Постанова

від 05.06.2012 по справі 12/010-12

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01601 м.Київ-1, пров. Рильський, 8 (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.06.2012 № 12/010-12

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Дзюбка П.О.

суддів: Сотнікова С.В.

Разіної Т.І.

за участю секретаря: Карпюк О.С.

за участю представників сторін:

від позивача: 1) представник - ОСОБА_2 (довіреність № б/н від 26.01.2012р.);

2) начальник Володарської районної державної лікарні ветеринарної

медицини - Філіцький В.М.;

від відповідача: представник - не з'явився;

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: представник - не з'явився.

розглянувши апеляційну скаргу Володарської районної державної лікарні ветеринарної медицини

на рішення Господарського суду Київської області від 26.03.2012р.

у справі № 12/010-12 (суддя: Дьоміна С.Ю.)

за позовом Володарської районної державної лікарні ветеринарної медицини

до Державного підприємства «Білоцерківське лісове господарство»

третя особа, яка не заявляє Київське обласне управління лісового та

самостійних вимог на предмет спору: мисливського господарства

про зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду Київської області від 26.03.2012р. у справі № 12/010-12 у позові Володарської районної державної лікарні ветеринарної медицини до Державного підприємства «Білоцерківське лісове господарство» про зобов'язання вчинити дії відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою до Київського апеляційного господарського суду, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Київської області від 26.03.2012р. у справі № 12/010-12 та постановити нове рішення, яким позовні вимоги Володарської районної державної лікарні ветеринарної медицини про зобов'язання щодо погодження меж земельної ділянки, задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 19.04.2012 року було прийнято до розгляду апеляційну скаргу та призначено розгляд справи на 22.05.2012р.

22.05.2012р. представники відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору у судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, як свідчать матеріали справи про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Розгляд справи було відкладено на 05.06.2012р.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, виходячи з вимог чинного законодавства, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 18.08.2011 року виконавчим комітетом Володарської селищної ради Державному комітету ветеринарної медицини України було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно (правовий режим майна: право оперативного управління, Володарська районна державна лікарня ветеринарної медицини), а саме: нежиле приміщення №2 (ветлабораторія), "А", загальна площа 253,3 кв.м.; нежиле приміщення №1 (гараж), "В", загальна площа 121,2 кв.м.; господарська будівля, "Б", загальна площа 66,5 кв.м.; адмінбудинок, "Г", загальна площа 71,2 кв.м.; бухгалтерія, "Д", загальна площа 52,4 кв.м.; гараж "Ж", загальна площа 52,4 кв.м.; гараж, "З", загальна площа 37,2 кв.м. (далі -об'єкти нерухомого майна).

Відповідно до протоколу засідання виконкому Володарської районної Ради депутатів трудящих №6 від 27.03.1975 року, виконкомом районної Ради депутатів трудящих було вирішено передати Володарській районній державній лікарні ветеринарної медицини (далі -позивач) будинки і споруди в межах існуючих границь станції по боротьбі з захворюваннями тварин згідно додатка №1, а також будинки і споруди бувшого тубдиспансеру станції по боротьбі з захворюванням тварин згідно з додатком №2.

28 вересня 2011 року Володарською районною державною адміністрацією Київської області було видано розпорядження "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта Володарській районній державній лікарні ветеринарної медицини на право постійного користування земельною ділянкою, яка розташована на території Володарської селищної ради" №528 (далі -розпорядження №528).

Згідно з п. 1 розпорядження №528, землевпорядній організації надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта на право постійного користування Володарській районній державній лікарні ветеринарної медицини земельною ділянкою орієнтовною площею 2,4 га для обслуговування нежитлових будівель, яка розташована на території Володарської селищної ради, за межами смт Володарка.

29 вересня 2011 року позивач звернувся до приватного підприємства "Вікторі-3" із заявою №66 про виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта на право постійного користування Володарській районній державній лікарні ветеринарної медицини земельною ділянкою орієнтовною площею 2,4 га для обслуговування нежитлових будівель, яка розташована на території Володарської селищної ради, за межами смт. Володарка за адресою смт. Володарка, вул. Зарічна, 82.

Приватним підприємством "Вікторі-3" було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для обслуговування існуючих нежитлових будівель Володарській районній державній лікарні ветеринарної медицини за межами населеного пункту на території Володарської селищної ради (за адресою смт. Володарка, вул. Зарічна, 82) Володарського району Київської області.

Згідно з п. 2 розпорядження №528, технічну документацію необхідно погодити з: землекористувачем; органом земельних ресурсів; відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства райдержадміністрації, головним архітектором району.

28 листопада 2011 року позивач звернувся до державного підприємства "Білоцерківське лісове господарство"(далі -відповідач) із заявою №69 про погодження меж земельної ділянки, на якій розташовані нежилі будинки позивача, за адресою: смт. Володарка, вул. Зарічна, 82.

У листі №1071 від 01.12.2011 року відповідач повідомив позивача про те, що не погоджує межі земельної ділянки, на якій розташовані нежилі будники позивача, у зв'язку з тим, що земельна ділянка розташована у кварталі 39 виділ 8 Володарського лісництва і є землями державного лісового фонду, а прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, передача їх у власність та оренду із зміною цільового призначення зупинено на підставі постанови Кабінету Міністрів України №610-р від 10.04.2008 року.

Вважаючи, що його права порушені, позивач звернувся до суду, просив зобов'язати відповідача вчинити дії щодо погодження меж земельної ділянки.

Рішенням Господарського суду Київської області від 26.03.2012р. в задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі.

Колегія суддів вважає, що рішення є необґрунтованим та прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права а підлягає скасуванню з наступних підстав.

В рішенні Господарський суд Київської області зазначає що ч. 1 ст. 123 Земельного Кодексу України встановлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Посилання суду першої інстанції на вказані норми є безпідставними, оскільки рішенням Виконкому Володарської райради депутатів трудящих від 20,02.1948р. дозволено відділу сільського господарства виготовити та видати взамін знищеного новий державний акт .N"446460 на основі проведення відділом сільського господарства землевпорядних робіт в літній період 1947р. з закріпленням за колгоспом «Комунар» с. Володарка земель в межах, що визначені в Державному акті площею 122717 га.

До зазначеної площі, яка закріплюється на вічне (безстрокове) користування за колгоспом «Комунар» с. Володарка не включаються площі таких участків стороннього користування, що розташовані в межах проектного плану, а саме: 1. Медлікарня - 2.5 га.

Згідно рішення Виконавчого комітету Володарської селищної Ради народних депутатів від і 12.02.1997р. №13 «Про надання земельних ділянок в користування підприємствам, установам, організаціям, що знаходяться на території селищної Ради». ветеринарній станції (Володарській районній державній лікарні ветеринарної медицини) надано у користування, згідно з розмірами визначеними обмірами в натурі, земельну ділянку площею 2.5 га.

Отже, зазначеними рішеннями підтверджується факт постійного користування медичною лікарнею (ветеринарною станцією), правонаступником якої є. Володарська районна державна лікарня ветеринарної медицини, земельною ділянкою, площею 2,5 га.

Докази, що підтверджують факт правонаступництва містяться в матеріалах справи.

Крім того, Господарський суд посилається на те, що відповідно до технічного завдання, пояснювальної записки, кадастрового плану з Технічної документації, що розробило Приватне підприємство «Вікторі-З» передбачено надати у постійне користування земельну ділянку загальною площею 1,3496 га., що не співпадає з площею земельної ділянки, вказаної у Розпорядженні Володарської районної державної адміністрації Київської області, від 28.09.2011р. №528,

Така невідповідність пояснюється тим, що на території площею 2,5 га, окрім Володарської районної державної лікарні ветеринарної медицини, розмішені інші державні установи.

Фактично планується до передані у постійне користування Позивачу земельну ділянку площею 1,3496 га., як зазначено в кадастровому плані з Технічної документації, що розробляє Приватне підприємство «Вікторі-3».

Як видно з кадастрового плану, будівлі та споруди Позивача розміщені на межі земельної ділянки, яку займає Позивач та межі якої просить погодити Відповідача для оформлення державного акту на право постійного користування земельною ділянкою.

Відокремити зазначені будівлі та споруди, які знаходяться на балансі Позивача, від земельної ділянки, на якій вони розміщені - неможливо.

Враховуючи вищевикладені обставини справи, колегія суддів вважає, що дії позивача є правомірними га ніяким чином не порушують права та законні інтереси Відповідача та держави.

Крім того, господарський суд Київської області зазначає, що оскільки будівлі і споруди Позивача розміщені на землях сільськогосподарського призначення і свого цільового призначення не змінювали з часів заснування лісгоспу, слід керуватись нормами ч. 7 ст. 122 Земельного кодексу України, в якій зазначено «Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у випадках, визначених ст. 149, 150 цього кодексу. Відповідно до ч. 9 ст. 149 Земельного кодексу України, Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси площею понад 1 гектар для не лісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення.

Колегія суду не погоджується з вищезазначеним висновком суду першої інстанції, з наступних підстав.

Частина 1 ст. 149 передбачає, що земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом.

Тобто вилучення земельних ділянок для суспільних та інших потреб є правом, а не обов'язком органів державної влади.

Відповідач у якості доказів не надав рішення відповідних органів державної влади про вилучення зазначеної земельної ділянки.

Крім того, предметом розгляду даного спору є виключно погодження меж, а не вилучення чи надання у постійне користування земельної ділянки. Отже, законні підстави щодо погодження меж у Відповідача відсутні.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору є недодержання Відповідачем вимог чинного законодавства при здійсненні повноважень користувача земельної ділянки, яка межує з земельною ділянкою, якою користується Позивач.

На підставі ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації них прав (тобто з моменту отримання Державного акта на земельну ділянку). Отже, Відповідачем створено перешкоди у користуванні та володінні земельною ділянкою.

Згідно ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України, - власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав,... запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав. ... відшкодування заподіяних збитків (гаї. а, б, г частини 3 ст. 152 Земельного кодексу України),

В даному випадку, внаслідок протиправної бездіяльності Відповідача, яка виражена у безпідставній відмові від вчинення дії - погодження спільних меж земельної ділянки, - Позивач позбавлений можливості в Інший спосіб, крім примусового - отримати Державний акт на право власності на землю і таким чином реалізувати право на землю.

Вказана бездіяльність також суперечить вимогам ч. 3 ст. 103 Земельного кодексу України, яка встановлює, що власники та землекористувачі земельних ділянок зобов'язані співпрацювати при вчиненні дій, спрямованих на забезпечення прав на землю кожного з них.

Бездіяльність Відповідача з приводу погодження меж земельної ділянки порушує права Позивача, як користувача земельної ділянки і є протиправною.

Отже, місцевий господарський суд при прийнятті оскарженого рішення наведеного не врахував, не повністю з'ясував обставини, що мають значення для справи натомість, виходячи з наявних в матеріалах справи доказів, виніс помилкове рішення.

Відповідно до ст. 104 ГПК України, підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права.

Відповідно до ст. ст. 43, 33, 34 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст. 101 Господарського процесуального кодексу апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду в повному обсязі. В апеляційній інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню, а оскаржуване рішення господарського суду Київської області від 26.03.2012р. підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 101, 103 - 105 Господарського процесуального кодексу України суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Володарської районної державної лікарні ветеринарної медицини на рішення господарського суду Київської області від 26.03.2012 року у справі № 12/010-12 задовольнити.

Рішення господарського суду Київської області від 26.03.2012 року у справі № 12/010-12 скасувати.

Прийняти нове рішення. Позовні вимоги задовольнити.

Зобов'язати Державне підприємство «Білоцерківське лісове господарство» вчинити дії щодо погодження меж земельної ділянки, яка розташована за адресою : Київська область, Володарський район, смт. Володарка, вул. Зарічна, буд. 82. Стягнути з Державне підприємство «Білоцерківське лісове господарство» (09113, Київська область, Білоцерківський р-н, село Дрозди, урочище «Товста», квартал 50, ідентифікаційний код 00992119) на користь Володарської районної державної лікарні ветеринарної медицини (09300, Київська область, Володарський район, смт. Володарка, вул. Зарічна, буд. 82, ідентифікаційний код 00718826) 1 073 (одна тисяча сімдесят три) грн.. 00 ком судовий збір за подання позовної заяви та 536 (п'ятсот тридцять шість) грн.. 50 коп. судовий збір за подання апеляційної скарги.

Видачу наказу доручити Господарському суду Київської області.

Матеріали справи №12/010-12 повернути господарському суду Київської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України через суд апеляційної інстанції протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя Дзюбко П.О.

Судді Сотніков С.В.

Разіна Т.І.