Постанова

від 18.05.2012 по справі 2а/0570/4132/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2012 р. Справа № 2а/0570/4132/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Буряк І.В.

при секретарі Могілевському А.А.

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1 (дов.)

ОСОБА_2 (дов.)

відповідача: ОСОБА_3 (дов.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заяву Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси»

про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що знаходиться у податковій заставі

ВСТАНОВИВ

Горлівська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби (надалі - позивач, Горлівська ОДПІ) звернулась до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» (надалі - відповідач, ТОВ «Рондо торгівля та фінанси») про надання дозволу на погашення податкового боргу у розмірі 153 901,62 грн. за рахунок майна, що знаходиться у податковій заставі.

Позов мотивовано наявністю у відповідача заборгованості з орендної плати з юридичних осіб та заборгованості по земельну податку з юридичних осіб, що згідно п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України є підставою для погашення усієї суми боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, за відповідним дозволом суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18.05.2012р. позов Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» в частині стягнення заборгованості по земельному податку з юридичних осіб у сумі 2 367,70 грн. - залишено без розгляду.

У судовому засіданні від 18.05.2012р. представник позивача позов, з урахуванням заяви про відкликання частини позовних вимог, підтримав та просив суд його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач надав письмові заперечення до позовної заяви, відповідно до яких, просить відмовити в задоволенні позовних вимог, вважаючи, що вимоги позивача неправомірні та необгрунтовні.

Представник відповідача у судовому засіданні від 18.05.2012р. проти позовної заяви, з урахуванням заяви про відкликання частини позовних вимог, заперечував та просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

ТОВ «Рондо торгівля та фінанси» зареєстровано виконкомом Горлівської міської ради в якості юридичної особи (ЄДРПОУ 24653403, місцезнаходження: 84617, Донецька область, м.Горлівка, пр.Перемоги,16), про що видане відповідне свідоцтво серія А00 №299332. Узяте на облік 24.03.1997р. за №000008 у Горлівській об'єднаній державній податковій інспекції.

Згідно з розрахунком сум податкового боргу, наданого позивачем, відповідач має податковий борг з орендної плати з юридичних осіб у сумі 151 533,92 грн., у тому числі:

- 37 076,35 грн. - нараховано основного платежу по декларації №9000087153 від 28.01.2011р.;

- 91 368,65 грн. - нараховано основного платежу по декларації №9000137335 від 28.01.2011р.;

- 7 588,98 грн. - нараховані штрафні санкції;

- 15 499,94 грн. - нараховано пені.

Копії зазначених документів наявні в матеріалах справи.

Також в матеріалах справи наявні копії наступних документів:

- корінця першої податкової вимоги від 04.03.2009р. №1/1, згідно якої загальна сума податкового боргу становить 10 645,30 грн.;

- корінця другої податкової вимоги від 10.04.2009р. №2/2, згідно якої загальна сума податкового боргу становить 15 187,31 грн., у тому числі за основним платежем - 15 096,33 грн. та за пенею - 90,98 грн.;

- рішення №1/24 від 12.05.2009р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу;

- акту описа майна (щодо заміни предмета податкової застави) від 01.11.2011р.;

- витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (реєстрація змін) №33636790 від 04.11.2011р.;

- податкової декларації з плати за землю №907259277 від 30.08.2011р.;

- податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності №9000087153 від 28.01.2010р.;

- податкової декларації з плати за землю №9000137335 від 28.01.2011р.;

- податкового повідомлення-рішення від 14.04.2011р. №0000071533, згідно якого сума штрафу, за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб на 421 календарний день, становить 2 655,57 грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 15.04.2011р. №0000081533, згідно якого сума штрафу, за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб на 368 календарних днів, становить 955,52 грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 09.06.2011р. №0000111533, згідно якого сума штрафу, за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб на 483 календарні дні, становить 2 919,04 грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 02.08.2011р. №0000131533, згідно якого сума штрафу, за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб на 477 календарні дні, становить 1 522,81 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011р. по справі №2а/0570/11831/2011 позов Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» про стягнення коштів з розрахункових рахунків у банківських установах з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 134 788,59 грн. задоволено частково.

У відповідності до зазначеної постанови ТОВ «Рондо торгівля та фінанси» має податковий борг зі штрафних (фінансових) санкцій з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 3 611,09 грн., який не сплачений відповідачем та ним визнається, внаслідок чого підлягає стягненню з розрахункових рахунків платника податків у обслуговуючих банках, що належить такому платнику податків.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.09.2011р. постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011р. - залишено без змін.

Суд зазначає, що вказана податкова заборгованість була частково сплачена в загальному розмірі 2 516,52 грн., про що свідчать виписки по рахунку від 14.12.2011р., від 21.12.2011р., від 30.12.2011р., від 17.01.2012р., від24.01.2012р., від 14.02.2012р.

Відповідно до пояснень представника позивача зазначена заборгованість не була стягнута в повному обсязі з рахунків у банках у зв'язку з відсутністю грошових коштів у відповідача, про що свідчать наявні у матеріалах справи копії платіжних вимог від 01.11.2011р. №3, №2, №4, №5, №6,№8, №9, №10, №11, №13, №14, №15, №16, №17.

Вказані платіжні вимоги щодо стягнення податкового боргу за судовим рішенням повернуті банківською установою у зв'язку із відсутністю коштів на поточному рахунку відповідача.

Судом було встановлено, що залишок податкового боргу зі штрафних (фінансових) санкцій, який підлягає погашенню за рахунок майна, що знаходиться у податковій заставі, становить 1 094,57 грн.

Щодо надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що знаходиться у податковій заставі, в частині заборгованості, нарахованої по декларації №900137335 від 28.01.2011р. в сумі 91 368,65 грн., суд дійшов наступних висновків.

Згідно постанови Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011р. по справі №2а/0570/11831/2011 в частині задоволення стягнення з рахунків податкового боргу з орендної плати з юридичних осіб в сумі 91 368,65 грн. позивачу відмовлено.

Частиною 1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Суд зазначає, що орган державної податкової служби може звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків лише після того, як буде ухвалено рішення суду про стягнення вказаною заборгованості з рахункових рахунків боржника та в разі недостатності коштів на погашення заборгованості.

Тобто позовні вимоги Горлівської ОДПІ про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що знаходиться у податковій заставі, в частині заборгованості, нарахованої по декларації №900137335 від 28.01.2011р. в сумі 91 368,65 грн. - не правомірні.

Щодо надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що знаходиться у податковій заставі, в частині заборгованості: нарахованої по декларації №9000087153 від 28.01.2010р. в сумі 37 076,35 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 3 977,89 грн. та за пенею у розмірі 15 499,94 грн., суд дійшов наступних висновків.

Частиною 4 ст.70 КАС України передбачено, що обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Натомість позивачем не надано суду жодних доказів, що б підтверджували факт стягнення зазначеної заборгованості з розрахункових рахунків відповідача.

Враховуючи вищенаведене, суд робить висновок, що позовні вимоги Горлівської ОДПІ в частині стягнення заборгованості: нарахованої по декларації №9000087153 від 28.01.2010р. в сумі 37 076,35 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 3 977,89 грн. та за пенею у розмірі 15 499,94 грн. - необґрунтовані та не підтверджуються належними доказами.

Пунктом 95.3 ст.95 Податкового кодексу України встановлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Підпунктом 14.1.155 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України встановлено, що податкова застава - це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

Тобто, здійснення передбачених ст.95 Податкового кодексу України заходів щодо стягнення податкового боргу шляхом продажу майна платника податків можливе за умови якщо на це майно поширена податкова застава на підставах та умовах визначених Податковим кодексом України.

У відповідності до п.87.2 ст.87 Податкового кодексу України встановлено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу, про що зазначено у п. 88.1 ст. 88 Податкового кодексу України.

Згідно п. 88.2 вказаної статті, право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

При цьому, відповідно до п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України, встановлено, що право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Пунктом 89.2 ст.89 Податкового кодексу України встановлено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Із наведеного вбачається, що податковий орган може поширити податкову заставу на будь-яке майно платника податків, крім передбачених випадків, а також на майно, яке платник податків набуде у майбутньому.

При цьому, встановлено обмеження, згідно якого податкова застава поширюється на майно, балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків.

Пунктом п.89.3 ст.89 Податкового кодексу визначено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акту опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Крім того, згідно п.89.8 ст.89 Податкового кодексу України встановлено, що орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Відповідно до п.11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Таким чином, суд вбачає наявність підстав для надання дозволу на погашення податкового боргу у розмірі 1 094,57 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

На підставі наведеного, Суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94,, 112, 136, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» задовольнити частково.

Надати дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 1 094 (одна тисяча дев'яносто чотири) гривні 57 (п'ятдесят сім) копійок за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» (ЄДРПОУ 32924275, місцезнаходження: 84613, Донецька область, м.Горлівка, пр.Перемоги 16), що знаходиться у податковій заставі.

2. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 18 травня 2012 року, повний текст виготовлено 23 травня 2012 року.

3. Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Буряк І. В.