Постанова

від 15.05.2012 по справі 5016/4242/2011(4/178)

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" травня 2012 р.Справа № 5016/4242/2011(4/178) Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Лавриненко Л. В.,

суддів: Картере В. І., Пироговського В. Т.,

секретар судового засідання: Попов Н.Г.

за участю представників:

від прокуратури Одеської області: Коломійчук І.М. - за посв.,

від Єланецької райдержадміністрації: не з'явився, повідомлений належним чином,

від ДП "Єланецьке лісове господарство": ОСОБА_2 - за довір., Сірик А.А. - за наказом.,

від Відділу Держкомзему в Єланецькому районі: не з'явився, повідомлений належним чином

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства "Єланецьке лісове господарство" с.м.т. Єланець

на рішення Господарського суду Миколаївської області від 21.02.2012 р.

по справі № 5016/4242/2011(4/178)

за позовом прокурора Єланецького району в інтересах держави в особі Єланецької райдержадміністрації с.м.т. Єланець

до Державного підприємства "Єланецьке лісове господарство" с.м.т. Єланець

за участю третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Відділу Держкомзему в Єланецькому районі

про стягнення шкоди, завданої нецільовим використанням земельної ділянки в сумі 70 649,07 грн.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 05.04.2012 р. прийнята до провадження та призначена до розгляду на 15.05.2012 р. апеляційна скарга Державного підприємства "Єланецьке лісове господарство" с.м.т. Єланець на рішення Господарського суду Миколаївської області від 21.02.2012 р. по справі № 5016/4242/2011(4/178).

Учасники судового процесу належним чином повідомлені про дату та час судового засідання, про що свідчать долучені до матеріалів справи повідомлення про вручення поштових відправлень.

Прокурор Єланецького району звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Єланецької райдержадміністрації с.м.т. Єланець до Державного підприємства "Єланецьке лісове господарство" с.м.т. Єланець про стягнення на користь держави в особі Єланецької райдержадміністрації (р/р 7841011000903, МФО 826013 в ОУДК м. Миколаїв) шкоди, заподіяної використанням земельної ділянки не за цільовим призначенням в сумі 70 649,07 грн.

В обґрунтування своїх вимог прокурор послався на акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, від 04.08.2011 р., складений державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Єланецькому районі, яким зафіксований факт використання Державним підприємством "Єланецьке лісове господарство" с.м.т. Єланець земельної ділянки площею 11,8 га не за цільовим призначенням, що є порушенням ст. ст. 20, 91, 96 Земельного кодексу України.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 21.02.2012 р. по справі № 5016/4242/2011(4/178) (суддя Дубова Т. М.) позов задоволено.

Судове рішення мотивоване тим, що спірна земельна ділянка площею 11,8 га належить до земель лісогосподарського призначення. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико -культурного призначення.

Відповідачем наведена земельна ділянка використовувалась для вирощування сільськогосподарських культур без зміни її цільового призначення в порядку, встановленому законодавством. За цих обставин місцевий господарський суд погодився з доводами прокурора Єланецького району про необхідність стягнення з Державного підприємства "Єланецьке лісове господарство" с.м.т. Єланець грошових коштів в сумі 70 649,07 грн. -шкоди, заподіяної використанням земельної ділянки не за цільовим призначенням, обчисленої відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.

Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, Державне підприємство "Єланецьке лісове господарство" с.м.т. Єланець звернулось до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційної скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Херсонської області від 21.02.2012 р. по справі № 5016/4242/2011(4/178) скасувати.

В обґрунтування своїх вимог відповідач послався на неповне з'ясування місцевим господарським судом обставин справи та порушення норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників Державного підприємства "Єланецьке лісове господарство" с.м.т. Єланець, Одеський апеляційний господарський суд встановив наступне.

Державне підприємство "Єланецьке лісове господарство" с.м.т. Єланець створене на підставі наказу Державного комітету лісового господарства України "Про реорганізацію Державного підприємства "Вознесенське лісове господарство" від 04.04.2008 р. № 77.

Відповідач є правонаступником майнових прав та обов'язків Державного підприємства "Вознесенське лісове господарство" в частині виділеного йому майна.

Відповідно до Державного акту на право користування землею від 25.11.1987 р. серії Б № 062186 відповідач використовує земельну ділянку площею 1331,8 га. Цільове призначення земельної ділянки - створення захисних лісонасаджень.

04.08.2011 р. за результатами перевірки дотримання Державним підприємством "Єланецьке лісове господарство" с.м.т. Єланець вимог земельного законодавства державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Єланецькому районі складено акт, в якому зафіксований факт використання земельної ділянки площею 11,8 га не за цільовим призначенням, що є порушенням ст. ст. 20, 91, 96 Земельного кодексу України. Наведена земельна ділянка використовувалась відповідачем як землі сільськогосподарського призначення -рілля.

Відповідно до долученого до матеріалів справи розрахунку розмір шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, склав 70 649,07 грн. Розрахунок здійснено на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 р. № 963.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 18 Земельного кодексу України до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об'єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії.

Категорії земель України мають особливий правовий режим.

Пунктом "е" ч. 1 ст. 19 Земельного кодексу України серед інших категорій земель визначені землі лісогосподарського призначення.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Використання земель лісогосподарського призначення регламентоване ст. 57 Земельного кодексу України, яка має відсилочний характер.

Так, за приписами цієї норми земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства.

Порядок використання земель лісогосподарського призначення визначається законом.

Відповідно до ст. 5 Лісового кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства.

Віднесення земельних ділянок до складу земель лісогосподарського призначення здійснюється відповідно до земельного законодавства.

Особливості використання земельних лісових ділянок для цілей, пов'язаних із веденням лісового господарства визначені ст. 59 Лісового кодексу України.

За приписами цієї норми переведення земельних лісових ділянок до нелісових земель у цілях, пов'язаних з веденням лісового господарства, здійснюється без їх вилучення у постійного лісокористувача з дозволу органу виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальних органів центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства за погодженням з органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища.

Наведене свідчить про те, що зміна цільового призначення земельних лісових ділянок, а саме переведення їх до нелісових земель, можлива за умови, що метою такого переведення є досягнення цілей, пов'язаних з веденням лісового господарства, і на вчинення відповідних дій одержано дозвіл спеціалізованого органу з питань лісового господарства за погодженням органами виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища.

При цьому в силу приписів ст. 5 Лісового кодексу України такі земельні ділянки не втрачають статусу земель лісогосподарського призначення.

Як вбачається з матеріалів справи, вирощування сільськогосподарських культур на земельній ділянці площею 11,8 га здійснювалось на підставі укладеного між Державним підприємством "Єланецьке лісове господарство" с.м.т. Єланець та Фермерським господарством "Світлана" с. Возсіятське договору послуг та купівлі -продажу від 05.02.2010 р. № 4.

Грошові кошти в сумі 3 540 грн., одержані від Фермерського господарства "Світлана" с. Возсіятське, витрачені відповідачем на забезпечення поточної діяльності підприємства: підвищення кваліфікації працівників державної лісової охорони, навчання у сфері державних закупівель, мобільний зв'язок між працівниками державної лісової охорони тощо.

Таким чином, прокурор не довів, що спірна земельна ділянка використовувалась не за цільовим призначенням. В свою чергу під час проведення перевірки дотримання Державним підприємством "Єланецьке лісове господарство" с.м.т. Єланець вимог земельного законодавства питання наявності або відсутності у відповідача дозволу повноважного органу на переведення земельних лісових ділянок до нелісових земель не досліджувалось.

За таких обставин апеляційна скарга Державного підприємства "Єланецьке лісове господарство" с.м.т. Єланець підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 85, 91, 99, 101 -105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Єланецьке лісове господарство" с.м.т. Єланець задовольнити.

Рішення Господарського суду Херсонської області від 21.02.2012 р. по справі № 5016/4242/2011(4/178) скасувати.

Прокурору Єланецького району у задоволенні позову, поданого в інтересах держави в особі Єланецької райдержадміністрації с.м.т. Єланець до Державного підприємства "Єланецьке лісове господарство" с.м.т. Єланець про стягнення шкоди, заподіяної використанням земельної ділянки не за цільовим призначенням, в сумі 70 649,07 грн. відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повний текст постанови підписаний 17.05.2012 р.

Головуючий Л. В. Лавриненко

Судді В. І. Картере

В. Т. Пироговський