Ухвала

від 05.06.2012 по справі 2а-2204/10/2470

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2012 р. Справа № 35963/10/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі :

головуючого судді Святецького В.В.

суддів Довгополова О.М., Коваля Р.Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2010 року у справі за позовом регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області до Герцаївської районної державної адміністрації Чернівецької області в особі державного реєстратора, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Чернівецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-відкрите акціонерне товариство ,,Молницький", сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю ,,Молницьке" про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

27 травня 2010 року регіональне відділення Фонду державного майна України (ФДМУ) по Чернівецькій області звернулось в суд першої інстанції з адміністративним позовом, в якому просило відмінити державну реєстрацію припинення юридичної особи відкритого акціонерного товариства ,,Молницький", зобов'язати державного реєстратора Герцаївської районної державної адміністрації (РДА) Чернівецької області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи відкритого акціонерного товариства ,,Молницький".

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2010 року в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, регіональне відділення ФДМУ по Чернівецькій області подало апеляційну скаргу, оскільки вважає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що суд першої інстанції допустився помилки в частині визначення дати, з якої почався перебіг строку звернення до суду, а саме - 30.04.2005 року. Фактично позивач дізнався про порушення вимог законодавства з листа державного реєстратора від 03.08.2009 року, а тому він не пропустив строк звернення до суду, оскільки позов подав 27.05.2010 року, тобто, в межах річного строку.

Крім того, позивач вважає безпідставним висновок суду першої інстанції щодо правомірності дій державного реєстратора.

З огляду на викладене, позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні апеляційного суду підтримав вимоги апеляційної скарги та просить їх задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача та третіх осіб в судове засідання не з'явились, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно з ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Суд першої інстанції встановив, що відкрите акціонерне товариство (ВАТ) ,,Молницький" згідно пункту 1.1 Статуту, зареєстрованого Герцаївською РДА 21.03.97року за № 1710121, засноване відповідно до наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області № 171-АТ від 17.03.1997 року шляхом перетворення державного насінницького радгоспу ,,Молницький" у відкрите акціонерне товариство згідно з постановою Кабінету Міністрів України ,,Про затвердження Порядку перетворення в процесі приватизації державних, орендних підприємств і підприємств із змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства" від 11.09.96р. №1099.

Згідно пунктів 5.1, 5.2 Статуту ВАТ ,,Молницький" статутний фонд товариства становить 1709642,00 грн., який поділено на 6838568 простих іменних акцій, номінальною вартістю 0,25 грн. кожна.

Випуск ВАТ ,,Молницький" простих іменних акцій 6838568 шт. номіналом 0,25 грн. на загальну суму 1709642,00 грн. внесено до Реєстру випуску цінних паперів за №35/25/1/97, що підтверджується свідоцтвом територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в Чернівецькій області від 27.05.1997 року.

У відповідності до вимог ст. 6 Закону України ,,Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" регіональне відділення ФДМУ по Чернівецькі області по договору безоплатної передачі акцій ВАТ ,,Молницький" від 19.06.1997р. № 26-БПА та акту приймання-передачі від 25.06.1997р. передало товариству покупців членів трудового колективу державного насінницького радгоспу ,,Молницький" пакет акцій ВАТ ,,Молницький" у кількості 6496640 шт., що становить 95% статутного фонду товариства. Решта акцій ВАТ ,,Молницький" в кількості 341928 шт. (що складає 5% статутного фонду ВАТ) залишилась у власності держави в особі регіонального відділення ФДМУ по Чернівецькій області, що підтверджується сертифікатом від 05.01.1998 р. № 2, виданим ВАТ ,,Молницький".

Відповідно до уточненого плану розміщення акцій ВАТ ,,Молницький", погодженого Кабінетом Міністрів України 25.07.2000 р. за № 12769/54, передбачена безоплатна передача залишку акцій ВАТ ,,Молницький" у розмірі 5% статутного фонду працівникам та прирівняним до них особам у відповідності до Закону України ,,Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі".

09.03.2000 року за № 21423779100100010 Герцаївською РДА зареєстровано статут та установчий договір сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю (СТОВ) ,,Молницький".

Згідно п. 2.1. статуту та п. 1.2. установчого договору СТОВ створене в процесі реорганізації та є юридичним правонаступником ВАТ ,,Молницький".

Згідно підпункту ,,а" п. 4.1 установчого договору СТOB ,,Молницьке" майно та майнові права складаються з основних і оборотних фондів майнових прав ВАТ, що передаються TOB в результаті реорганізації ВАТ в порядку правонаступництва по майну та майнових правах.

Відповідно до п. 4.3. установчого договору статутний фонд СТОВ становить 10880,00 грн..

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 28.02.2005 року визнано недійсними: частину 1 пункту 1.2 та підпункти ,,а" і ,,г" пункту 4.1 Установчого договору про створення та діяльність Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ,,Молницьке" с. Молниця Герцаївського району Чернівецької області; друге речення частини 1 пункту 2.1 та пункту 4.2 Статуту цього Товариства, які були зареєстровані Герцаївською РДА Чернівецької області 09.03.2000 р. за № 2114377910010010.

01.04.2005 року відділення ФДМУ по Чернівецькій області на адресу Герцаївської районної державної адміністрації Чернівецької області було направлено копію рішення господарського суду Чернівецької області від 28.02.2005 року в справі № 6/33 для забезпечення внесення змін до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, шляхом присвоєння СТОВ ,,Молницьке" ідентифікаційного коду, відмінного від того, що належить ВАТ ,,Молницький".

Листом від 29.04.2005року № 01-04/459 Герцаївська районна державна адміністрація повідомила, що державним реєстратором в Герцаївському районі проведено роз'яснення керівникам сільськогосподарських товариств, утворених в процесі реорганізації ВАТів про порядок перереєстрації установчих договорів та статутів. Цим же листом повідомлено про те, що на проведених нарадах неодноразово попереджувались керівники ТОВів (в т.ч. СТОВ ,,Молницький") про виконання рішення суду, однак воно не виконується.

24.04.2009 року регіональне відділення фонду звернулось до Герцаївської районної державної адміністрації (лист №04-08/01324) із проханням повідомити про проведену роботу щодо відновлення (внесення змін) в Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України ВАТ ,,Молницький".

У відповідь на вказаний лист державний реєстратор Герцаївської районної державної адміністрації (лист № 20 від 03.08.2009р.) повідомив, що так як рішення господарського суду Чернівецької області не зобов'язує державного реєстратора виконати таке рішення суду, то воно взято ним до відома.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 16.06.2010 року СТОВ ,,Молницьке" знаходиться в реєстрі.

Суд першої інстанції обґрунтовано зазначив, що відповідно до ст. 29 Закону України від 15.05.2003 року № 755-IV ,,Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, юридична особа повинна подати особисто державному реєстратору документи передбачені цією статтею Частиною 1 статті 31 вказаного Закону визначено, що у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Суд встановив, що рішення Господарського суду Чернівецької області від 28.02.2005 року на адресу державного реєстратора Герцаївського району судом не направлялось. Зазначене рішення не зобов'язувало державного реєстратора вчиняти будь-яких реєстраційних дій.

Розділом IV Закону України ,,Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачено підстави та порядок державної реєстрації припинення юридичної особи.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку, що дії відповідача відповідають вимогам ст. 19 Конституції України, ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України і є правомірними.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку апеляційного суду, частково відповідають фактичним обставинам справи, нормам матеріального та процесуального права.

Приймаючи правильне по суті рішення, суд першої інстанції не звернув уваги на ті обставини, що позовні вимоги стосувались відміни державної реєстрації припинення юридичної особи ВАТ ,,Молницький" та зобов'язання державного реєстратора Герцаївської РДА внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи - ВАТ ,,Молницький".

Однак, в матеріалах справи відсутній витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про державну реєстрацію припинення юридичної особи - ВАТ ,,Молницький".

На запит апеляційного суду державний реєстратор Герцаївської РДА надав офіційну відповідь, що державна реєстрація припинення юридичної особи - ВАТ ,,Молницький" не проводилась.

Таким чином, позивачем оскаржено державну реєстрацію припинення юридичної особи - ВАТ ,,Молницький", яка фактично відповідачем не проводилась, а тому правові підстави для задоволення позову відсутні, оскільки відсутній предмет позову.

Статтею 159 КАС України визначено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

В силу ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Допущені судом першої інстанції помилки апеляційний суд визнає несуттєвими, оскільки вони не призвели до неправильного вирішення справи, а тому не можуть бути підставою для скасування правильного по суті рішення.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.195, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2010 року у справі № 2а-2204/10/2470 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В.В. Святецький

Судді О.М. Довгополов

Р.Й. Коваль

Ухвала в повному обсязі складена 08 червня 2012 року.