Рішення

від 16.05.2012 по справі 30/137-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

16.05.12р. Справа № 30/137-10

За позовом: товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми "Олімпекс-Агро", с. Голубівка Новомосковського району Дніпропетровської області

До відповідача: фермерського господарства "ОСОБА_1.", с. Спаське Новомосковського району Дніпропетровської області

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача : інспекція з контролю за використанням і охороною земель у Дніпропетровській області (Дніпропетровська облдержземінспекція), м. Дніпропетровськ

Про: стягнення 46 931,01 грн.

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача : не з'явився

Від відповідача : ОСОБА_2, довіреність від 05.01.2012 року, представник

Від третьої особи : не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю агрофірма "Олімпекс-Агро" звернулося до господарського суду із позовом, яким просить стягнути з фермерського господарства "ОСОБА_1" суму заподіяної шкоди - 24 118,08 грн., суму утраченої вигоди - 22 812,93 грн., витрати по сплаті держмита в розмірі 469,31 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що під час обстеження поля "Особисті селянські господарства" площею 82,5 га, розташованого на території Голубівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, яке перебуває в оренді позивача, були виявлені посіви соняшника на площі 26,25 га (земельні ділянки №№ 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 158, 159, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167). На підставі звернення позивача, 27.11.2009 року державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Пузирь О.В. було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства та встановлено самовільне зайняття фермерським господарством "ОСОБА_1." земельних ділянок №№126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 158, 159, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167 загальною площею 26,25 га, за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, на території Голубівської сільської ради.

Згідно розрахунку розміру шкоди, заподіяної відповідачем внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, здійсненого державним інспектором Пузирь О.В. розмір заподіяної шкоди позивачеві становить 24 118,08 грн. У зв'язку з тим, що позивач був позбавлений можливості використовувати вищезазначену земельну ділянку в 2009 році, не отримав доходи, які міг би реально одержати за звичайних обставин, позивач просить стягнути з відповідача утрачену вигоду в сумі 22 812,93 грн.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що згідно акту від 26.05.2009 року позивач для ефективного обробітку землі добровільно передав відповідачу земельні ділянки №№126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 158, 159, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, а відповідач, як тимчасовий обмін, в свою чергу передав позивачу земельні ділянки №№ 187, 154, 189, 170, 275, 160, 177, 171, 140, 223, 274, 256, 245, 238, 212, 213, 83, 79, 103, 38, 115 загальною площею 26,25 га. Оскільки користування відповідачем спірними земельними ділянками відбувалося на підставі договору з позивачем (акт від 26.05.2009 року) твердження позивача про самовільне використання спірних земельних ділянок є безпідставне.

Відповідач зазначає, що позивач вимагає стягнення збитків двічі за одне начебто правопорушення, а саме: 24 118,08 грн. за розрахунком державного інспектора від 27.11.2009 року та 22 812,93 грн. за власним розрахунком від 28.12.2009 року. Обидва розрахунки нараховані за одним фактом начебто спричинених збитків у вигляді упущеної вигоди внаслідок одного й того самого факту (самовільне зайняття земельних ділянок).

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 15.06.2010 року провадження у справі №30/137-10 зупинено на період до розгляду Новомосковським міськрайонним судом Дніпропетровської області справи №2а-1387109 за позовом ОСОБА_1 до державного інспектора головного спеціаліста Дніпропетровського міжрайонного відділу по контролю за використанням та охороною земель Пузиря О.В. про визнання протиправною та скасування постанови №1439 від 30.11.2009 року про накладення арешту за адміністративне порушення - самовільне зайняття земельної ділянки та набрання рішенням законної сили.

15.06.2010 року відповідачем подано клопотання про зупинення провадження у справі №30/137-10 на період до розгляду Новомосковським міськрайонним судом Дніпропетровської області справи №2а-1387109 за позовом ОСОБА_1 до державного інспектора головного спеціаліста Дніпропетровського міжрайонного відділу по контролю за використанням та охороною земель Пузиря О.В. про визнання протиправною та скасування постанови №1439 від 30.11.2009 року про накладення арешту за адміністративне порушення - самовільне зайняття земельної ділянки. Клопотання мотивоване тим, що позивач обґрунтовуючи позовні вимоги посилається на винесення державним інспектором головним спеціалістом Дніпропетровського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель Пузирем О.В. постанови №1439 від 30.11.2009 року про притягнення відповідача до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення у сфері землекористування. На підтвердження заявленого клопотання відповідачем надано довідку Новомосковського міськрайонного суду за підписом судді Соколянської О.М. №151 від 04.06.2010 року.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 23.04.2012 року провадження у справі №30/137-10 поновлено, розгляд справи призначений на 16.05.2012 року.

У судове засідання, яке відбулося 16.05.2012 року представник позивача не з'явився, про день, час, місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (ухвали), яке отримано позивачем 27.04.2012 року.

У судовому засіданні 16.05.2012 року оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

На підставі договорів оренди земельних ділянок товариство з обмеженою відповідальністю агрофірма "Олімпекс-Агро" орендує земельні ділянки №126 площею 1,250 га, №127 площею 1,250 га, №128 площею 1,250 га, №129 площею 1,250 га, №130 площею 1,25 га, №131 площею 1,250 га, №132 площею 1,250 га, №133 площею 1,25 га, №134 площею 1,25 га, №135 площею 1,25 га, №136 площею 1,250 га, №137 площею 1,250 га, №158 площею 1,250 га, №159 площею 1,250 га, №161 площею 1,250 га, №162 площею 1,25 га, №163 площею 1,250 га, №164 площею 1,250 га, №165 площею 1,25 га, №166 площею 1,250 га, №167 площею 1,250 га.

Вказані договори підписані між товариством з обмеженою відповідальністю агрофірмою "Олімпекс-Агро" та власниками земельних ділянок (громадянами) та зареєстровані у Новомосковському державному земельному кадастровому центрі.

Строк дії договорів оренди -до 31.12.2012 року (п.2.3 договорів).

09 жовтня 2009 року комісією у складі заступника начальника управління агропромислового розвитку Новомосковської РДА Пуфлера В.Ф., начальника відділу організації виробництва та маркетингу управління АПР Новомосковської РДА Неліпи М.В., начальника служби рослинництва ТОВ АФ "Олімпекс-Агро" Кулика В.М., провідного спеціаліста з питань реформування ТОВ АФ "Олімпекс-Агро" Бандуровського Л.В. складений акт обстеження поля "Особисті селянські господарства" площею 82,5 га, 66 ділянок по 1,25 га, яке межує з полем №54-35,0/186,4 та розташовані на території Голубівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області. При виїзді на поле виявлено, що частина поля приблизно 26 га (встановлено метрівкою) шляхом заміру на земельних ділянках, починаючи з паїв №127, 126, 158 і дальше по пай №167 включно, засіяно соняшником, інша частина поля зорана.

ТОВ АФ "Олімпекс-Агро" надало комісії для ознайомлення належним чином засвідчені копії договорів оренди земельних ділянок на земельні ділянки від №126 по 137, №158-159, від №161 по №167, які знаходяться на день складання акту в оренді вказаного господарства (а.с. 7).

27 листопада 2009 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Пузирь Олексієм В'ячеславовичем у присутності гр. ОСОБА_1, складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства. У результаті перевірки встановлено, що земельні ділянки загальною площею 26,25 га, за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, на території Голубівської сільської ради, земельні ділянки, які знаходяться в оренді ТОВ АФ "Олімпекс-Агро" (№№126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 158, 159, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167) самовільно зайняті ФГ "ОСОБА_1." під посіви соняшника та використовується без документів на право користування земельними ділянками, відповідальність за скоєння якого передбачено ст. 211 Земельного кодексу України та ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

27 листопада 2009 року державним інспектором -головним спеціалістом Дніпропетровського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель Пузирь Олексієм В'ячеславовичем складений протокол №79 про адміністративне правопорушення -порушення вимог земельного законодавства, а саме самовільне зайняття земельних ділянок під посіви соняшника, що суперечить ст. 125 Земельного кодексу України та є порушенням, відповідальність за скоєння якого передбачено ст. 211 Земельного кодексу України та ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

27 листопада 2009 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Пузирь Олексієм В'ячеславовичем на підставі ст.ст. 6,10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" видано припис №74, відповідно до якого ОСОБА_1 у 30-ти денний термін необхідно усунути порушення вимог земельного законодавства -звільнити самовільно зайняті земельні ділянки.

Постановою №1439 про накладення адміністративного стягнення ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачене ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1 700 грн.

Відповідно до розрахунку розміру шкоди, заподіяної ФГ "ОСОБА_1." внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, на території Голубівської сільської ради, за межами населеного пункту, зробленого Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Дніпропетровській області на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року №963 "Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу", розмір шкоди складає 24 118,08 грн.

Позивач просить стягнути з відповідача заподіяну шкоду в розмірі 24 118,08 грн. та утрачену вигоду в розмірі 22 812,93 грн., проти чого заперечує відповідач, що і є причиною виникнення спору.

Відповідно до частини першої статті 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Частиною першою статті 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до частини 2 статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Загальні підстави та порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам встановлений ст.ст. 156, 157 Земельного кодексу України.

Згідно статті 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.

Позовні вимоги мотивовані самовільним зайняттям відповідачем земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні (оренді) позивача.

Поняття "самовільно зайняті земельні ділянки" встановлено статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", відповідно до вказаної норми самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Рішення суду з цивільної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору (ч. 4 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України).

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20.03.2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до державного інспектора головного спеціаліста Дніпропетровського міжрайонного відділу по контролю за використанням та охороною земель Пузиря Олексія В'ячеславовича про скасування постанови про адміністративне правопорушення скасовано постанову державного інспектора головного спеціаліста Дніпропетровського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель Пузиря Олексія В'ячеславовича про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 53-1 КпАП України.

Як вбачається з постанови Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20.03.2012 року ОСОБА_1 надано до суду докази того, що він не скоював правопорушення передбачене ст. 53-1 КпАП України, а саме акт від 26 травня 2009 року, згідно якого товариство з обмеженою відповідальністю агрофірма "Олімпекс-Агро" в особі директора Хандоги М.Ф. та голови фермерського господарства "Гайворонський" ОСОБА_1 здійснили тимчасовий обмін земельними ділянками на загальній площі 26,25 га для підвищення ефективності обробітки земельних угідь.

Таким чином, зазначений документ свідчить про те, що товариство з обмеженою відповідальністю агрофірма "Олімпекс-Агро" передала земельні ділянки загальною площею 26,35 га, розташовані на території Голубівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, та які знаходяться в оренді товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми "Олімпекс-Агро" (поля №№126-137, 158-167) на підставі взаємної домовленості, добровільно та інтересах обох сторін.

Як вбачається з відмітки суду вказана постанова набрала законної сили 30.03.2012 року.

У вирішенні питання про задоволення вимог щодо стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки, господарським судам необхідно мати на увазі, що розмір такої шкоди визначається відповідно до розрахунку, зробленого територіальними органами інспекції Міністерства екології та природних ресурсів України або Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Держкомзему та її територіальними підрозділами на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року №963 (п.3.6 постанови пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Згідно з пунктом 3.1 наказу Державного агентства земельних ресурсів України та Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007 року №110 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року №963" підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме:

акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства;

протокол про адміністративне правопорушення;

припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства);

акт обстеження земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної ФГ "ОСОБА_1." внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, на території Голубівської сільської ради, за межами населеного пункту стали матеріали перевірки дотримання вимог земельного законодавства, якими встановлено факт самовільного використання відповідачем земельної ділянки загальною площею 26,25 га (поля (№№126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 158, 159, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167).

Між тим, постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20.03.2012 року встановлено відсутність порушення ОСОБА_1 вимог земельного законодавства щодо самовільного використання земельної ділянки, та встановлено факт законного користування спірною земельною ділянкою (на підставі акту від 26.05.2009 року).

За таких обставин надані позивачем документи, з урахуванням ст.ст. 34, 43 ГПК України не є належними доказами заподіяння відповідачем позивачу шкоди в розмірі 24 118,08 грн. та утраченої вигоди в розмірі 22 812,93 грн. Порушення земельного законодавства з боку відповідача позивачем не доведено належними доказами по справі.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по справі покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 33, 34, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог - відмовити.

Судові витрати по справі покласти на позивача.

Суддя Н.М.Євстигнеєва

Повне рішення складено - 18.05.2012 року