Рішення

від 07.06.2012 по справі 12/38/2012/5003

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

07 червня 2012 р. Справа 12/38/2012/5003

за позовом : Заступника прокурора Вінницької області (21050, м. Вінниця, вул. Володарського, 33) в інтересах держави в особі Бершадської районної державної адміністрації (24400, Вінницька обл., м. Бершадь, вул. Радянська, 24)

до : Товариства з обмеженою відповідальністю "Земун Поле Плюс" (Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с. Чабани, вул. Одеське шосе, 1)

про визнання договору оренди земельної ділянки недійсним

Головуючий суддя Кожухар М.С.

Cекретар судового засідання Матущак О.

Представники

прокурора:Оліянчук К.О.

позивача : ОСОБА_3 - за дорученням

відповідача : ОСОБА_4 - за дорученням

ВСТАНОВИВ :

11.04.2012 р. до господарського суду Вінницької області з господарського суду Київської області за підсудністю надійшла справа № 18/012-12 за позовом заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Бершадської районної державної адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю "Земун Поле Плюс" про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки.

Позовні вимоги мотивовано наступним.

Розпорядженням голови Бершадської районної державної адміністрації № 9 від 12.01.2007р. ТОВ "Земун Поле Плюс" надано в користування на умовах оренди землі запасу Чернятської сільської ради.

17.01.2007 між Бершадською райдержадміністрацією та ТОВ "Земун Поле Плюс" укладено договір оренди земель запасу Чернятської сільської ради площею 18,3 га строком на 10 років.

Проведеною у січні цього року перевіркою встановлено, що головою Бершадської райдержадміністрації земельну ділянку ТОВ "Земун Поле Плюс" передано в оренду за відсутності погодження органів державного контролю, без розроблення проекту землеустрою, що є порушенням вимог п.п. 2, 9 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2004.

Окрім цього, на день прийняття розпорядження проект землеустрою, в силу положень п. 10 згаданого Порядку, підлягав обов'язковій державній експертизі у Головному управлінні Держкомзему України у Вінницькій області, однак таку експертизу не проведено.

Таким чином, питання про передачу земель в оренду вирішено без погоджувальних документів органів державного контролю, чим порушено вимоги ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України та ст. 9 ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації».

Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" невід'ємною частиною договору оренди землі є план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду, кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), акт приймання-передачі об'єкта оренди, проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

Однак, у порушення вказаної норми закону до договору оренди додані лише план-схема земельної ділянки та акт приймання-передачі об'єкта оренди.

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею є підставою для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Передача в оренду земельної ділянки ТОВ "Земун Поле Плюс" відбулась без висновку державної експертизи землевпорядної документації та погодження із районним відділом земельних ресурсів, управлінням охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області, санітарно- епідеміологічною службою, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини.

Посилаючись на ч. 3 ст. 1 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації», п. «в»ч. 1 ст. 20, ст. 50 ЗУ «Про земелеустрій», ч. 4 ст. 15 ЗУ «Про оренду землі», ст.ст. 118, 123, 124, 151, 211, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ч.1 ст. 203, ч. 1 ст. 215, 256, 257, 260, 261 Цивільного Кодексу України, п.п. 1, 2, 9, 10 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2004р., прокурор просить суд визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 17.01.2007р., укладений між Барською РДА та ТОВ «Земун Поле Плюс».

12.03.2012р. відповідачем надано відзив на позовну заяву б/н та дати (вх.№ 3749 від 12.03.12р.), в якому останній зазначив наступне.

На підставі розпорядження Бершадської РДА від 01.04.2004р., ТОВ «Земун Поле плюс» 17.05.2004р. заключило Договір оренди землі з Бершадською районною державною адміністрацією строком на 10 років. Договір оренди землі був укладений до прийняття постанови КМ України від 26.05.2004 р. № 667.

Пунктом 4.1 Договору оренди землі визначено, що земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Згідно п. 4.2. Договору, цільове призначення земельної ділянки - для сільськогосподарського призначення. Пунктом 5.1 Договору передбачено, що передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення.

Згідно плану-схеми земельних ділянок, переданих в оренду з земель резервного фонду Чернятської сільської Ради, земельні ділянки відведено та передано в натурі (місцевості), межі погоджені. Плани-схеми підписані головою Чернятської сільської Ради, Орендарем, начальником Бершадського районного відділу земельних ресурсів. Договір зареєстрований у філії Вінницького регіонального центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.06.2004р. за № 3.

На протязі трьох років відповідач був добропорядним землекористувачем і не порушував умови Договору.

Відповідно до ст. 30 ЗУ «Про оренду землі»та розпорядження голови Бершадської РДА, 17.01.2007р. між сторонами було укладено договір, яким поновлено право ТОВ «Земун поле Плюс» на орендовані згідно Договору від 17.05.2004р. землі строком на 10 років.

В п. 1. розпорядження Бершадської РДА № 9 від 12.01.2007р. зазначено: «передати в користування на умовах оренди земельні ділянки із земель запасу та внести зміни до договору оренди земельних ділянок із земель резервного фонду від 17.05.2004р. у вигляді угоди».

Відповідно до цього, Сторони дійшли згоди про виключення з Договору від 17.05.2004р. земельних ділянок площею 44,2 га землі та залишення права на користування землі за відповідачем площею 175,8 га на ті ж земельні ділянки і на тих же умовах, які були в Договорі оренди землі від 17.05.2004р. без зміни цільового призначення землі.

Відповідно до договорів від 17.05.2004р. і 17.01.2007р., передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення. До договору оренди додаються план-схеми земельних ділянок, акт приймання-передачі в оренду.

В акті приймання-передачі об»єкта оренди зазначено, що об»єкт оренди відповідає цільовому використанню земель, особливі зауваження відсутні; земельні ділянки, переданні з резервного фонду по плану - схемі, межі відведенні в натурі на місцевості і погоджені з сільським головою і начальником Бершадського відділу земельних ресурсів і прийнятті межі на місцевості ТОВ «Земун Поле плюс». Договір зареєстрований у філії Вінницького регіонального центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.01.07р. за № 040786400017(15,16).

Представником ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», в присутності начальника відділу Держкомзему в Бершадському районі та представника ТОВ "Земун Поле плюс», складено акт від 20.05.2011р. про те, що в натурі (на місцевості) проведено встановлення меж земельних ділянок, що надано в тимчасове користування на умовах оренди ТОВ «Земун Поле плюс». Межі земельних ділянок проходять по закріплених в натурі точках, межові знаки передані на збереження ТОВ «Земун Поле плюс».

У 2011 році зменшено розмір ділянок з 175,8 га до 173,9 га за ініціативою місцевої адміністрації.

В подальшому між ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та ТОВ «Земун Поле плюс»було укладено договір про проведення землевпорядних робіт на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що засвідчують право оренди земельної ділянки ТОВ «Земун Поле плюс»для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу Чернятської сільської ради Бершадського району Вінницької області. Документація була виготовлена і погоджена згідно чинного законодавства.

Розпорядженням Бершадської РДА № 593 від 07.12.2011р.: затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що засвідчують право оренди на земельні ділянки ТОВ «Земун Поле плюс»із земель резервного фонду на території Чернятської сільської ради; зобов»язано відділ Держкомзему у Бершадському районі підготувати проекти угод та ТОВ «Земун Поле плюс»укласти угоди про внесення змін до договорів земельних ділянок згідно чинного законодавства.

20.01.2012 року за №314151 між ТОВ «Земун Поле плюс»та Бершадською РДА укладено додаткові угоди до договору оренди земельних ділянок від 17.01.2007р., зареєстрованого у філії Вінницького регіонального центру ДЗК 17.01.2007 року за № 090786400011.

Відповідач у своєму відзиві на позовну заяву зазначає, що підстав для розірвання договору немає; орендна плата сплачувалась вчасно та відповідачем не порушено вимоги законодавства.

Протест Вінницької прокуратури від 10.01.2012р. №05/2-17 вих-12і та розпорядження Вінницької обласної держадміністрації від 07.02.2012р. № 52 є безпідставними та прийняті всупереч існуючого законодавства України. Порушені матеріальні та моральні права ТОВ «Земун Поле плюс», нанесені збитки підприємству в розмірі внесених коштів на незавершене виробництво 2012 року.

Згідно автоматизованого розподілу справ вказану справу передано судді Кожухар М.С.

Ухвалою від 23.04.2012 р. справа прийнята до провадження суддею Кожухар М.С. з призначенням судового засідання на 10.05.2012 р.

Ухвалою суду від 10.05.2012р. розгляд справи відкладено на 07.06.2012р., в зв»язку з неявкою прокурора та представників сторін та ненаданням витребуваних судом документів.

24.05.2012р. позивач надіслав до суду лист № 01-1-37/2166 від 21.05.2012р., в якому зазначає наступне (а.с. 1,2 т.2).

Договір оренди землі від 17.05.2004р. укладався на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 01.04.2004р. № 144 та на підставі планів-схем, складених з картографічних матеріалів відділу Держкомзему у Бершадському районі Вінницької області, що додані до договору оренди землі від 17.05.2004 року. Виготовлення технічної документації та проекту відведення земельної ділянки при виданні вказаного розпорядження не здійснювалося. Інших документів, які б передували прийняттю вказаного розпорядження не має.

На підставі розпорядження РДА № 144 було передано в оренду 220 га земель резервного фонду та укладено відповідний договір оренди, який зареєстровано у філії Вінницького регіонального центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.06.2004р. за № 3.

Згідно зі ст.ст. 118, 123 ЗК України (в редакції, чинній на момент укладення договору), необхідною умовою отримання земельної ділянки в користування є проект відведення.

Але оскільки, механізму розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на момент укладення договору 01.04.2004 ще не було (Порядок розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затверджено постановою КМУ N 677 лише 26.05.2004р.) в районі діяла практика укладення договорів оренди землі на підставі планів-схем, які розроблялися з картографічних матеріалів відділу Держкомзему у Бершадському районі.

12.01.2007р. головою райдержадміністрації прийнято розпорядження № 9 про внесення змін до вказаного договору оренди, пунктом 1 якого визначено: «внести зміни до договору оренди земельних ділянок із земель резервного фонду від 17.05.2004 р. у вигляді угоди (згідно додатку)», а пунктом 2: «Районному відділу земельних ресурсів підготувати проект ...угоди про внесення змін до договору оренди земельних ділянок із земель резервного фонду на території Чернятської сільськоїради». У додатку, зокрема, визначено зміни, які вносяться до договору оренди землі, а саме: розмір земельної ділянки, що передається в оренду становить 175,80 га із земель резервного фонду, а не 220,00 га, як це обумовлювалося у договорі; термін дії договору у змінах та розмір орендної плати такі ж як і у договорі від 17.05.2004 р.

Отже, відповідно до розпорядження передбачалося укладання угоди про внесення змін до договору оренди землі від 17.05.2004р. в частині лише зміни розміру орендованих угідь з 220 га на 175,8 га, а не укладання нового договору строком на 10 років.

Жодних підстав для укладання нового договору оренди землі не було, адже розпорядженням від 12.01.2007р. № 9 доручалося внести зміни до діючого на той момент договору оренди землі від 17.05.2004р., чого так і не було зроблено.

Таким чином, ТОВ «Земун Поле Плюс»на сьогоднішній день використовує угіддя на території Чернятської сільської ради на підставі договору оренди землі від 17.05.2004 року.

Укладення договору 17.01.2007р. не можна вважати внесенням змін до договору від 17.05.2004р., оскільки відповідно до нього термін користування землею знову встановлюється 10 років вже з моменту укладення договору від 17.01.2007р. Тобто фактично на три роки продовжується термін користування землею, чого розпорядженням від 12.01.2007р. не передбачалося.

Отже, на сьогоднішній день є чинним договір оренди землі від 17.05.2004р., який зареєстровано у філії Вінницького регіонального центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.06.2004р. за № 3 і змін до нього не вносилося. Договір оренди - землі від 17.01.2007р. є не законним, оскільки укладений без відповідного на те рішення органу виконавчої влади, всупереч вимогам ст. 124 ЗК України.

05.06.2012р. відповідач подав відзив на позовну заяву б/н від 01.06.2012р., в якому проти позову заперечує з аналогічних підстав, які викладені у відзиві на позовну заяву, що поданий 12.03.2012р.

Також у відзиві зазначено, що Прокуратура Вінницької області про проведення перевірки не ставила до відома відповідача, чим порушила його право представити докази правомірності оренди землі. На час проведення перевірки проводились роботи, а на теперішній час закінчується погодження оренди з усіма необхідними організаціями; всі погодження знаходяться на експертизі, що свідчить про виконання п. 2.2. розпорядження Вінницької облдержадміністрації № 52 від 07.02.2012р.

В судове засідання 07.06.2012 р. з»явились представники прокурора, позивача та відповідача, які позовні вимоги та заперечення стосовно позову підтримали.

Заслухавши надані в судовому засіданні пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

01.04.2004р. Бершадською районною державною адміністрацією Вінницької області прийнято розпорядження № 144 «Про розірвання договору оренди та надання земель запасу та резервного фонду в короткострокове користування на умовах оренди на території Бершадського району», яким вирішено: 1) розірвати договір оренди земельної ділянки з ОСОБА_5; 2) передати в оренду земельні ділянки із земель запасу та резервного фонду орендарям, згідно додатку; 3) районному відділу земельних ресурсів підготувати проекти договорів оренди та план-схеми земельних ділянок; 4) орендарям: укласти договори оренди земельних ділянок та провести їх державну реєстрацію; дотримуватись обов'язків землекористувача відповідно до вимог ст. 96 Земельного Кодексу України. (а.с. 3 т.2).

Додатком до розпорядження РДА № 144 від 01.04.2004р. є перелік орендарів, з поміж яких ТОВ «Земун Поле Плюс», якому передаються землі: 6,08 га земель запасу та 211,70 га резервного фонду терміном оренди 10 років та орендною платою -136,00 грн. (а.с. 4 т.2).

17.05.2004р. між Бершадською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Товариство з обмеженою відповідальністю "Земун Поле Плюс" (Орендар) укладено договір оренди землі -далі Договір від 17.05.2004р. (а.с. 43-44 т.1).

Відповідно до п. 1.1. Договору від 17.05.2004р., Орендодавець на підставі розпорядження Бершадської РДА № 144 від 01.04.04р. надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Чернятської сільради.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 220,00 га у тому числі: 220,00 га ріллі із земель резервного фонду (п. 1.2. Договору від 17.05.2004р).

Договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 2.1. Договору від 17.05.2004р).

Земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п. 4.1. Договору від 17.05.2004р).

Цільове призначення земельної ділянки- для сільськогосподарського призначення (п. 4.2. Договору від 17.05.2004р).

Відповідно до п. 5.1. Договору від 17.05.2004р., передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розв'язується у судовому порядку (п. 8.1. Договору від 17.05.2004р).

Згідно з п. 8.2. Договору від 17.05.2004р., дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом (п. 8.3. Договору від 17.05.2004р).

Дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом (п. 8.4. Договору від 17.05.2004р).

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

12.01.2007р. Бершадською районною державною адміністрацією Вінницької області винесено розпорядження № 9 «Про внесення змін до договору оренди та надання в користування на умовах и земель запасу, резервного фонду на території Чернятської сільської ради», яким вирішено: 1) передати в користування на умовах оренди земельні ділянки із земель запасу та внести зміни до договору оренди земельних ділянок із земель резервного фонду від 17.05.2004р. у вигляді угоди (згідно додатку); 2) районному відділу земельних ресурсів підготувати проект договору оренди земельних ділянок із земель запасу та проект угоди про внесення змін до договору оренди земельних ділянок із земель резервного фонду на території Чернятської сільської ради; 3) Орендарям: укласти договір оренди земельних ділянок та угоду про внесення змін до договору оренди земельних ділянок провести їх державну реєстрацію в порядку та строки згідно чинного законодавства; дотримуватись обов'язків землекористувачів відповідно до вимог ст. 96 Земельного Кодексу України (а.с. 30 т.1).

17.01.2007р. Бершадською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Земун Поле Плюс" (Орендар) підписано договір оренди землі -далі Договір від 17.01.2007р. (а.с. 21-24 т.1).

Відповідно до п. 1.1. Договору від 17.01.2007р., Орендодавець на підставі розпорядження Бершадської РДА № 9 від 12.01.2007р., надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Чернятської сільради.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 18,3 га у тому числі - 18,3 га ріллі із земель резерву (п. 1.2. Договору від 17.01.2007р.).

Договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 2.1. Договору від 17.01.2007р.).

Земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п. 4.1. Договору від 17.01.2007р.).

Цільове призначення земельної ділянки - для сільськогосподарського призначення (п. 4.2. Договору від 17.01.2007р.).

Згідно з п. 5.1. Договору від 17.01.2007р., передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення.

Організація розроблення проекту відведення земельної ділянки і витрати, пов'язані з цим, покладаються на орендаря (п. 5.2. Договору від 17.01.2007р.).

Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у десятиденний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі (п. 5.3. Договору від 17.01.2007р.).

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п. 8.1. Договору від 17.01.2007р).

Згідно з п. 8.2. Договору від 17.01.2007р., дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом (п. 8.3. Договору від 17.01.2007р).

Дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом (п. 8.4. Договору від 17.01.2007р).

Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є несплата орендарем орендної плати допускається (п. 8.5. Договору від 17.01.2007р).

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Цей договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря, третій - в органі, який провів його державну реєстрацію філія Вінницького регіонального центру ДЗК. Невід'ємними частинами договору є: план або схема земельної ділянки; акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених законом (п. 10.1. Договору від 17.01.2007р).

Договір оренди землі від 17.01.2007 року зареєстрований у філії Вінницького регіонального центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.01.2007р. за № 040786400017.

На підставі Договору оренди земельної ділянки від 17.01.2007р. сторонами підписано акт приймання-передачі об»єкта оренди (а.с. 26 т.1).

08.10.2008р. сторони підписали Додаток до договору «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, який було укладено 17.01.2007р.», яким доповнили Договір від 17.01.2007р. пунктами:

-існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки відсутні;

- форс-мажорні обставини. Сторони звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконання обов'язків по договору, якщо це невиконання відбулось за обставин, які виникли після укладення договору внаслідок невідворотних дій надзвичайного характеру, які сторона не могла ні передбачити ні попередити прийнятими заходами (повінь, пожежа, землетрус, осідання ґрунту та інші явища природи, а також війна або військові дії), які призвели до неможливості виконання договору (а.с. 27 т.1).

26.01.2009р. сторони підписали Додаток до договору «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, який було укладено 17.01.2007р.», яким внесли зміни до Договору від 17.01.2007р. доповнивши пунктами:

- ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе орендодавець;

- страхуванню об'єкт оренди не підлягає (а.с. 28 т.1).

04.05.2011р. між ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»(Виконавець) та ТОВ «Земун Поле Плюс»(Замовник) укладено договір № 3625 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки ТОВ «Земун Поле Плюс»для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу Чернятської сільської ради Бершадського району Вінницької області (а.с. 67 т.1).

Державним підприємством «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»виготовлено технічну документацію із землеустрою відповідно до зазначеного вище договору (а.с. 71).

20.05.2011р. представником ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», в присутності представника орендодавця -начальника Відділу Держкомзему у Бершадському районі, представника ТОВ «Земун Поле Плюс»складено акт встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що надається в оренду ТОВ «Земун Поле Плюс»для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резервного фонду за межами населеного пункту на території Чернятської сільської ради Бершадського району Вінницької області. Ділянка № 1 (а.с. 61 т. 1).

Даний акт складений про те, що в натурі (на місцевості) проведено встановлення меж земельної ділянки, яка надана в тимчасове користування на умовах оренди ТОВ «Земун Поле Плюс»площею 18,3000 га. Межі земельної ділянки проходять по закріплених в натурі (на місцевості) точках. Межі земельної ділянки закріплені на місцевості межовими знаками (дерев»яними стовпами) в кількості 8 штук, які розміщені на характерних поворотних точках земельної ділянки, що відводиться.

07.12.2011р. Бершадської районною державною адміністрацією Вінницької області винесено розпорядження № 593 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки ТОВ «Земун Поле плюс»із земель резервного фонду на території Чернятської сільської ради та внесення змін до договорів оренди землі»(а.с. 29 т.1).

10.01.2012р. Прокурором Вінницької області винесено протест на розпорядження голови Бершадської районної державної адміністрації № 9 від 12.01.2007р. та № 593 від 07.12.2011р. (а.с.17,18 т.1).

20.01.2012р. сторони підписали Додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 17.01.2007р. про внесення, на підставі розпорядження Бершадської РДА № 593 від 07.12.2011р., змін до договору оренди землі від 17.01.2007р., а саме: земельної ділянки по Чернятській сільській раді площею 18,30 га ріллі із земель резервного фонду.

Дана Додаткова угода набирає чинності для сторін з моменту її державної реєстрації (п. 3 додаткової угоди) (а.с. 58 т.1). Докази державної реєстрації угоди відсутні.

07.02.2012р. Вінницькою обласною державною адміністрацією за протестом прокурора винесено розпорядження № 52 «Про скасування розпоряджень голови Бершадської райдержадміністрації від 12 січня 2007 року № 9 та від 7 грудня 2011 року № 593», яким скасовано, як такі, що суперечать положенням частини першої статті 50 Закону України "Про землеустрій", пунктів 2,9 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року № 677, розпорядження голови Бершадської райдержадміністрації: від 12.01.2007 року № 9 "Про внесення змін до договору оренди,та надання в користування на умовах оренди земель запасу, резервного фонду на території Чернятської сільської ради"; від 7 грудня 2011 року № 593 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки ТОВ "Земун Поле плюс" із земель резервного фонду на території Чернятської сільської ради та внесення змін до договорів оренди землі (а.с. 19 т.1).

Наведене стверджується матеріалами справи та поясненнями учасників процесу.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши та оцінивши надані докази, суд дійшов такого висновку.

В силу ст. ст. 4-3, 33 ГПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Згідно з ч. 2 ст. 34 ГПК України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Стаття 11 Цивільного кодексу України (ЦК України) вказує, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки, й серед підстав виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, передбачає договори та інші правочини.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. (ч. 1 ст. 626 ЦК УКраїни).

Відповідно до ч. 1. ст. 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Прокурор просить визнати недійсним Договір оренди землі від 17.01.2007р., укладений між сторонами, зокрема з тих підстав, що цей договір не містить усіх суттєвих умов договору оренди землі.

Суд погоджується з доводами прокурора щодо відсутності у спірному договорі усіх істотних умов договору оренди землі.

Згідно з ч.1 ст. 792 ЦК України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом (ч.2 ст. 792 ЦК України).

Спеціальним Законом, який регулює надання в оренду земельних ділянок, є Закон України "Про оренду землі".

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про оренду землі» , оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі ст. 15 ЗУ «Про оренду землі»(в редакції Закону, що діяла на момент підписання спірного договору), істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови, зокрема якісний стан земельних угідь, порядок виконання зобов'язань сторін, порядок страхування об'єкта оренди, порядок відшкодування витрат на здійснення заходів щодо охорони і поліпшення об'єкта оренди, проведення меліоративних робіт, а також обставини, що можуть вплинути на зміну або припинення дії договору оренди, тощо.

Невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом.

У разі якщо договором оренди землі передбачається здійснити заходи, спрямовані на охорону та поліпшення об'єкта оренди, до договору додається угода щодо відшкодування орендарю витрат на такі заходи.

Всупереч наведеним вимогам закону, у оспорюваному договорі відсутні такі істотні умови, як: умови збереження стану об'єкта оренди, існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки, визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини.

В подальшому, сторонами вживались заходи щодо внесення змін до договору з метою доповнення його відсутніми істотними умовами.

Так, 08.10.2008 р. та 26.01.2009 р. сторонами підписано Додатки до договору "Про внесення змін до договору онренди земельної ділянки, який було укладено 17.01.2007 р.", де сторони передбачили внесення змін до договору шляхом доповнення його пунктами: "Існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки відсутні"; "Форс-мажорні обставини"; "Ризик випадкого знищення або пошкодження об"єкта оренди чи його частини несе орендодавець"; "Страхуванню об"єкт оренди не підлягає".

Також 20.01.2012р. сторони підписали додаткову угоду до спірного договору, яким окрім іншого, доповнили договір оренди земельної ділянки від 17.01.2007р. пунктами 4.3., 4.4., 4.5. наступного змісту:

«4.3. Умови збереження стану об»єкта оренди (земельної ділянки) Орендар зобов»язаний використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням та зберігати якісний стан землі».

«4.4. На орендовану земельну ділянку не встановлено обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб».

«4.5. Ризик випадкового знищення або пошкодження об»єкта оренди чи його частини несе Орендар».

Дані додаткові угоди набирають чинності для сторін з моменту її державної реєстрації (п. 3 додаткових угод).

Відповідно до ст. 654 ЦК України, зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

За правилами ч. 3 ст. 640 ЦК України, договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації.

Всупереч вказаним вимогам Закону, вищезазначені Додатки до договору та додаткова угода до нього не пройшли державну реєстрацію у встановленому порядку, а тому не є чинними.

Крім того, до договору оренди землі від 17.01.2007р. не додано документів, що мають бути його невід"ємними частинами, зокрема: кадастрового плану земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні і встановлених земельних сервітутів та акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Отже, спірний договір не містить усі істотні умови договору оренди землі, що на думку прокурора є підставою для визнання його недійсним.

Однак, частиною 2 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Разом з тим, жодним законом не передбачено визнання договору недійсним з підстав відсутності у ньому істотних умов.

Підстави визнання договору недійсним визначено ст. 203 ЦК України, яка не містить положень про визнання договору недійсним з підстав недосягнення сторонами згоди з усіх істотних умов, притаманних даному виду договорів.

У разі відсутності усіх істотних умов договору, він є неукладеним відповідно до ст. 638 ЦК України, що виключає визнання його недійсним.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що позов про визнання спірного договору недійсним задоволенню не підлягає, оскільки цей договір є неукладеним.

Керуючись ст. ст. 4-3, 33, 43, 82, 84, 115 ГПК України, -

ВИРІШИВ :

В позові відмовити.

Повне рішення складено 12 червня 2012 р.

Суддя Кожухар М.С.

віддрук. прим.: 1 - до справи