Постанова

від 12.09.2013 по справі 8пд/5014/995/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

11.09.2013р. справа №8пд/5014/995/2012

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддів:Склярук О.І. Дучал Н.М., Ушенко Л.В. за участю: прокурора-Русланова Г.М. посвідчення №004307 представників: від позивача -Смолій Д.С. довіреність №1138 від 13.02.2013р. від відповідача-Решетов Б.П. довіреність №284-ю від 10.05.2012 розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю «Атлант -Опт», м. Луганськ на рішення господарського суду Луганської області від 24.05.2012р. (повний текст рішення складено та підписано 28.05.2012р.) по справі№8пд/5014/995/2012 (суддя Середа А.П.) за позовом:Прокурора міста Сєвєродонецька Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради, м.Сєвєродонецьк Луганської області до відповідача:Товариства з обмеженою відповідальністю «Атлант -Опт», м. Луганськ провнесення змін до договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Сєвєродонецька Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради, м. Сєвєродонецьк Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Атлант -Опт», м. Луганськ про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №040741900309 від 29.08.2007р. за адресою: Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Заводська, 37-Б, загальною площею 2,1778га, а саме:

1) пункт 5 розділу «Об'єкт оренди» змінити на: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 13226868,30 грн.»;

2) пункт 9 розділу «Орендна плата» змінити на: Орендна плата вноситься «Орендарем» самостійно, у грошовій формі в розмірі: з 01.07.2011р. по 31.12.2011р. -793612,10 гривень на рік, що складає 6,00% від нормативної грошової оцінки; з 01.01.2012р. по 31.12.2012р. -925880,78 гривень на рік, що складає 7,00% від нормативної грошової оцінки; з 01.01.2013р. по 31.12.2013р.-1058149,46гривень на рік, що складає 8,00% від нормативної грошової оцінки; з 01.01.2014р. по 31.12.2014р. -1190418,15гривень на рік, що складає 9,00% від нормативної грошової оцінки; з 01.01.2015р. -1322686, 83гривень на рік, що складає 10,00% від нормативної грошової оцінки.»;

3)пункт 11 розділу «Орендна плата» змінити на: «Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: з 01.07.2011р. по 31.12.2011р.- 66134,34 гривень, з 01.01.2012р. по 31.12.2012р. -77156,73 гривень, з 01.01.2013р. по 31.12.2013р. - 88179,12 гривень, з 01.01.2014р. по 31.12.2014р. -99201,51гривень, з 01.01.2015р. -110223,90 гривень, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.».

Рішенням господарського суду Луганської області по справі №8пд/5014/995/2012 від 24.05.2012р., повний текст якого підписаний 28.05.2012р. (суддя Середа А.П.) позовні вимоги задоволено повністю. Внесено зміни до договору №040741900309 оренди землі, укладеного 29.08.2007 року у простій письмовій формі між Сєвєродонецькою міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Атлант-Опт» (орендар), державна реєстрація від 19.09.2007року №040741900309, предметом якого є земельна ділянка площею 2,1778 га, що знаходиться за адресою: м.Сєвєродонецьк, вул. Заводська, 37-б Луганської області, а саме:

1)пункт 5 розділу «Об'єкт оренди» змінено на: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 13226868,30 гривень»;

2)пункт 9 розділу «Орендна плата» змінено на: «Орендна плата вноситься «Орендарем» самостійно у грошовій формі в розмірі: з 01.07.2011 року по 31.12.2011 року - 793612,10 гривень на рік, що складає 6,00% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2012року по 31.12.2012року - 925880,78 гривень на рік, що складає 7,00% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року - 1058149,46 гривень на рік, що складає 8,00% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року - 1190418,15 гривень на рік, що складає 9,00% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2015 року - 1322686,83 гривень на рік, що складає 10,00% від нормативної грошової оцінки»;

3)пункт 11 розділу «Орендна плата» змінено на: «Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: з 01.07.2011 року по 31.12.2011року - 66134,34 гривень, з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року - 77156,73 гривень, з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року - 88179,12 гривень, з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року - 99201,51 гривень, з 01.01.2015 року - 110223,90 гривень, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця».

У рішенні також зазначено, що відповідно до приписів ст. 125 Земельного кодексу України та ст.20 Закону України від 06.10.98 року № 161-ХІУ «Про оренду землі» зміни до договору оренди землі, про які йдеться у пункті 2 цього рішення, підлягають державній реєстрації.

Цим же рішенням, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Атлант-Опт», на користь Державного бюджету України судовий збір у сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 00 коп.

Підставою для задоволення позовних вимог стало: рішення Сєвєродонецької міської ради «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецька, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка» від 29.03.2011р. за № 431 та рішення Сєвєродонецької міської ради від 28.04.11 року №516, Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008р., яким були внесені зміни до Земельного кодексу України та Закону України «Про оренду землі», абзацом 3 підпункту 288.5.1 п.288.5 ст. 288 Податкового кодексу України.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю «Атлант-Опт», м. Луганськ звернулося до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило рішення по справі скасувати і прийняти нове рішення про відмову у задоволені позовних вимог.

Заявник апеляційної скарги вважає, що рішення судом першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального і процесуального права, при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що саме остання пропозиція про внесення змін до пунктів 5, 9 та 11 договору оренди землі, викладена у проекті додаткової угоди, наданому Сєвєродонецькою міською радою відповідачу 21.02.2012р., та у якому нормативна грошова оцінка земельної ділянки зазначена у розмірі 12013615,92грн. Вважає, що умови рішення Сєвєродонецької міськради від 28.04.11року за №516 можуть бути застосовані лише щодо тих договорів, які будуть укладені після набрання ним чинності, та тим що позов заявлено не уповноваженою на це особою.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 18.06.2012р. порушено апеляційне провадження по справі №8пд/5014/995/2012.

16.07.2012р. через канцелярію Донецького апеляційного господарського суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «Атлант-Опт», м. Луганськ надійшло клопотання про зупинення провадження по справі №8пд/5014/995/2012 до вирішення Сєвєродонецьким міським судом адміністративних справ №12/27/3807/2012 за позовом ТОВ Виробничо-комерційної фірми «ЛІА» ЛТД до Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 29.03.2011р. №431 та №12/27/3809/2012 за позовом ТОВ Виробничо-комерційної фірми «ЛІА» ЛТД до Сєвєродонецької міської ради (третя особа ТОВ «Атлант-Опт») про визнання протиправним та скасування рішення від 28.04.2011р. №516.

Розпорядженням В.о. голови Донецького апеляційного господарського суду від 17.07.2012р. у зв'язку з зайнятістю судді Татенка В.М. у іншому судовому процесі було змінено колегію суддів та сформовано її у наступному складі: головуючий суддя: Склярук О.І.; судді: Богатир К.В., Дучал Н.М.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 18.07.2012р. апеляційне провадження у справі №8пд/5014/995/2012 було зупинено до вирішення Сєвєродонецьким міським судом пов'язаних з нею адміністративних справ №12/27/3807/2012 та №12/27/3809/2012.

22.07.2013р. на адресу Донецького апеляційного господарського суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «Атлант -Опт» надійшли письмові пояснення, в яких зазначено, що постанова Сєвєродонецького міського суду Луганської області по адміністративній справі №1227/3809/2012 набула чинності.

Розпорядженням голови Донецького апеляційного господарського суду від 29.07.2013р. у зв'язку з відпусткою судді Богатиря К.В., змінено колегію суддів та сформовано її у наступному складі: головуючий суддя: Склярук О.І.; судді: Дучал Н.М., Ушенко Л.В.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 29.07.2013р. провадження у справі було поновлено.

Розпорядженням голови Донецького апеляційного господарського суду від 20.08.2013р. у зв'язку з відпусткою судді Дучал Н.М., змінено колегію суддів та сформовано її у наступному складі: головуючий суддя: Склярук О.І.; судді: Богатир К.В, Ушенко Л.В.

Розпорядженням голови Донецького апеляційного господарського суду від 11.09.2013р. зв'язку з відрядженням судді Богатиря К.В., змінено колегію суддів та сформовано її у наступному складі: головуючий суддя: Склярук О.І.; судді: Дучал Н.М., Ушенко Л.В.

11.09.2013р. на адресу Донецького апеляційного господарського суду від Прокуратури Донецької області, м.Донецька надійшли письмові пояснення №05/1-4 від 10.09.2013р., в яких зазначено, що різниця у вартості грошової оцінки земельної ділянки полягає у врахуванні у витягу від 15.02.2012 за заявою землекористувача відсутності інженерно-інфраструктурних факторів, таких як: земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим теплопостачанням; земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим газопостачанням та інше.

В судовому засіданні (11.09.2013р.) прокурор проти вимог викладених в апеляційній скарзі заперечував. Просив рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Представник Сєвєродонецької міської ради, м.Сєвєродонецьк в судовому засіданні (11.09.2013р.) надав пояснення, в яких посилається на те, що розмір грошової оцінки земельної ділянки на момент звернення до суду визначався саме позивачем з урахуванням відображення при виготовленні витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки наявності всіх інженерно- інфраструктурних факторів, таких як: земельна ділянка примикає до вулиці з твердим покриттям; земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим теплопостачанням та інше. В той же час, Витяг про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 15.02.2012р. за №626, який отримав відповідач, було розраховано згідно даних, які сам позивач зазначив у відповідній заяві без врахування всіх інженерно- інфраструктурних факторів земельної ділянки, тому вартість нормативної грошової оцінки земельної ділянки склала 12013615,92грн. У зв'язку з чим, представник позивача вимоги прокурора викладені в позовній заяві підтримав в повному обсязі, проти апеляційної скарги заперечував.

Представник відповідача в судовому засіданні (11.09.2013р.), вимоги викладенні в апеляційній скарзі підтримав в повному обсязі, просив суд рішення по справі скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна інстанція, відповідно до ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, переглядає справу за наявними в ній доказами і не зв'язана доводами апеляційної скарги та перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Дослідивши обставини справи, апеляційну скаргу, вислухав пояснення представників сторін судова колегія зазначає наступне.

29.08.2007року між Сєвєродонецькою міською радою (орендодавець-позивач) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Атлант-Опт» (орендар-відповідач) укладено договір №040741900309 оренди землі (а.с.7-9), відповідно до якого орендодавець, на підставі рішення Сєвєродонецької міської ради від 16.08.07року №1285, надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (площею 2,1778га)- землі комерційного використання (під 63/100 часток комплексу будівель та споруд), яка знаходиться за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Заводська, 37-б (п.1 договору), терміном на 25 років, - по 16.08.32 року (п.8 договору).

На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна (п.3 договору).

Згідно з п.5 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4500859,26грн.

Орендна плата вноситься орендарем самостійно, у грошовій формі та у розмірі 56260,74 гривень на рік, що складає 1,25% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п. 9 договору).

В пункті 11 договору передбачено, що орендна плата вноситься щомісячно в розмірі: 4688,40грн. протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

Пунктом 12 договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання; зміни розмірів земельного податку, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.34 договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Договір зареєстрований у Сєвєродонецькому міському реєстраційному офісі Луганської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному Комітеті України по земельних ресурсах, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис: 19.09.2007р. за №040741900309.

29.03.11року Сєвєродонецькою міською радою - прийнято рішення №431 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецька, селища Синецький, селища Павлоград, селища Лісова Дача, села Воєводівка» (а.с.12). Зазначеним рішенням затверджено нормативну грошову оцінку земель перелічених населених пунктів (п.1рішення). Рішення введено в дію з 01.07.11 року (п.3рішення).

Цим же рішенням встановлено, що з 01.07.2011р. втрачає чинність рішення Сєвєродонецької міської ради за №1212 від 19.01.1998р. «Про затвердження грошової оцінки земель населених пунктів міста Сєвєродонецька, селища Синецький, селища Павлоград, села Воєводівка, селища Лісова Дача» (п.4 рішення).

Пунктами 7.1. та 7.2. рішення Сєвєродонецької міської ради за № 431 від 29.03.2011р. також встановлювалося, що з 01.07.2011року необхідно застосовувати нову затверджену нормативну грошову оцінку земель міста при підготовці проектів договорів оренди землі та вжиття до 01.07.2011 року заходів по підготовці додаткових угод до існуючих договорів оренди землі з метою внесення змін в частині визначення розміру орендної плати на підставі нової нормативної грошової оцінки.

28.04.11року Сєвєродонецькою міською радою прийнято рішення за №516 «Про затвердження коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради», яким затверджено нові коефіцієнти орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду. Гранічні коефіцієнти орендної плати визначено у додатку до вищезазначеного рішення. Цим же рішенням з 01.07.11 року визнано нечинними рішення міської ради з аналогічних питань від 06.03.08 року №1978, від 18.09.08 року № 2492 та від 19.02.09 року № 2930 (а.с.13).

11.10.11року Сєвєродонецька міська рада листом за №6200 на виконання вищевказаних рішень звернулась до Товариства з обмеженою відповідальністю «Атлант-Опт» з пропозицію про укладення додаткової угоди до основного договору, з доданням додаткової угоди до договору оренди землі №040741900309 від 29.08.2007р. (а.с.15).

Вказана пропозиція була отримана відповідачем 14.10.11 року, про що свідчить копія повернення поштового повідомлення (а.с.14). Додаткова угода до договору оренди землі №040741900309 від 29.08.2007р. відповідачем підписана не була.

З матеріалів справи вбачається, що отримавши пропозицію про укладення додаткової угоди до основного договору відповідач, звернувся до Управління Державного комітету України з земельних ресурсів у м. Сєвєродонецьк, де отримав витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №626 від 15.02.2012р. (а.с.71), що була надана йому в оренду, відповідно до якого розмір нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки складає 12013615,92грн.

Вказаний витяг був наданий відповідачем до Сєвєродонецької міської ради.

21.02.2012р. представник відповідача отримав новий проект додаткової угоди до договору оренди землі №040741900309 від 29.08.2007р. з розрахунком орендної плати на підставі витягу Управління Держкомзему у м.Сєвєродонецьку від 15.02.2012р. (розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки складає 12013615,92грн.).

Додаткова угода до договору оренди землі №040741900309 від 29.08.2007р. відповідачем підписана не була, у зв'язку з чим, Прокурор звернувся з відповідним позовом.

Як зазначалося вище, рішенням по справі позовні вимоги задоволено повністю. Рішення обґрунтовано доведеністю позовних вимог.

Проте, судова колегія не може погодитися з зазначенним рішенням з огляду на наступне.

Право оренди землі оформлюється договором, який реєструється відповідно до закону (ст.123 Земельного кодексу України).

Стаття 632 ЦК України закріплює, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки, тощо) які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Частина друга статті 21 Закону України "Про оренду землі", в редакції яка діяла на час розгляду справи, закріплює, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п.п. 288.5, 288.5.1, 288.5.2. Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом .

Розмір орендної плати не може перевищувати:

- для земельних ділянок, наданих для будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі) - 3 відсотки нормативної грошової оцінки

- для земельних их ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів -чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом

- для інших земельних діялянок, наданих в оренду - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 274.1. ст. 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Відповідно до приписів статтей 651, 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Згідно статті 30 Закону України «Про оренду землі» та пункту 34 договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Як зазначалося вище, рішенням Сєвєродонецької міської ради від 29.03.2011р. за №431 була затверджена нова нормативна грошова оцінки земель населених пунктів, які входять до складу Сєвєродонецької міської ради, яка набрала чинності 01.07.2011р. Зазначене рішення було оскаржено у суді та залишилося в силі на підставі постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.10.2012р. (справа № 2а/1227/3807/2012.).

28.04.11року Сєвєродонецькою міською радою прийнято рішення №516 «Про затвердження коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради», яким затверджено відповідні коефіцієнти. Зазначене рішення також було оскаржено до суду. Постановою Северодонецького міського суду Луганської області від 11.09.2012р. у справі № 2а/1227/3809/2012, рішення визнано незаконним та скасовано. Постанова Северодонецького міського суду Луганської області від 11.09.2012р. у справі №2а/1227/3809/2012 залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30.10.2012 р. та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.02.2013р.

Як вбачається з матеріалів справи, 11.10.11року Сєвєродонецька міська рада листом за №6200 на виконання вищевказаних рішень звернулась до Товариства з обмеженою відповідальністю «Атлант-Опт» з пропозицію про укладення додаткової угоди до основного договору, з доданням додаткової угоди до договору оренди землі №040741900309 від 29.08.2007р. (а.с.15). При цьому, у додатковій угоді зазначалася нова вартість нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка складала 13 226 868 грн. 30 коп.

Відповідач отримавши пропозицію про укладення додаткової угоди до основного договору, звернувся до Управління Державного комітету України з земельних ресурсів у м. Сєвєродонецьк, де отримав витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №626 від 15.02.2012р. (а.с.71), що була надана йому в оренду. Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розмір нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки складає 12013615,92грн . Вказаний Витяг був наданий відповідачем до Сєвєродонецької міської ради. Зазначений Витяг є належним та допустимим доказом щодо розміру грошової оцінки земельної ділянки, яка орендується відповідачем.

21.02.2012р. представник відповідача отримав новий проект додаткової угоди до договору оренди землі №040741900309 від 29.08.2007р. з розрахунком орендної плати на підставі Витягу Управління Держкомзему у м.Сєвєродонецьку від 15.02.2012р. (розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки складає 12013615,92грн.).

Не зважаючи на зазначені обставини, прокурор звернувся до суду з позовом про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, в яких зазначив, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 13226868,30 грн. Новий розмір орендної плати було розраховано також виходячи, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 13226868,30 грн. При цьому, новий розмір орендної плати розповсюджувався і на 2011р., хоча з позовом про внесення змін до договору оренди прокурор звернувся лише у 2012р.

Місцевий господарський суд, задовольняючи позовні вимоги прокурора не звернув уваги на наступні обставини.

Відповідно до приписів ст. 33 ГПК України кожна із сторін повинна довести ті обставини справи, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. (ст.34 ГПК України)

Прокурор та позивач, звертаючись до суду з позовом не довели належними та допустимими доказами, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка орендується відповідачем становила: 1322686,83гривень (а.с.11). Доданий до матеріалів справи розрахунок розміру орендної плати, виконаний позивачем не є, в даному випадку, належним та допустимим доказом та не може підтверджувати вартість нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Місцевий господарський суд також не звернув увагу, що в запереченнях Сєвєродонецької міської ради на відзив ТОВ «Атлант ОПТ» на позовну заяву прокурора м.Сєвєродонецька, які було надано під час розгляду справи судом першої інстанції (а.с.58-60), зазначалося, що позовні вимоги прокурора повинні бути задоволені з урахуванням витягу Управління Держкомзему у м. Сєвєродонецьк Луганської області №626 від 15.02.2012р. (а.с.71) де нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки визначена у розмірі 12013615,92грн. і додаткової угоди, яка була вручена представнику відповідача 21.02.2012р., що підтверджується відміткою в журналі реєстрації та містити такий текст:

- у пункт 5 розділу «Об'єкт оренди» змінити на: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий №4412900000:06:022:0030 становить: 12013615,92 гривень;

- у пункт 9 розділу «Орендна плата», змінити на: Орендна плата вноситься «Орендарем» самостійно у грошовій формі в розмірі з 01.07.2011р. по 31.12.2011р. - 720816,96гривень на рік, що складає 6,00% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2012р. по 31.12.2012р.-840953,11 гривень на рік, що складає 7,00% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2013р. по 31.12.2013р.- 961089,27гривень на рік, що складає 8,00% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2014р. по 31.12.2014р. - 1081225,43 гривень на рік, що складає 9,00% від нормативної грошової оцінки, з 01.01.2015р.-1201361,59гривень на рік, що складає 10% від нормативної грошової оцінки;

- у пункт 11 розділу «Орендна плата», змінити на: Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: з 01.07.2011р. по 31.12.2011р.-60068,08гривень, з 01.01.2012р. по 31.12.2012р.-70079,43 гривень, 01.01.2013р. по 31.12.2013р.- 80090,77гривень, з 01.01.2014р. по 31.12.2014р.-90102,12гривень, з 01.01.2015р.-100113,47гривень, протягом 30календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

Крім того, ще до звернення прокурора до суду, міською радою на адресу відповідача був направлений другий варіант додаткової угоди від 2012р., в якій зазначена нормативна грошова оцінка земельної ділянки у розмірі 12013615,92 гривень, а розмір орендної плати визначено з врахуванням саме цієї оцінки.

В той же час, позов було подано Прокурором міста Сєвєродонецька Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради, м.Сєвєродонецьк Луганської області без врахування вищевказаних обставин.

В матеріалах справи відсутня будь - яка заява прокурора міста Сєвєродонецька Луганської області в порядку ст. 22 ГПК України щодо зміни предмета позову.

Таким чином, суд першої інстанції при розгляді даної справи не врахував фактичні обставини, а саме: доведеність належними доказами, що нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки складає 12013615,92грн.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія приходить до висновку щодо відсутності підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки в редакції, визначеній у позовній заяві.

Посилання представника позивача на витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №888-с від 10.09.2013р. наданий Управлінням Держкомзему в м.Сєвєродонецьку про вартість грошової оцінки земельної ділянки за адресою: Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Заводська 37-Б, загальною площею 2,1778га, що складає 13226868,30грн. та за 1м.кв.-607грн.35коп. судовою колегією до уваги не приймається оскільки вказаний витяг був наданий 10.09.2013р., тобто після прийняття рішення судом першої інстанції.

У процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обгрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обгрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі. (ст. 101 ГПК України)

Судова колегія також враховує, що Постановою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 11 вересня 2012р. у справі №2а/1227/3809/2012, визнано незаконним та скасовано рішення Сєвєродонецької міської ради Луганської області №516 від 28.04.2011р. «Про затвердження коефіцієнтів орендної плати за земельні ділянки, які передаються в оренду з земель міської ради». А саме, на підставі цього рішення, було розраховано новий розмір орендної плати.

Крім того, згідно рішення місцевого господарського суду по цій справі, було внесено зміни до договору оренди в частині збільшення розміру орендної плати за період який передував зверненню прокурора до суду з позовом. Проте, частина 3 ст.632 ЦК України закріплює, що зміна ціни в договорі після його виконання не допускається. Згідно пояснення представника відповідача, свої зобов'язання по сплаті орендної плати за 2011р. на момент прийняття рішення по справі, він виконав.

В той же час, судова колегія не погоджується зі ствердженням заявника апеляційної скарги, що прокурор не мав права звертатися до суду в інтересах органу місцевого самоврядування в особі Сєвєродонецької міської ради.

Відповідно до пункту 2 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 08.04.99 N 3-рп/99 зі справи за конституційним поданням Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України (далі - Рішення Конституційного Суду України) під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", зазначеним у частині другій статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України, потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Відповідно до приписів ст. 104 ГПК України, підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.

В даному випадку, як зазначалося вище, місцевий господарський суд не повне з'ясував обставини, що мають значення для справи у зв'язку з чим, рішення місцевого господарського суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову у задоволені позовних вимог, а апеляційна скарга задоволенню.

Результати апеляційного провадження у справі №8пд/5014/995/2012 оголошені в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.49, 99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Атлант -Опт», м. Луганськ на рішення господарського суду Луганської області від 24.05.2012р., повний текст якого підписаний 28.05.2012р. по справі №8пд/5014/995/2012 -задовольнити.

Рішення господарського суду Луганської області від 24.05.2012р., повний текст якого підписаний 28.05.2012р. по справі №8пд/5014/995/2012 -скасувати.

В задоволені позовних вимог Прокурора міста Сєвєродонецька Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради, м.Сєвєродонецьк Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Атлант -Опт», м. Луганськ про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №040741900309 від 29.08.2007р. за адресою: Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Заводська, 37-Б, загальною площею 2,1778га - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий суддя: О.І. Склярук

Судді: Н.М. Дучал

Л.В. Ушенко

Надруковано 7 екз.: 2-прокурору; 1-позивачу, 1-відповідачу, 1-у справу, 1-ДАГС, 1-ГСЛО