Рішення

від 24.05.2012 по справі 8пд/5014/995/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.05.12 Справа № 8пд/5014/995/2012

За позовом Прокурора міста Сєвєродонецька Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради, м. Сєвєродонецьк Луганської області,

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлант-Опт", м. Луганськ, -

про внесення змін до договору оренди землі.

Суддя господарського суду Луганської області Середа А.П.,

при секретарі судового засідання Антоновій І.В.,

в присутності представників сторін:

від заявника -Омельченко О.С. -прокурор відділу прокуратури Луганської області, - посвідчення №229 від 08.11.11 року;

від позивача -ОСОБА_2 -головний спеціаліст юридичного відділу, - довіреність №5968 від 08.12.2011;

від відповідача -ОСОБА_3 -начальник юридичного відділу, - довіреність №284-10 від 10.05.12 року, -

розглянувши матеріали справи, -

в с т а н о в и в:

суть спору: прокурором в інтересах держави в особі позивача заявлено вимогу про внесення змін до договору №040741900309 оренди землі, укладеного між сторонами 29.08.07 року, предметом якого є земельна ділянка загальною площею 2,1778 га, розташована за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Заводська 37-Б, а саме:

1)пункт 5 розділу "Об'єкт оренди" змінити на: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 13226868,30 гривень»;

2)пункт 9 розділу "Орендна плата" змінити на: «Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно у грошовій формі в розмірі: з 01.07.2011 року по 31.12.2011 року - 793612,10 гривень на рік, що складає 6,00% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року - 925880,78 гривень на рік, що складає 7,00% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року - 1058149,46 гривень на рік, що складає 8,00% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року - 1190418,15 гривень на рік, що складає 9,00% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2015 року -1322686,83 гривень на рік, що складає 10,00% від нормативної грошової оцінки»;

3)пункт 11 розділу "Орендна плата" змінити на: «Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: з 01.07.2011 року по 31.12.2011року -66134,34 гривень, з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року -77156,73 гривень, з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року -88179,12 гривень, з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року -99201,51 гривень, з 01.01.2015 року -110223,90 гривень, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця».

На підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи було відкладено з 10.05.12 року до 24.05.12 року -з метою надання сторонам можливості надати додаткові докази.

До початку судового засідання 24.05.12 року від прокурора та сторін надійшло клопотання про відмову від здійснення фіксації судового процесу технічними засобами, яке судом задоволено.

У судовому засіданні прокурор та позивач заявлені вимоги підтримали у повному обсязі.

Відповідач позов не визнав, пославшись на те, що, на його думку:

1)проаналізувавши чинне законодавство України, він дійшов висновку, що позов подано прокурором в інтересах держави в особі позивача, який є органом місцевого самоврядування та представляє комунальну власність територіальної громади і не являється органом, уповноваженим державою на здійснення відповідних функцій у спірних відносинах, пов'язаних з орендою землі, а тому він вважає, що позов заявлено не уповноваженою на це особою.

2)позивачем не було дотримано процедури внесення змін до договору оренди землі, а саме: стосовно пропозиції, яка не була оформлена належним чином. Позовні вимоги зазначені у п.п.9 та 11 спірного договору, він вважає незаконними, оскільки порушено приписи ч.5 ст.188 Господарського кодексу України.

Він також не погоджується з коефіцієнтом орендної плати та її розміром, визначеними позивачем, з посиланням на рішення Сєвєродонецької міської ради №516 від 28.04.2011 року "Про затвердження коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради", оскільки воно не стосується договорів, укладених після його винесення, та не є обов'язковим. Отже, відповідач вважає неправомірним визначення розміру орендної слати в односторонньому порядку на підставі самого лише рішення, - а тому просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки вони є безпідставними, необґрунтованими та незаконними (відзив на позовну заяву від 10.05.12 року за вих. №б/н) (а.с.21-25).

І.Заслухавши прокурора та сторони, дослідивши наявні докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи.

29.08.07 року між позивачем (орендодавець) та відповідачем (орендар) у простій письмовій формі укладено договір №040741900309 оренди землі, відповідно до якого орендодавець на підставі рішення Сєвєродонецької міської ради від 10.08.07 року №1285 надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 2,1778

га (п.2), нормативною грошовою оцінкою 4500859,26 грн. (п.5), яка знаходиться за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Заводська, 37-б (п.1), терміном на 25 років, - по 16.08.32 року (п.8), для використання під 63/100 часток комплексу будівель та споруд (п.1; 14).

Орендна плата вноситься орендарем самостійно у грошовій формі у сумі 56260,74 грн. на рік (п.9), з урахування індексів інфляції (п.10), щомісячно, у розмірі 4688,40 грн. на місяць впродовж 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, на бюджетний рахунок орендодавця (п.11).

Сторони домовилися, що розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у т.ч. внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документально; в інших випадках, передбачених законом (п.12).

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п.34).

Державну реєстрацію договору здійснено 19.09.07 року за №04074100309 (а.с.7-9).

Орендар підтвердив факт передачі йому предмету договору -орендованої земельної ділянки.

29.03.11 року власником землі -Сєвєродонецькою міською радою - прийнято рішення №431 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецька, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка», яким затверджено нормативну грошову оцінку названих населених пунктів (п.1), встановлено базову оцінку 1 кв.м землі у розмірі 179,74 грн. (п.2) та введено рішення у дію з 01.07.11 року (п.3) (а.с.12).

28.04.11 року міською радою прийнято рішення №516 «Про затвердження коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради», згідно п.1 якого з 01.07.11 року затверджені відповідні коефіцієнти відповідно додатку до рішення (а.с.13).

На виконання зазначених рішень 11.10.11 року за вих. №6200 міська рада спрямувала на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Алтант-Опт" (далі -ТОВ "Атлант-Опт") пропозицію укласти додаткову угоду до основного договору про внесення змін до його пунктів 5,9 та 11, з доданням проекту угоди у 2-х примірниках (а.с.10;15), яку орендар отримав 14.10.11 року (а.с.14), - але не підписав та на адресу орендодавця не повернув, - що стало підставою для його звернення з цим позовом до суду.

Відповідач позов не спростував та не оспорив.

ІІ.Заслухавши прокурора та позивача, оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Згідно частинам 1 та 2 статті 11 Цивільного кодексу України (далі -ЦКУ) цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори) (частини 1 та 2 ст. 202 ЦКУ).

Різновидністю правочину є договір.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків ( частина 1 ст. 626 ЦКУ).

З обставин справи та наявних у ній доказів вбачається, що спірний договір належить до категорії господарських, оскільки укладений з метою забезпечення здійснення відповідачем власної господарської (підприємницької) діяльності (ч.1 ст.179 Господарського кодексу України (далі -ГКУ).

Порядок (механізм) укладення господарських договорів врегульовано ст. 181 ГКУ.

В силу частини 1 ст. 638 Цивільного кодексу (ст.180 ГКУ) договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Iстотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Договір, укладений між сторонами по цій справі, належить до категорії орендних.

Згідно ст. 93 Земельного кодексу України (далі -ЗКУ) (ст.1 спеціального Закону України від 06.10.98 року №161-ХІУ "Про оренду землі") право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

За договором оренди землі орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону "Про оренду землі").

Частиною 1 ст. 15 названого Закону орендна плата віднесена до числа істотних умов договору.

Частиною 1 ст. 632 ЦК України встановлено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

З вищезгаданих рішень Сєвєродонецької міської ради вбачається, що вона, приймаючи їх, діяла у відповідності до повноважень, наданих їй п.34 ч.1 ст. 26 Закону України від 21.05.1997 року № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні", яким встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин, - тобто Сєвєродонецька міська громада як власник землі здійснила своє волевиявлення з цього питання.

З обставин справи відомо, що обидва рішення міськради є чинними на час вирішення цього спору, тобто не змінені, не скасовані та не оскаржені у встановленому законом порядку.

Відповідно до приписів частини 1 ст. 144 Конституції України та ч.1 ст. 73 вищеназваного Закону рішення, прийняті органами місцевого самоврядування в межах наданих законом повноважень, є обов'язковими для виконання на відповідній території.

В силу ст.125 ЗКУ (ст.20 Закону "Про оренду землі") укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

За загальним правилом (ст.651 ЦКУ) зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Можливість внесення змін до договору прямо передбачена п.35 укладеного сторонами договору, відповідно до якого зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди з цього приводу спір розв'язується у судовому порядку.

З наявних у справі доказів вбачається, що підставою для позову стала істотна зміна обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору № 040641900391 від 17.08.06 року, - при цьому такою зміною є затвердження рішенням міськради від 29.03.11 року № 431 нової нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, які входять до складу Сєвєродонецької міської ради, - та рішенням затвердження рішенням названої ради від 28.04.11 року № 516 коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки вказаних населених пунктів.

Статтею 652 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувались при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

За змістом статті 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчиняється в такій самій формі, що й договір.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається. Сторона, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором, а при не досягненні згоди між сторонами щодо змін договору, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Аналогічне положення містить стаття 30 Закону України "Про оренду землі", згідно з якою зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Позивач, пропонуючи укласти додаткову угоду до основного договору оренди землі, дотримався цих приписів.

Відповідно до частини 2 статті 23 Закону України від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ "Про плату за землю" (був чинним на день укладення основного договору) грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 01 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України.

На підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 року, які набули чинності 04.06.2008 року, частини 4-5 ст.21 Закону України "Про плату за землю" викладено у новій редакції та встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

На день вирішення цього спору по суті аналогічний розмір орендної плати встановлено абзацом 3 підпункту 288.5.1 п.288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.11 року, а Закон "Про плату за землю" того ж дня втратив чинність.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Вищецитоване законодавство України спростовує доводи відповідача щодо невизнання ним позову.

Отже, виходячи з вищевикладеного, суд вважає встановленим, що у порядку, визначеному чинним законодавством України, було змінено розмір орендної плати за землю та коефіцієнти орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради, - про що орендар був повідомлений, але ухилився від вчинення дій, направлених на внесення відповідних змін до договору оренду землі в частині зміни нормативної грошової оцінки орендованої ним земельної ділянки та ставок річної орендної плати, - що стало підставою для виникнення цього спору.

Вищенаведена оцінка чинного законодавства України, здійснена судом, спростовує доводи відповідача проти позову.

За таких обставин позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.44 та 49 ГПК України, суд сплату судових витрат покладає на відповідача шляхом стягнення їх на користь державного бюджету України, оскільки відповідно до приписів п.11 ст. 5 Закону України від 08.07.11 року № 3674-УІ "Про судовий збір" органи прокуратури звільнені від салати судового збору на користь Державного бюджету України у разі звернення до суду з позовом в інтересах держави.

Відповідно до п/п 2 п.2 ч. ст. 4 вищеназваного Закону у разі звернення до господарського суду з позовом немайнового характеру (до їх категорії належить спір по цій справі), на користь Державного бюджету України підлягає сплаті судовий збір у розмірі 1 мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня поточного року (1073,00 грн.).

На підставі викладеного, ст.144 Конституції України, ст.ст.11,16,202,626,651-654 Цивільного кодексу України; ст.ст.93, 125 Земельного кодексу України; ст.ст.179-181,188 Господарського кодексу України; ст.ст.1,13,20,30 Закону України від 06.10.98 року № 161-ХІУ "Про оренду землі", керуючись ст.ст.4-3,32-34,43,44,47-1,49,82,84 та 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в :

1.Позов задовольнити у повному обсязі.

2.Внести зміни до договору №040741900309 оренди землі, укладеного 29.08.2007 року у простій письмовій формі між Сєвєродонецькою міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Атлант-Опт" (орендар), державна реєстрація від 19.09.2007 року №040741900309, предметом якого є земельна ділянка площею 2,1778 га, що знаходиться за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Заводська,37-б Луганської області, а саме:

1)пункт 5 розділу "Об'єкт оренди" змінити на: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 13226868,30 гривень";

2)пункт 9 розділу "Орендна плата" змінити на: "Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно у грошовій формі в розмірі: з 01.07.2011 року по 31.12.2011 року -793612,10 гривень на рік, що складає 6,00% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року -925880,78 гривень на рік, що складає 7,00% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року -1058149,46 гривень на рік, що складає 8,00% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року -1190418,15 гривень на рік, що складає 9,00% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2015 року -1322686,83 гривень на рік, що складає 10,00% від нормативної грошової оцінки";

3)пункт 11 розділу "Орендна плата" змінити на: «Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: з 01.07.2011 року по 31.12.2011року -66134,34 гривень, з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року -77156,73 гривень, з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року -88179,12 гривень, з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року -99201,51 гривень, з 01.01.2015 року -110223,90 гривень, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця".

2.1.Відповідно до приписів ст. 125 Земельного кодексу України та ст.20 Закону України від 06.10.98 року № 161-ХІУ "Про оренду землі" зміни до договору оренди землі, про які йдеться у пункті 2 цього рішення, підлягають державній реєстрації.

3.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлант-Опт", ідентифікаційний код 19066846, яке знаходиться за адресою: місто Луганськ, вул. Гастелло, 39, -на користь Державного бюджету України на рахунок 31214206783006, банк -ГУ ДКСУ в Луганській області, МФО 804013; отримувач: УДКС у м. Луганську ГУ ДКСУ у Луганській області, код ОКПО -37991503, ККД -22030001, символ -206, - судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) у сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 00 коп.; після набрання рішенням законної сили видати наказ Ленінській об'єднаній державній податковій інспекції у місті Луганську.

Відповідно до ст. 85 ГПК України у судовому засіданні 24.05.2012 року оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення набуває законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

Рішення складено у повному обсязі та підписано -28 травня 2012 року.

Суддя А.П.Середа