Рішення

від 04.05.2012 по справі 5/5007/11/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "04" травня 2012 р. Справа № 5/5007/11/12

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Ляхевич А.А.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність №р-5-22/1514 від 14.12.2011 р.,

від 2-го позивача: не з'явився,

від 3-го позивача: не з'явився,

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність від 26.04.2012 р.,

ОСОБА_3, довіреність від 03.05.2012 р.,

від прокуратури: Тарасюк В.С., посвідчення №8,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Прокурора Коростенського району в інтересах держави в особі Житомирської обласної ради, Коростенської районної ради Житомирської області, Михайлівської сільської ради (м.Житомир)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Новомихайлівський кар'єр" (с.Михайлівка, Коростенський район, Житомирська область)

про стягнення 3113460,00 грн.

Прокурор Коростенського району звернувся до господарського суду Житомирської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Житомирської обласної ради Коростенської районної ради Житомирської області та Михайлівської сільської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Новомихайлівський кар'єр" про стягнення 3113460,00грн. в якості відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва (а.с.4-7).

Ухвалою господарського суду Житомирської області від 09.02.2012р. позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі №5/5007/11/12 та призначено її розгляд на 06.03.2012р. (згідно ухвали про виправлення описки від 15.02.2012р., надісланої сторонам, а.с.50).

Розгляд справи необдноразово відкладався, в т.ч. у зв'язку з неявкою в судове засідання представників сторін, а також з урахуванням заявлених сторонами клопотань (ухвали суду від 06.03.2012 р., 22.03.2012 р. та 27.04.2012 р.), а також, перепризначався у зв'язку з перебуванням на лікарняному судді, що розглядає справу, згідно ухвали суду від 17.04.2012 р.

Строк вирішення спору продовжувався відповідно до ч.3 ст.69 ГПК України (а.с.89).

В засіданні суду 04.05.2012р. прокурор та представник першого позивача - Житомирської обласної ради - позовні вимоги підтримали у повному обсязі, з підстав, викладених у позовній заяві.

Другий та третій позивачі - Коростенська районна рада Житомирської області та Михайлівська сільська рада повноважних представників в судове засідання не направили.

Згідно заяви від 22.03.2012р. Михайлівська сільська рада просила здійснювати розгляд справи без її представників (а.с.76).

26.04.2012р. до суду надійшла заява від Коростенської районної ради Житомирської області про розгляд справи №5/5007/11/12 за відсутності його представника (а.с.91).

04.05.2012р. від Коростенської районної ради факсом надійшло до суду клопотання від 04.05.2012р. №01-10/12 про розгляд справи за відсутності представника Коростенської районної ради, в якому, окрім того, зазначено, що позов остання підтримує у повному обсязі.

За таких обставин, приймаючи до уваги клопотання другого та третього позивачів у справі, господарський суд визнає за можливе здійснювати розгляд справи за відсутності їх представників, згідно поданих до справи матеріалів.

Відповідач - ТОВ "Новомихайлівський кар'єр" подав суду письмові заперечення на позовну заяву (а.с.103-104), згідно яких вважає, що підстави для задоволення позову прокурора про стягнення заборгованості з відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в межах заявлених вимог відсутні. В запереченнях зазначено, що земельна ділянка підприємством буде використовуватись для видобування корисних копалин, під розробку Новомихайлівського родовища гранітів, на даний час товариство до використання земель не приступило. Вказує, що відповідно до Висновків технічного звіту по обстеженню земельної ділянки (на предмет встановлення грунтового покриву) Житомирського науково-дослідного та проектного інтституту землеустрою зняття гумусового горизонту необхідно використовувати для поліпшення малопродуктивних угідь. ТОВ "Новомихайлівський кар'єр" розроблено проект із поліпшення родючості грунтів на землях запасу прилеглих територій, яким передбачено складування та переміщення родючого шару грунту. Розроблений проект знаходиться на розгляді та погодженні в Коростенській районній державній адміністрації, на підтвердження чого відповідачем надано довідку від 26.04.2012 р. №02-13/209, видану Коростенською районною державною адміністрацією (а.с.102). Відповідач вказує, що вартість робіт за проектом складає 2840804 грн., тобто, різниця становить 272656 грн. та посилається на положення п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 р. №1279 "Про розміри і порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню", яким передбачено: якщо сільськогосподарські і лісові угіддя надаються на умовах освоєння нових земель або поліпшення існуючих угдіь, відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва провадиться з урахуванням витрат на проведення цих робіт. Відповідач вказує, що в рахунок часткової сплати втрат ним було перераховано кошти в сумі 100000,00 грн., тому вимога прокурора про стягнення суми 3113460 грн. не відповідає дійсності.

Представник відповідача в судовому засіданні, надаючи пояснення по суті справи, повідомив, що відповідачем сплачено частину заявленої до стягнення суми, а саме, в розмірі 100000,00 грн., на підтвердження чого надав до справи платіжне доручення №464 від 02.04.2012 р. (а.с.105).

Заслухавши пояснення учасників процесу, оглянувши наявні в матеріалах справи докази, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

15.11.2011р. між Коростенською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Новомихайлівський кар'єр" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (а.с.22-24), за яким орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Коростенського району Житомирської області (поза межами населених пунктів) - згідно розпорядження голови Житомирської обласної державної адміністрації від 12.09.2011р. №320.

За цим договором в оренду передається земельна ділянка кадастровий номер 1822383800:09:000:0050 загальною площею 75,2013 га, в т.ч.: пасовище - 73,4995 га, під господарськими шляхами - 0,4322 га, відкриті землі без рослинного покриву - 1,2696 га. На земельній ділянці об'єктів нерухомого майна, а також інших об'єктів інфраструктури немає (п.2, п.3 договору).

Відповідно до п.5 договору, нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 16920293 грн.

Згідно п.8. договору, договір укладено до 01 березня 2030 року (у разі укладання договору оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - з урахуванням ротації культур згідно з проектом землеустрою).

Пунктом 15 договору встановлено, що земельна ділянка передається в оренду під розробку Новомихайлівського родовища гранітів та розміщення промислового майданчика.

Умовами використання земельної ділянки сторони визначили, що цільове призначення земельної ділянки - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (за межами населених пунктів Михайлівської сільської ради Коростенського району); умови збереження стану об'єкта оренди - забороняється зміна цільового призначення (п.16, п.17 договору).

У відповідності до п.18 договору, передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду. Підставою розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду є розпорядження голови Житомирської обласної державної адміністрації від 07.10.2010 р. №309.

Передача земельної ділянки орендарю здійснюється на протязі одного тижня після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі (п.20 договору).

Даний договір зареєстровано у Управлінні Держкомзему у Коростенському районі, прол що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.12.2011р. за №182230004000299.

Додаток до вказаного договору акт прийомки-передачі земель в оренду (а.с.24, на звороті) свідчить про те, що орендовану за договором земельну ділянку передано відповідачу з 01.12.2011 р.

Як вбачається з матеріалів справи, за замовленням ТОВ "Новомихайлівський кар'єр" Житомирською регіональною філією Державного підприємства "Укрспецзем" Державного комітету України із земельних ресурсів розроблено 06.04.2010 р. проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 75,2013 га із земель запасу Михайлівської сільської ради під розробку Новомихайлівського родовища граніту та розміщення промислового майданчика ТОВ "Новомихайлівський кар'єр" на території Михайлівської сільської ради Коростенського району Житомирської області (а.с.25-37, 42-45), який було затверджено розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 12.09.2011 р. №320 (а.с.35, додаток 1 до розпорядження - а.с.35, на звороті).

Згідно вказаного проекту, розрахунку розмірів втрат сільськогосподарського виробництва, пов'язаних іх вилученнням сільськогосподарських угідь на земельній ділянці, яка розміщена на території Михайлівської сільської ради Коростенського району Житомирської області і намічена для передачі в оренду ТОВ "Новомихайлівський кар'єр" (а.с.9-10), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 р. №1279 Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню", до сплати у двохмісячний термін після затвердження проекту відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Новомихайлівський кар'єр" нараховано втрати сільськогосподарського виробництва у сумі 3113460 грн., що відображено також в додатку №1 до розпорядження голови обласної державної адміністрації від 12.09.2011р. №320 (а.с.35 на звороті) про затвердження проекту відведення.

Відповідач після затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, у визначений законодавством двомісячний термін, відшкодування витрат сільськогосподарського виробництва не здійснив.

Як вбачається з матеріалів справи, стосовно несплати Товариством з обмеженою відповідальністю "Новомихайлівський кар'єр" до останнього зверталось Управління Держкомзему у Коростенському районі Житомирської області (лист від 15.12.2011р. №2339, а.с.11). У відповіді на вказаний лист ТОВ "Новомихайлівський кар'єр" повідомило, що товариство розробляється проект із поліпшення родючості грунтів на землях запасу прилягаючих територій, який передбачає складування та переміщення родючого шару грунту; законодаством передбачається сплата втрат за мінусом затрат, передбачених даним проектом, тому сплата втрат буде проведена після розробки і затвердження проекту землювання та виконання робіт, проведених по поліпшенню родючості грунтів (а.с.41).

До матеріалів справи подано довідку від 26.04.2012 р. №02-13/209, видану Коростенською районною державною адміністрацією (а.с.102), яка свідчить, що дійно, в Коростенській районні державній адміністрації знаходиться на розгляді Робочий проект землеустрою щодо зняття, перенесення, збереження та використання родючого шару грунту з земельної ділянки ТОВ "Новомихайлівський кар'єр", на якій здійснюється розробка родовища гранітів та розміщення промислового майданчика в межах Михайлівської сільської ради Коростенського району Житомирської області, Новомихайлівського родовища гранітів.

Позивачем також подано суду розрахунок вартості втрат сільськогосподарського виробництва на земельній ділянці, пов'язаних з вилученням сільськогосподарських угідь, яка розміщена на території Михайлівської сільської ради Коростенського району, яка намічається для передачі в оренду ТОВ "Новомихайлівський кар'єр". У вказаному розрахунку, здійсненому 27.03.2012р. ДП "Житомирський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" відображено та враховано витрати на поліпшення угідь згідно Робочого проекту із землеустрою щодо поліпшення малопродуктивних угідь, які планується понести відповідачем, в сумі 2657187 грн. та за мінусом яких до сплати відповідачу передбачено 456273 грн.

З даного приводу судом враховується, що дійсно, в пункті 3 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.1997р. №1279, якщо сільськогосподарські і лісові угіддя надаються на умовах освоєння нових земель або поліпшення існуючих угідь, відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва провадиться з урахуванням витрат на проведення цих робіт.

Разом з тим, наявність на розгляді робочого проекту землеустрою щодо поліпшення існуючих земельних угідь шляхом зняття, перенесення, збереження та використання родючого шару грунту з земельної ділянки, переданої в оренду вдіповідачу, не спростовує факту несплати останнім у передбачений законом двохмісячний строк визначеної йому до сплати суми втрат сільськогосподарського виробництва. Станом на день прийняття рішення у справі робочий проект ще не затверджено у встановленому порядку, а тому приймати його до уваги як встановлений та затверджений факт, що спростовує позовні вимоги прокурора у даній справі суд не вправі.

З матеріалів справи вбачається, що під час розгляду справи, 02.04.2012 р. в рахунок часткової сплати втрат відповідачем було сплачено частину заявленої до стягнення суми, а саме, в розмірі 100000,00 грн., про що що свідчить платіжне доручення №464 від 02.04.2012 р. (а.с.105) та довідка від 04.05.2012 р. №06.2-09/4095, видана Головним управлінням Державної казначейської служби України у Житомирській області (а.с.101).

Тому, провадження у справі в частині стягнення 100000,00 грн. необхідно припинити за відсутністю предмету спору відповідно до ч.1 п.1-1 ст.80 ГПК України.

Отже, на момент вирішення спору, залишок невідшкодованих втрат сільськогосподарського виробництва складає 3013460,00 грн.

Відповідно до п.4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997р. №1279 "Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню", відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння відведених угідь для добування корисних копалин відкритим способом - у міру їх фактичного надання.

Згідно ст.207 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом. Відшкодуванню підлягають також втрати, завдані обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості угідь внаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю громадян, юридичних осіб, органів місцевого самоврядування або держави, а також у зв'язку з виключенням сільськогосподарських угідь, лісових земель і чагарників із господарського обігу внаслідок встановлення охоронних, санітарних та інших захисних зон. Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам. Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.209 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються до відповідних бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України.

За змістом п.4 ч.2 ст.69 Бюджетного кодексу України, кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва належать до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів та зараховуються у розмірі:

100 відсотків - до бюджетів міст Києва та Севастополя,

25 відсотків - до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів,

75 відсотків - до бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення,

15 відсотків - до районних бюджетів,

60 відсотків - до бюджетів міст районного значення, селищ і сіл.

Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідач доказів сплати втрат сільськогосподарського виробництва у повному обсязі не надав, а доводи, ним наведені, не спростовують обгрунтованості заявлених прокурором вимог у справі.

Враховуючи викладене, позов є обгрунтований, підтверджений належними доказами, що містяться в матеріалах справи, та підлягає задоволенню частково: провадження у справі підлягає припиненню в частині стягнення 100000,00грн. відповідно до ч.1 п.1-1 ст.80 ГПК України; в решті підлягає задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст.49 ГПК України покладаються на відповідача.

Керуючись ст.49, п.1-1 ч.1 ст.80, ст.ст. 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Новомихайлівський кар'єр" (11523, Житомирська обл., Коростенський р-н, с.Михайлівка, вул.Вишняки, буд.40А, ідентифікаційний код 34753351)

на користь Михайлівської сільської ради (11523, Житомирська обл., Коростенський р-н, с.Михайлівка, вул.Вишняки, 40А, ідентифікаційний код 04348036)

- 1808076,00 грн. втрат сільськогосподарського виробництва.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Новомихайлівський кар'єр" (11523, Житомирська обл., Коростенський р-н, с.Михайлівка, вул.Вишняки, буд.40А, ідентифікаційний код 34753351)

на користь Коростенської районної ради (11500, Житомирська обл., м.Коростень, вул.Грушевського, буд.60/2, ідентифікаційний код 13577072)

- 452019,00 грн. втрат сільськогосподарського виробництва.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Новомихайлівський кар'єр" (11523, Житомирська обл., Коростенський р-н, с.Михайлівка, вул.Вишняки, буд.40А, ідентифікаційний код 34753351)

на користь Житомирської обласної ради (10014, м.Житомир, майдан С.П.Корольова, 1, ідентифікаційний код 13576948)

- 753365,00 грн. втрат сільськогосподарського виробництва.

5. Припинити провадження у справі в частині стягнення 100000,00 грн.

6. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Новомихайлівський кар'єр" (11523, Житомирська обл., Коростенський р-н, с.Михайлівка, вул.Вишняки, буд.40А, ідентифікаційний код 34753351)

в доход Державного бюджету України -62269,20 грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 11.05.12

Суддя Ляхевич А.А.

віддрук.прим.:

1 - до справи

2 - Житомирській обласній раді (наручно)

3 - Коростенській районній раді Житомирської області (рек.з пов.)

4 - Михайлівській сільській раді (рек.з пов.)

5 - відповідачу (наручно)

6 - прокуратурі Коростенського району (прост.)

7 - прокуратурі Житомирської області (наручно)