахуванням викладених обставин, суд, рахує що позивач не довів обставин на яких ґрунтується позов та вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-11, 69-72, 86, 94, 158, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У позові державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Єнакієвська» до Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності , третя особа Єнакіївська територіальна організація профспілки працівників вугільної промисловості України про визнання недійсним та скасування рішення № 62 від 19.03.2012 року про повернення коштів та застосування до структурного підрозділу «Шахта Єнакієвська» державного підприємства «Орджонікідзевугілля» фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності у частини повернення неправомірно витрачених страхових коштів у сумі 9240,85 грн. та в частини застосування штрафу у сумі 4620,43 грн., усього на загальну суму 13861,28 грн, відмовити повністю.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

В повному обсязі постанова складена 11 травня 2012 року.

Суддя Хохленков О.В.