Ухвала

від 18.04.2012 по справі 2а-9309/11/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-9309/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Шарпакова В.В.

Суддя-доповідач: Гром Л.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"18" квітня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді -Гром Л.М.,

суддів - Денісова А.О.,

Міщука М.С.,

при секретарі судового засідання -Губі О.В.,

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства юстиції України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 вересня 2011 р. у справі за адміністративним позовом Міністерства юстиції України до Політичної партії «Козацька Народна Партія»про анулювання реєстраційного свідоцтва від 28.09.2010, № 190-п.п.

В С Т А Н О В И В :

Міністерство юстиції України звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Політичної партії «Козацька Народна Партія»про анулювання реєстраційного свідоцтва Політичної партії «Козацька Народна Партія»від 28 вересня 2010 року № 190-п.п.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2011 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду позивач Міністерство юстиції України звернулось з апеляційною скаргою до Київського апеляційного адміністративного суду, в який просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що судом першої інстанції не враховані обставини справи, надана належна оцінка доказам, що привело до постановлення неправильного рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з`явились у судове засідання, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для звернення позивача до суду стало не виконання відповідачем частини 6 статті 11 Закону України «Про політичні партії в Україні», згідно вимог якої, політична партія протягом шести місяців з дня реєстрації забезпечує утворення та реєстрацію в порядку, встановленому цим Законом, своїх обласних, міських, районних організацій у більшості областей України, містах Києва, Севастополі та в Автономній Республіці Крим.

Судом першої інстанції встановлено, що керівник Політичної партії «Козацька Народна партія»звернувся до Міністерства юстиції України з заявою про реєстрацію політичної партії 05.08.2010 р. та подав необхідний пакет документів.

За результатами розгляду поданих документів згідно Наказу № 2306/5 Міністерства юстиції України від 28.09.2010 р. проведена реєстрація Політичної партії «Козацька Народна Партія».

Згідно частини 6 статті 11 Закону України «Про політичні партії в Україні», згідно вимог якої, політична партія протягом шести місяців з дня реєстрації забезпечує утворення та реєстрацію в порядку, встановленому цим Законом, своїх обласних, міських, районних організацій у більшості областей України, містах Києва, Севастополі та в Автономній Республіці Крим.

Відповідно до вимог Міністерства юстиції України щодо виконання ч.6. ст. 11 Закону України «Про політичні партії в Україні»до відповідача вбачається, що останній повинен був терміном до 28.03.2011 р. провести реєстрацію обласних, міських і районних організацій або інших структурних утворень партії, передбачених статутом партії не менш як в 14 з перелічених адміністративно-територіальних одиницях України.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 296150 та Довідки АА № 305271 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, відповідно до якого політична партія «Козацька народна партія»(ідентифікаційний код 37387024) зареєстроване 16 листопада 2010 року за № 1 588 102 0000 009489 за адресою: 36039, місто Полтава, вул. Куйбишева, будинок 20-А.

В матеріалах справи міститься завірена належним чином копія повного витягу з Єдиного реєстру громадських формувань від 12 липня 2011 року, з якої вбачається, що загальна кількість записів, знайдених за вказаними параметрами запиту в Єдиному реєстрі громадських формувань складає 20 одиниць, а саме: Полтавська обласна регіональна партійна організація Політичної партії «Козацька Народна Партія»(створена 28 січня 2011 року за № 190); Запорізька регіональна партійна організація Політичної партії «Козацька Народна Партія»(створена 10 лютого 2011 року за № 174 п); Кременчуцька міська партійна організація Політичної партії «Козацька Народна Партія»(створена 09 березня 2011 року за № 186); Старобільська районна партійна організація Політичної партії «Козацька Народна Партія»(створена 14 березня 2011 року за № 424); Дніпропетровська обласна регіональна партійна організація Політичної партії «Козацька Народна партія»(створена 29 березня 2011 року за № 390); Донецька обласна регіональна партійна організація Політичної партії «Козацька Народна партія»(створена 08 квітня 2011 року за № 172); Кіровоградська обласна регіональна партійна організація Політичної партії «Козацька Народна партія»(створена 04 квітня 2011 року за № 130); Миколаївська обласна регіональна партійна організація Політичної партії «Козацька Народна партія»(створена 06 квітня 2011 року за № 255); Сумська обласна регіональна партійна організація Політичної партії «Козацька Народна партія»(створена 12 квітня 2011 року за № 50); Черкаська обласна регіональна партійна організація Політичної партії «Козацька Народна партія»(створена 07 квітня 2011 року за № 166); Одеська обласна регіональна партійна організація Політичної партії «Козацька Народна партія»(створена 08 квітня 2011 року за № 287); Київська міська регіональна партійна організація Політичної партії «Козацька Народна партія»(створена 18 квітня 2011 року за № 3); Севастопольська обласна регіональна партійна організація Політичної партії «Козацька Народна партія»(створена 29 квітня 2011 року за № 177); Кременчуцька районна партійна організація Політичної партії «Козацька Народна партія»(створена 22 квітня 2011 року за 170); Хмельницька обласна регіональна партійна організація Політичної партії «Козацька Народна партія»(створена 28 квітня 2011 року за № 122); Луганська регіональна партійна організація Політичної партії «Козацька Народна партія»(створена 12 травня 2011 року за № 175); Тернопільська регіональна партійна організація Політичної партії «Козацька Народна партія»(створена 29 квітня 2011 року за № 147); Харківська регіональна партійна організація Політичної партії «Козацька Народна партія»(створена 20 травня 2011 року за № 220-пп); Київська обласна регіональна партійна організація Політичної партії «Козацька Народна партія»(створена 25 травня 2011 року за № 189) та Гадяцька районна в Полтавській області партійна організація Політичної партії «Козацька Народна партія»(створена 30 травня 2011 року за № 281).

Судом першої інстанції перевірялись доводи представників позивача про те, що як юридична особа Політична партія «Козацька Народна Партія»почала діяти лише з 16 листопада 2010 року тобто з моменту отримання свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, а отже і шестимісячний строк встановлений для утворення та реєстрації своїх обласних, міських, районних організацій у більшості областей України, містах Києва, Севастополі та в Автономній Республіці Крим повинен обліковуватися з 16 листопада 2010 року.

Відповідно ч. 4 с. 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що Міністерство юстиції України та його територіальні органи здійснюють реєстрацію (легалізацію) об'єднань громадян (у тому числі професійних спілок та об'єднань),благодійних організацій, політичних партій, творчих спілок та їх територіальних осередків, адвокатських об'єднань, торгово-промислових палат, асоціацій органів місцевого самоврядування, інших установ та організацій, визначених законом, та видають виписку з єдиного державного реєстру, оформлену державним реєстратором у відповідному виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи.

Як вбачається з наданих доказів до матеріалів справи місце знаходження Політичної партії «Козацька Народна Партія»- місто Полтава, вул. Куйбишева, будинок 20-А.

Міністерством юстиції України, поштовим відправленням в адресу Державного реєстратора виконавчого комітету Полтавської міської ради, відправлено документи для реєстрації Політичної партії «Козацька Народна Партія»- 10 листопада 2010 р., та відповідно отримано 12.11.2010 р., що не заперечується і відповідачем. Після отримання документів від Міністерства юстиції України державним реєстратором проведені відповідні дії щодо реєстрації та видано Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи - Політичної партії «Козацька Народна Партія»16 листопада 2010 р.

З наведених вище вимог законодавства вбачається, що Міністерство юстиції України безпідставно, без об'єктивних причин затримало відправку документів для реєстрації Політичної партії «Козацька Народна Партія»в адрес Державного реєстратора виконавчого комітету Полтавської міської ради фактично на 1,5 місяця, та такими діями був штучно скорочений встановлений шестимісячний строк для проведення реєстрації в адміністративно-територіальних одиницях.

За зазначених обставин ствердження позивача, що реальну можливість для створення та реєстрації обласних і прирівняних до них партійних організацій позивач мав тільки з 16 листопада 2010 р. судова колегія вважає таким, що знайшло своє підтвердження в доказах по справі. У зв'язку з цим, як вбачається з досліджених доказів по справі, остаточний строк для реєстрації партійних організацій в адміністративно-територіальних одиницях України є 16 травня 2010 р. і відповідач до цього терміну вчинив всі необхідні дії на виконання вимог закону і ці обставини підтверджуються копією повного витягу з Єдиного реєстру громадських формувань від 12 липня 2011 року, загальна кількість обласних, міських, районних організацій складає створених Політичною партією «Козацька Народна Партія»станом на 16 травня 2011 року складала 14 одиниць з двадцяти семи адміністративно-територіальних одиниць України, перелічених у частині другій статті 133 Конституції України

Станом на день розгляду справи у суді загальна кількість обласних, міських, районних організацій створених Політичною партією «Козацька Народна Партія»складає 20 одиниць.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України «Про політичні партії в Україні»у разі невиконання політичною партією вимоги частини 6 статті 11 цього Закону, виявлення протягом трьох років з дня реєстрації політичної партії недостовірних відомостей у поданих на реєстрацію документах, не висування політичною партією своїх кандидатів по виборах Президента України та виборах народних депутатів України протягом десяти років орган, який зареєстрував політичну партію, має звернутися до Верховного Суду України з поданням про анулювання реєстраційного свідоцтва. Інших підстав для анулювання реєстраційного свідоцтва не передбачено.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем, виконано обов'язок політичної партії, та надано докази щодо утворення та реєстрацію обласних і прирівняних до них партійних організацій не менш як у чотирнадцяти з двадцяти семи адміністративно-територіальних одиниць України, перелічених у частині другій статті 133 Конституції України, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги судова колегія не знаходить.

Керуючись статтями 195, 196, 200, 205, 206 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Міністерства юстиції України -залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 вересня 2011 року -без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя Гром Л.М.

Судді: Денісов А.О.

Міщук М.С.

Ухвала складена в повному обсязі 23.04.2012 року.