Ухвала

від 19.04.2012 по справі 2а-10728/11/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-10728/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Аблов Є.В

Суддя-доповідач: Шурко О.І.

У Х В А Л А

Іменем України

"19" квітня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі Киричуку Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Підряд-9" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2011 р. у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Підряд-9" до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області про визнання дій протиправними та скасування припису, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2011 р. у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ "Підряд-9" згідно договору підряду № 10/05 від 10.05. 2011р,. укладеного з ТОВ «Компанія «Плазма-Поліс»здійснює будівництво складу на земельній ділянці площею 9,8172 га, яка знаходиться на території Києво-Святопшнського району Софіївсько-Борщагівської сільської ради та належить ТОВ «Компанія «Плазма-Поліс»на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку, цільове призначення: під розміщення та обслуговування офісно-складських приміщень.

Позивачем та ТОВ «Компанія «Плазма-Поліс»було подано до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області Декларацію про початок виконання будівельних робіт.

В графі 14 декларації про початок виконання будівельних робіт "Інформація про земельну ділянку" зазначено інформацію про земельну ділянку на території Києво-Святошинського району Софіївська Борщагівської сільської ради, площею 9,8172 га, кадастровий номер 3222486200:02:001:0002, цільове призначення під розміщення та обслуговування офісно-складських приміщень, право власності на яку посвідчено державним актом від 18 жовтня 2006 року серії ЯД №685984.

20.06.2011 року рішенням Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області було зареєстровано Декларацію № КС 08211007105 про початок виконання будівельних робіт з будівництва офісно-складських приміщень розташованих на земельній ділянці, яка знаходиться на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ТОВ «Компанія «Плазма-Поліс».

Прокуратурою Київської області принесено протест від 11 липня 2011 року №07/1-2788 вих на незаконне рішення посадової особи про реєстрацію декларації на початок виконання будівельних робіт, в якому вимагається скасувати рішення посадової особи - заступника начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області про реєстрацію декларації №КС 08211007105 про початок виконання будівельних робіт з будівництва офісно-складських приміщень розташованих на земельній ділянці, яка знаходиться на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинсько району Київської області ТОВ"Компанія "Плазма-Поліс".

Колегією суддів встановлено, що протест прокуратури Київської області базується на наступних обставинах: в ході перевірки встановлено, що 11 листопада 2010 року Києво-Святошинська районна державна адміністрація видала розпорядження №4671 "Прозатвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення (використання) земельної ділянки загальною площею 9,8172 га, яка перебуває у власності ТОВ"Компанія "Плазма-Поліс" з "під розміщення та обслуговування офісно-складських приміщень" на "для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункціонального комплексу будівель торгівельно-розважального та офісно-складського призначення", змінила цільове призначення вказаної земельної ділянки; на підставі зазначеного розпорядження управлінням Держкомзему в Києво-Святошинському районі Київської області виготовлено та видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯП №412269 з цільовим призначенням - для будівництва, експлуатації та обслуговування багатофункціонального комплексу будівель торгівельно-розважального та офісно-складського призначення; таким чином, замовником будівництва ТОВ "Компанія "Плазма-Поліс" в декларацію про початок будівельних робіт внесено недостовірні дані.

Розглянувши протест прокуратури, відповідачем було скасовано рішення про реєстрацію декларації № КС 08211007105 про початок виконання будівельних робіт (наказ Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області від 12.07.2011р. № 42 - «ОД»).

Приписом № 10 від 19.07.2011р. на виконання зазначеного наказу було запропоновано позивачу припинити будівельні роботи до реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт.

Проаналізувавши вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Наказ Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області № 42 «ОД»від 12.07.2011р. «Про скасування рішення про реєстрацію декларації № КС 08211007105 про початок виконання будівельних робіт»та Припис Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області № 10 від 19.07.2011р. виданий ТОВ «Підряд-9»прийняті в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, згідно з ч. 1 ст. 36 Закону України Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності " право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням або зареєстрованою декларацією про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об'єктах, що належать до I - III категорій складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт.

Частина друга статті 36 Закону України Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачає, що реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт проводять відповідні інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом п'яти робочих днів з дня надходження декларації.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" форма декларації про початок виконання будівельних робіт, порядок її подання та реєстрації, форма повідомлення про зміну даних у зареєстрованій декларації визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №466 "Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт" затверджено Порядок виконання будівельних робіт та форму декларації про початок виконання будівельних робіт.

Згідно з абзацом четвертим пункту 9 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №466 "Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт", визначено, що замовник згідно із законом відповідає за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації.

Однак, замовником - ТОВ «Компанія «Плазма-Поліс», всупереч вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»від 17.02.2011р. № 3038-VI та Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 466 від 13.04.2011р., в декларацію про початок виконання будівельних робіт, яка зареєстрована Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області за № КС 08211007105 від 20.06.2011р. внесено недостовірні дані, а саме невірно зазначено цільове призначення земельної ділянки, на якій надано дозвіл виконувати будівельні роботи.

Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, через що постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доводи апеляційних скарг спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, апеляційні скарги слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Підряд-9" -залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2011 р. -без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Шурко О.І.

Судді: Василенко Я.М

Степанюк А.Г.

Повний текст ухвали виготовлено 03.05.2012.