Постанова

від 25.11.2008 по справі 32/372

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

32/372

      КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД       

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 25.11.2008                                                                                           № 32/372

 Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

 головуючого:          Шипка  В.В.

 суддів:            Борисенко  І.В.

          Скрипка І.М.

 при секретарі:            

 За участю представників:

 від позивача - не з"явились

 від відповідача -1)          Слолнчак В.В. – (дов. № 225-КР-1080 від 17.11.2008р.)

     2)  Яроцька Е.М. – (дов. № 06-34/36109 від 02.11.2007р.)

 розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)

 на рішення Господарського суду м.Києва від 22.09.2008

 у справі № 32/372 (Хрипун О.О.)

 за позовом                               Виробничо-комерційне приватне підприємство "Фірма Петелін"

 до                                                   Київська міська рада

                                                  Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)

 про                                                  укладення договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

 Виробничо-комерційне приватне підприємство „Фірма Петелін” звернулосядо Господарського суду м. Києва з позовом до Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про укладання договору оренди земельної ділянки.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 22.09.2008р. у справі № 32/372 позовні вимоги задоволені повністю.

Визнано право Виробничо-комерційного приватного підприємства “Фірма Петелін” на оренду земельної ділянки на проспекті Московському, 26-а в Оболонському районі м. Києва згідно з проектом відведення та висновками, які містяться в ньому, який погоджений в порядку, встановленому чинним законодавством.

Вважати укладеним договір оренди земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування виробничо-складської бази на проспекті Московському, 26-а в Оболонському районі м. Києва між Виробничо-комерційним приватним підприємством „Фірма Петелін” та Київською міською радою (м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) в редакції, яка підписана Виробничо-комерційним приватним підприємством „Фірма Петелін” та відповідає вимогам Закону України „Про оренду землі” та Типового договору оренди землі, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 та переданою дану земельну ділянку на умовах, у  договорі.

Зобов'язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а, код 261990097) зареєструвати договір оренди земельної ділянки з усіма додатками, що є його невід'ємними частинами, між Орендодавцем – Київською міською радою та Орендарем – виробничо-комерційним приватним підприємством „Фірма Петелін” (04213, м. Київ, вул. Північна, 50, кв.153, код 24733109) у встановленому порядку.             

Стягнуто з Київської міської ради (м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) на користь виробничо-комерційного приватного підприємства „Фірма Петелін” (04213, м. Київ, вул. Північна, 50, кв.153, код 24733109) 85 грн. витрат по сплаті державного мита та 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Стягнуто з Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а, код 261990097) на користь виробничо-комерційного приватного підприємства підприємством „Фірма Петелін” (04213, м. Київ, вул. Північна, 50, кв.153, код 24733109) 85 грн. витрат по сплаті державного мита та 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погоджуючись із згаданим рішенням, Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) оскаржило його в апеляційному порядку, просило скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. Колегія суддів вважає зазначену обставину такою, що не перешкоджає розгляду справи, оскільки представник позивача був належним чином повідомлений про час та місце судового засідання, причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача –1 та відповідача -2 в судовому засіданні апеляційної інстанції апеляційну скаргу підтримали та  просили її задовольнити.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши доводи скарги, перевіривши матеріали справи та зібрані у ній докази, колегія апеляційного господарського суду встановила наступне.

Місцевим судом  задоволені позовні вимоги Виробничо-комерційного приватного підприємства “Фірма Петелін” про укладення договору оренди земельної ділянки.

Колегія суддів  погоджується з висновком місцевого суду, з огляду на наступне.

Стаття 16 Закону України “Про оренду землі”  визначає, що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного  кодексу України  громадяни та юридичні  особи  набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Порядок надання земельних ділянок у користування в м. Києві затверджений рішенням Київради від 26 червня 2003 року № 512/672 та рішенням Київради від 15 липня 2004 року № 457/1867.

08.09.2005р. Виробничо-комерційне приватне підприємство “Фірма Петелін” звернулось до Київської міської ради з клопотанням про виділення в оренду земельної ділянки на проспекті Московському, 26-а в Оболонському районі м. Києва для будівництва, експлуатації та обслуговування виробничо-складської бази.

На підставі даного клопотання заступником міського голови – секретарем Київради надано відповідне доручення від 30.09.2005р. № 33955 щодо розгляду листа позивача.

На підставі доручення заступника міського голови – секретаря Київради від 30.09.2005 № 33955 виробничо-комерційне приватне підприємство “Фірма Петелін” замовило розробку відповідного проекту відведення у Товариства з обмеженою відповідальністю “Транспроект-1”, яке має відповідні ліцензії на землевпорядні роботи.

В результаті роботи Товариства з обмеженою відповідальністю “Транспроект-1” підготовлено проект відведення земельної ділянки Виробничо-комерційному приватному підприємству “Фірма Петелін” для будівництва, експлуатації та обслуговування виробничо-складської бази на проспекті Московському, 26-а в Оболонському районі м. Києва.

Частиною 6 статті 123 Земельного кодексу України визначено, що проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

На виконання цієї норми зазначений проект відведення був погоджений із зазначеними органами, про що свідчать їх позитиві висновки: Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища (висновки від 20.06.2003 № 19-685, від 19.07.2004 № 19-6696); Київської міської санепідстанції (висновки від 06.08.2003 № 5778, від 24.10.2007 № 8771); Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві (висновок від 10.10.2007 № 05-08/5224); Головного управління охорони культурної спадщини (висновок від 24.09.2004 № 001-09/4299); Київського міського головного управління земельних ресурсів (висновок від 21.10.2005 № 09-02-4/2710); Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської держаної адміністрації); Дочірнього підприємства „Інститут генерального плану міста Києва” (висновок  від 03.08.2007 № 2389); Головного управління транспорту (висновок  від 22.08.2003 №2206-ГУ); Головного управлінням земельних ресурсів у місті Києві державного агентства земельних ресурсів України (висновок від 20.10.2005 № 05-59).

Всі вищезазначені документи знаходяться в матеріалах кадастрової справи № А-2772, яка сформована у Головному управлінні земельних ресурсів за результатами підготовки проекту відведення земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування виробничо-складської бази на проспекті Московському, 26-а в Оболонському районі м. Києва.

Стаття 123 Земельного кодексу України встановлює, що державна адміністрація або сільська, селищна, міська ради у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Одним із принципів земельного законодавства, який визначений ст. 5 Земельного кодексу України є забезпечення гарантій прав на землю.

Матеріалами справи підтверджується, що Виробничо-комерційне приватне підприємство „Фірма Петелін” звернулось до Київської міської ради з пропозицією (від 21.07.2008 № 28/16) укласти договір оренди земельної ділянки.

Судом встановлено, що Виробничо-комерційним приватним підприємством “Фірма Петелін” вчинено всі необхідні дії, встановлені законодавством та рішеннями Київради на оформлення землі.   

Враховуючи те, що відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України  та ст. 15 Закону України “Про оренду землі” позивач вчинив всі передбачені законодавством дії, спрямовані на оформлення землі, а відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право користування посвідчується договором оренди землі, то за наявності всіх підстав для укладання договору (в даному випадку всі підстави є), та зважаючи на те, що одна із сторін ухиляється від укладання договору, інша сторона чиє право на оформлення землі порушується може звернутись до суду та просити суд визнати право користування на землю.

Відповідно до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради – сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Отже, недотримання радою вимог земельного законодавства та зволікання з укладанням відповідного договору (бездіяльність) є підставою для захисту порушеного права в судовому порядку.

Щодо позовних вимог до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про зобов'язання зареєструвати договір оренди земельної ділянки між Орендодавцем – Київською міською радою та Орендарем - виробничо-комерційного приватного підприємства „Фірма Петелін” у встановленому порядку, то дані вимоги також підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 33 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею.

Згідно зі статтею 20 Закону України „Про оренду землі” укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) затверджене рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 № 182/342, дане управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що місцевий суд дійшов вірного висновку, що позовні вимоги Виробничо-комерційного приватного підприємства „Фірма Петелін” є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За таких обставин, колегія вважає, що рішення Господарського суду м. Києва від 22.09.2008р. по даній справі відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам та матеріалам справи, підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. 101, п. 1 ст. 103, ст. 105  ГПК України, колегія, -

ПОСТАНОВИВ:

 Апеляційну скаргу Головного управління земельних ресурсів виконавчогооргану Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) залишити без задоволення, рішення Господарського суду м. Києва у справі  № 32/372 від 22.09.2008р. залишити без змін.

Матеріали справи № 32/372 повернути до Господарського суду м. Києва.

 Головуючий суддя                                                                      Шипко  В.В.

 Судді                                                                                          Борисенко  І.В.

                                                                                          Скрипка І.М.