Рішення

від 11.06.2012 по справі 4/20/2012/5003

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

11 червня 2012 р.

Справа 4/20/2012/5003

Господарський суд Вінницької області у складі:

Головуючий суддя В. Білоус

Секретар судового засідання Д.Нестеров

за участю представників :

позивача : ОСОБА_2 - згідно довіреності, Яремчук О.М.;

відповідача : ОСОБА_4 - згідно довіреності, ОСОБА_5 - згідно довіреності,ОСОБА_6 - згідно довіреності, ОСОБА_7 - згідно довіреності.

Місце розгляду справи : приміщення суду,кімн.№1114

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом :Вінницької районної державної адміністрації (вул. Хмельницьке шосе, 17, м. Вінниця, 21036) до :Редакції Вінницької регіональної газети "Подільська зоря" (вул. Островського, буд.31, м. Вінниця, Вінницька область, 21100) про зобов"язання редакції Вінницької регіональної газети "Подільська зоря" звільнити приміщення, а саме 4-го і 5-го поверхів, що знаходяться за адресою: вул. Островського, 27 "а" в м. Вінниці, -

ВСТАНОВИВ :

В судовому засіданні 07.06.2012 р. за клопотанням представника позивача, задоволеним судом, з огляду на вимоги ч.2 ст. 4-3 ГПК України і неприйняттям заперечень представника відповідача проти нього, на підставі ч.3 ст. 77 ГПК України було оголошено перерву в судовому засіданні до 11.06.2012 р. до 11 год. 30 хв. про що сторін повідомлено письмово під розписку.

Відповідач у відзиві на позов від 19.04.2012 р. (а.с.50 - 53, т.1), додаткових поясненнях від 01.06.2012 р. і його представники в судовому засіданні проти позову заперечили. Покликалися на те, що п.1 ст. 66 Господарського кодексу України передбачено, що «Майно підприємства становлять виробничі і невиробничі фонди, а також інші цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі підприємства». П. 2 розпорядженням Вінницької районної державної адміністрації від 17.07.1998 р. № 256 «Про передачу на баланс відділу культури та редакції газети «Подільська зоря»приміщень в адмінбудинку по вул. Островського, 27 "а"»передбачено передати на баланс районної газети «Подільська зоря»приміщення 4-го і 5-го поверхів адмінбудинку по вулиці Островського, 27 "а" в м. Вінниця загальною площею відповідно 89,7 кв.м. і 90,1 кв.м. Тобто відповідно до зазначеного розпорядження РДА приміщення 4 і 5 поверхів адміністративного будинку по вул. Островського 27 "а" передано на баланс газети «Подільська зоря». Балансова вартість приміщення редакції «Подільська зоря»по вул. Островського 27 "а" складає 4 і 5 поверхи - 43, 69 тис. грн., що підтверджено довідкою ВАТ Вінницького постійно-діючого будівельного поїзду № 4 від 24.04.1998 р. В зв'язку з чим, жодна комісія, створена РДА чи іншим органом владних повноважень не могла виявити договір оренди приміщення, яке редакція займає відповідно до розпорядження РДА. Тобто самим позивачем у 1998 році спірне приміщення було передано Відповідачу на баланс за власним розпорядженням від 17.07.1998 р. № 256, а у 2012 році тим же органом було видано нове розпорядження № 173 від 13.02.2012 року, яким створено комісію для визначення на яких підставах зайнято передане приміщення. Відповідно до постанови КМУ від 16 січня 2009 року N 901-VI «Про запровадження мораторію на виселення редакцій друкованих засобів масової інформації, закладів культури, у тому числі бібліотек, видавництв, книгарень, підприємств з розповсюдження книг та преси»- Органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування тимчасово, до схвалення відповідного закону: припинити прийняття рішень та призупинити виконання раніше прийнятих рішень про виселення редакцій друкованих засобів масової інформації, закладів культури, у тому числі бібліотек, видавництв, книгарень, підприємств з розповсюдження книг та преси із займаних ними на законних підставах приміщень державної та комунальної власності. Вказаною постановою КМУ заборонено органам виконавчої влади, яким являється Позивач, вживати заходів із виселення редакцій друкованих засобів масової інформації із приміщень, які вони займають на законних підставах. Законність підстав на яких Відповідач займає спірне приміщення підтверджено вищевказаним розпорядженням РДА та наступними документами: рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради народних депутатів від 27.08.1987 року за № 314/5 «Про відведення земельної ділянки дослідному заводу під проектування та будівництво госпрозрахунком 5-ти поверхового секційного цегляного житлового будинку по вул. Островського», яким у п. З передбачено знести будинок редакції газети «Колгоспна зоря»по вулиці Островського, 31, а п. 5.2 - зобов'язати забудовника надати приміщення, замість тих, що зносяться, редакції газети «Колгоспна зоря»; акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта - адмінбудинок редакції газети, що входить до складу і пускового комплексу 108 квартирного житлового будинку по вул. Островського, м. Вінниці, датований 8.07.1997 р. у якому рішенням державної приймальної комісії прийнято в експлуатацію адміністративний будинок редакції газети.

Відповідач в додаткових поясненнях до відзиву від 01.06.2012 р. зазначає, що приміщення 4-5 поверхів адміністративного будинку по вул. Островського 27 "а" знаходиться на балансі газети «Подільська зоря»за розпорядженням голови Вінницької РДА від 17.07.1998 р., що підтверджується безпосередньо даними оборотної книги обліку товарно - матеріальних цінностей і Балансом підприємства. Розпорядженням Вінницької РДА від 29.10.1997 року «Про передачу частини приміщення редакції газети «Подільська зоря»на баланс відділу культури»з мотивацією, що участь у дольовому будівництві приміщення редакції здійснювалась за рахунок районного бюджету з метою розміщення в даному приміщенні відділу культури та за згоди редакції газети, частину приміщення було передано з балансу редакції газети на баланс відділу культури. Дане розпорядження РДА було затверджено рішенням 15 сесії 22 скликання Вінницької районної ради 11 листопада 1997 року. Спірне приміщення було побудоване саме для редакції газети, передано на її баланс за розпорядженням РДА 17.07.1998 р., а 29.10.1997 року частину приміщення, зокрема 3 поверх, було передано за згодою редакції з її балансу на баланс відділу культури, а 4 і 5 поверхи залишено на балансі редакції. Тобто факт будівництва даного приміщення для редакції та перебування його на балансі редакції газети підтверджено самою РДА у своїх розпорядженнях, рішенням районної ради, даними оборотної книги обліку товарно-матеріальних цінностей і Балансом редакції, а також зазначеними у Відзиві рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради народних депутатів від 27.08.1987 року за № 314/5, актом державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта та довідкою № 4 від 24.04.1998 р., виданою генеральним підрядником, який збудував дане приміщення. Засновником районної газети «Подільська зоря»згідно рішення № 7 від 13.09.1990 року «Про видання та реєстрацію Вінницької районної газети «Подільська зоря»виступив районний комітет Компартії України. Вказаним рішенням також передбачено у кошторисі районного Комітету витрати, пов'язані з фінансуванням газети. Відповідач володіє вказаною будівлею на праві оперативного управління (ст. 137 ГК України). Акт обстеження адміністративного приміщення від 21.02.2012 року, який по суті, є єдиним доказом в обґрунтування вимог Позивача щодо незаконності користування приміщенням Відповідачем, містить єдиний висновок комісії про те, що дане приміщення потребує проведення ремонтних робіт. Тобто уповноважена комісія не прийшла до висновку, що редакція займає дане приміщення на незаконних підставах. І загалом, даний акт лише підтверджує факт пошкодження даху, що був раніше установлений в ході обстеження проведеного редакцією газети і задокументований актом від 12.08.2005 року. На підставі акту від 12.08.2005 року редакція неодноразово зверталася до своїх співзасновників, РДА та районної ради, про виділення коштів на проведення ремонту. Крім того, в акті зазначено, що обстеження проводилось головою комісії та п'ятьма її членами, натомість акт підписали лише голова комісії та 2 її члени. В акті не вказано коли саме і в присутності кого з членів колективу редакції газети проводилось обстеження, на підставі чого воно проводилось, відсутнє направлення на обстеження і відомості про те, яким чином редакція газети була повідомлена про дату і час його проведення. Позовні вимоги Позивача мотивовані нормативно-правовими актами, які регулюють відносини оренди, проте Відповідач займає спірне приміщенні і володіє ним на праві оперативного управління (ст. 137 ГК України).

Представники позивача змінені 19.04.2012 р. позовні вимоги підтримали. Із запереченнями відповідача проти позову не погодилися. В письмових поясненнях поданих суду 15.05.2012 р. (т.1 а.с.89-93), 01.06.2012 р., 11.06.2012 р. пояснив щодо посилання Відповідача на п.1 статті 66 Господарського кодексу Украіїни яка передбачає, що «Майно підприємства становить виробничі і невиробничі фонди, а також інші цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі підприємства», що Відповідач в даному випадку використовує норми права, які не підлягають застосуванню. Так, виходячи зі змісту ч.І статті 3 Господарського кодексу України, зазначено, що «під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність»та ч.2, зазначено що «Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність)», ч.І статті 62 Господарського кодексу України, зазначено, що «Підприємство - самостійний суб'єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб'єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами.»отже, Відповідач не є підприємством в розумінні Господарського кодексу України. Щодо твердження Відповідача про те, що Позивачем передано приміщення адмінбудинку по вулиці Островського, 27 "а" м. Вінниці на баланс пояснив, що дане твердження не підтверджено будь-яким доказом, такі докази відсутні. Зідно п. 2 Розпорядження від 17.07.1998 року № 256 Позивача, лише містить вказівку про передачу адмінприміщення, але не є доказом про фактичну передачу. Разом з цим, на той час відповідно до п. 12 «Документування господарських операцій і відображення їх у бухгалтерських регістрах»Постанови Кабінету Міністрів України від 3 квітня 1993 року № 250 «Про затвердження Положення про організацію бухгалтерського обліку і звітності в Україні»(Втрата чинності від 28.02.2000), зазначено, що «Запис у регістрах бухгалтерського обліку провадиться на підставі первинних облікових документів, які фіксують факти здійснення господарської операції і розпорядження (дозволу) на їх проведення. Первинні документи, у тому числі на паперових і машинозчитувальних носіях інформації, повинні мати такі обов'язкові реквізити: назва документа (форми), код форми, дата і місце складання; зміст господарської операції, вимірювачі господарської операції (у натуральному і вартісному виразі); посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особисті підписи або інші знаки, що однозначно ідентифікують особу, яка здійснила господарську операцію.». Після 28.02.2000 року такі вимоги і на сьогодні не зникають і закріплені в статтях 1 та 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»: «первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію та ; підтверджує її здійснення»та «Підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.». Будь-які первинні документи які б свідчили про передачу спірного приміщення у Позивача також відсутні. Отже, Розпорядження Позивача від 17.07.1998 року № 256 не виконано та не могло бути виконано. Відповідач посилається на п. 2 Розпорядження від 17.07.1998 року № 256 Позивача та відвертає увагу суду від п. З цього Розпорядження, де вказано, що після передачі на баланс спірного приміщення Відповідачу необхідно здійснити реєстрацію приміщення в Вінницькому бюро технічної інвентаризації. Відповідач також не надав суду докази того що спірне приміщення зареєстроване у встановленому законом порядку. Будь які докази того, що спірне приміщення передане Відповідачу у Власність також відсутні. Натомість, Закон України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності»прийнятий 03 березня 1998 року та на протязі існування спірного приміщення до цього часу, передбачає, що передача об'єктів (нерухомого майна) з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням Кабінету міністрів України на підставі Постанови КМУ від 21 вересня 1998 року № 1482 «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності»(п. 10 Передача оформлюється актом приймання-передачі ....). Щодо посилання Відповідача на законність зайняття спірного приміщення та підтвердження цього розпорядженням Позивача від 27.08.1987 року за № 314/5 та Акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництва об'єкта датованого 08.07.1997 року пояснив, що відповідно до статей 2, 3 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»правовою підставою користування комунальним майном є договір оренди. Згідно статті 6 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», визначає єдиний спосіб користування майном на підставі договору оренди. Пунктом 7 Рішення виконавчого комітету міської ради народних депутатів від 15.07.1997 року № 614 визнано право власності на 3-й, 4-й і 5-й поверхи адмін-будинку площею 262,9 кв.м. по вул.Островського, 27а за Вінницькою районною державною адміністрацією. Це право зареєстровано за Позивачем, що стверджується реєстраційним посвідченням на об'єкти нерухомого майна, які належать юридичним особам від 20.06.1998 року. Цю інформацію підтвердило Комунальне підприємство «Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації»листом від 11.05.2012 року № 591. На той час реєстрація об'єктів нерухомого майна, що знаходяться у власності юридичних та фізичних осіб здійснювалось на підставі Наказу Державного комітету по житлово-комунальному «Про затвердження Правил державної реєстрації об'єктів нерухомого майна, що знаходяться у власності юридичних та фізичних осіб»від 13.12.95 р. № 56, Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19 січня 1996 р. за № 31/1056. Так, п. 1.4 цього Наказу визначено, що Державну реєстрацію об'єктів нерухомого майна здійснюють державні підприємства - бюро технічної інвентаризації місцевих органів державної виконавчої влади на підставі відповідних правовстановлюючих документів, за рахунок коштів власників нерухомого майна, згідно п. 7 Додатку № 1 цього наказу одним із правовстановлюючих документів як раз є саме - Рішення місцевих органів державної виконавчої влади, місцевого самоврядування щодо права власності на об'єкти нерухомого майна. Отже, право власності на спірне приміщення підтверджується належними доказами а саме: правовстановлюючим документом - Рішенням виконавчого комітету міської ради народних депутатів від 15.07.1997 року № 614 та відповідним реєстраційним посвідченням від 20.06.1998 року. Також зазначає, що Відповідач не надав жодного доказу того що будівлі, які використовуються відповідачем і були знесені, були побудовані за рахунок власних коштів Відповідача, як друкованого органу та докази дольової участі в будівництві об'єкту нерухомості в тому рахунку приміщень, які є предметом позову за рахунок власних котів відповідача, доказів того що Відповідач є правонаступником редакції газети «Колгоспна зоря». Відповідно до постанови КМУ від 16 січня 2009 року № 901-VI припинено лише видання рішень органами влади про виселення редакції друкованих засобів масової інформації ... лише із займаних ними на законних підставах приміщень державної та комунальної власності. Також зазначає, що сфера дії Закону України «Про мораторій на відчуження від редакції державних та комунальних засобів масової інформації приміщень та майна»не розповсюджується на приміщення яким безпідставно користується Відповідач: відповідач не є власником приміщення; відповідач не є державним та комунальним засобом масової інформації. Позивач зазначив, що думка Відповідача про те, що Вінницька районна рада є його засновником - хибна, це вбачається з наступного. В статуті Редакції Вінницької регіональної газети «Подільська зоря»зазначено, що засновниками Відповідача є: Вінницька районна Рада народних депутатів; Райдержадміністрація (вийшла зі складу засновників - в матеріалах справи); трудовий колектив. Вінницька районна рада є новостворений орган Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»(набрав чинності 12.06.1997), яким скасовано Закон Української РСР "Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування" та не є правонаступником Вінницької районної Ради народних депутатів. Вінницька районна рада створена (зареєстрована як юридична особа) 15.07.1994 року згідно довідки та витягу з ЄДРПОУ. Посилання Відповідача на Установчий договір від 15 квітня 1998 року який начебто свідчить про те що Вінницька районна рада є засновником Відповідача - не відповідає дійсності з наступних підстав. Відповідно до статті 9 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», Відносини між співзасновниками друкованого засобу масової інформації, а також співзасновниками-підприємцями щодо його заснування та діяльності визначаються установчим договором, який укладається між ними відповідно до чинного законодавства України.За ч. 1 ст. 48 ЦК 1963 р., який діяв на момент «укладання»установчого договору, недійсною є та угода, що не відповідає вимогам закону. Зі змісту ч. 1 ст. 63 цього Кодексу вбачається, що угода, укладена від імені другої особи особою, не уповноваженою на укладення угоди або з перевищенням повноважень, створює, змінює і припиняє цивільні права й обов'язки для особи, яку представляють, лише в разі дальшого схвалення угоди цією особою. Згідно пункту 7 часини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»(який діяв на той час) передбачено, виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання про заснування засобів масової інформації відповідної ради, призначення і звільнення їх керівників. Такого/ких рішення(нь) Вінницькою районною радою не приймалось що підтверджується довідкою Вінницької районної ради від 01.06.2012 року № 01-35/823. Щодо розпоряджень голови Вінницької районної державної адміністрації від 17.07.1998 року № 256 та від 29.10.1997 року № 468 позивач зазначив, що думка Відповідача про те, що ці Розпорядження є доказом передачі відповідачу приміщення в оперативне управління або в повне господарське відання, а як наслідок підтвердження законності використання приміщення - хибна та не може братись судом до уваги, це вбачається з наступного .В Розпорядженнях застосований вираз «баланс»«з балансу на баланс»не можна трактувати як передачу в оперативне управління або в повне господарське відання приміщення, оскільки такі терміни є бухгалтерською термінологією. На час видання таких Розпоряджень, в чинному законодавстві, така вказівка як «передати на баланс»не мала під собою законодавчого підґрунтя. Отже, такі розпорядження не визначають правовий режим приміщення. В Розпорядженні № 468 від 29.10.1997 року взагалі мова іде про приміщення за адресою по вул. Островського, 31. Це розпорядження не стосується предмету розгляду спору.Відповідач не надав жодного доказу та в матеріалах справи відсутні докази того що будівлі, які використовуються відповідачем і були знесені, були побудовані за рахунок власних коштів Відповідача, як друкованого органу та докази дольової участі в будівництві об'єкту нерухомості в тому рахунку приміщень, які є предметом позову за рахунок власних коштів відповідача, доказів того що Відповідач є правонаступником або має якесь відношення до редакції газети «Колгоспна зоря». Натомість, рішенням районної ради народних депутатів від 13.09.1990 року № 7 встановлені факти існування саме газети «Подільська зоря»з 1937 року саме під назвою «Подільська зоря». Редакція газети «Подільська зоря»не є комунальним та державним закладом.

Зазначив, що розпорядженням голови Вінницької районної державної адміністрації від 07.06.2012 р. № 662 визнано такими, що втратили чинність розпорядження районної державної адміністрації від 17.07.1998 р. № 256 "Про передачу на баланс відділу культури та редакції газети "Подільська зоря" приміщень в адміністративному будинку по вул. Островського, 27 "а" та від 29.10.1997 р. № 468 "Про передачу частини приміщення з балансу редакції газети "Подільська зоря" на баланс відділу культури" в зв"язку з приведенням їх у відповідність до законодавства чинного на час їх прийняття і теперішній час.

Представники відповідача проти доводів позивача заперечили. Просили суд не брати до уваги розпорядження позивача № 662 від 07.06.2012 р., як таке що не стосується спору у судовій справі і як прийняте з перевищенням повноважень.

Регіональне відділення Фонду державного майна України у Вінницькій області в листі від 01.06.2012 р. № 10-06/1362 пояснило, що приміщення 3-5 поверхів за адресою: м. Вінниця, вул. Островського, 27а належать на праві власності Вінницькій районній державній адміністрації згідно реєстраційного посвідчення на об'єкти нерухомого майна, які належать юридичним особам від 20.06.1998. На підставі розпорядження райдержадміністрації від 13.02.2012 №173 «Про створення комісії для перевірки належного користування адміністративним приміщенням Вінницької районної державної адміністрації по вул. Островського, 27а в м. Вінниці»проведено обстеження приміщення. В результаті чого комісією було встановлено, що 4 та 5 поверхи використовуються редакцією регіональної газети «Подільська зоря»без будь-яких на те правових підстав. Відповідно до ч.І ст. 67 Господарського кодексу України відносини підприємства з іншими підприємствами, організаціями і громадянами в усіх сферах господарської діяльності здійснюються на основі договорів. Із наданих у судовому засіданні пояснень директора та представника редакції регіональної газети «Подільська зоря»видно, що приміщення вже довгий час використовується редакцією, однак договору оренди чи інших правочинів на право користування вказаними приміщеннями із власником не було укладено. Таким чином, відповідач незаконно займає приміщення по вул. Островського, 27а у м. Вінниця, які належать на праві власності Вінницькій районній державній адміністрації. Статтею 391 Цивільного кодексу України передбачено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном. Регіональне відділення підтримує позовні вимоги Вінницької районної державної адміністрації.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, повно, всебічно, в сукупності дослідивши надані в справу докази, надавши їм юридичну оцінку, суд на підставі ч.1 ст. 316, ч.1 ст. 317, ч. 1, 2 ст. 319, ч. 1 ст. 321, ч.2 ст. 324, ст.326 ЦК України прийшов до висновку, що змінені позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на таке.

Рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради від 27.08.1987 р. № 314/5 "Про відведення земельної ділянки дослідному заводу під проектування і будівництво госпспособом 5-ти поверхового 2-секційного цегляного будинку по вул. Островського" (т.1 а.с.73) було вирішено знести ветхий будинок шкільних та студентських їдалень комбінату громадського харчування № 2 по вул. Островського, 33, будинок редакції газети "Колгоспна зоря" по вул. Островського, 31 та зобов"язано забудовника (дослідний завод) надати приміщення замість тих, що зносяться, редакції газети "Колгоспна зоря" та комбінату громадського харчування.

Президія Ради Вінницької районної ради народних депутатів 13.09.1990 р. прийняла рішення № 7 "Про видання та реєстрацію Вінницької районної газети "Подільська зоря", яким постановила засновником районної газети "Подільська зоря", яка видається із 1937 р. виступити районному комітету Компартії України, зберігаючи при цьому її статус, як органу Вінницького районного комітету Компартії України та районної Ради народних депутатів Вінницької області.

При цьому в названому рішенні не вказано, що газета "Подільська зоря" є правонаступником газети "Колгоспна зоря", не вказано про матеріально - технічне забезпечення створюваної газети, в тому рахунку щодо забезпечення її приміщенням.

08.07.1997 р. було складено акт державної приймальної комісії (т.1 а.с.70-72) про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об"єкта адмінбудинку редакції газети, що входить до складу І пускового комплексу 108 кв. житлового будинку по вул. Островського, в м. Вінниці Замовником (підрядником разом із замовником) в ньому вказано ВО "Західелеваторагроспецбуд" разом з ОП ПДБП-4.

Рішенням виконкому Вінницької міської ради народних депутатів від 15.07.1997 р. № 614 (т.1 а.с.32) вирішено закінченій будівництвом першій блок - секції на 36-квартир присвоїти поштову адресу: вул. Островського, 31, закінченому будівництвом адмінбудинку редакції газети і гуртожитку на 15 жилих блоків присвоїти адресу : вул. Островського, 27 "а". Визнати право власності на 3-й, 4-й, 5-й поверхи адмінбудинку площею 262, 9 кв.м. по вул.Островського, 27 "а" за Вінницькою районною державною адміністрацією.

Представники відповідача в судовому засіданні зазначили, що відповідача зареєстровано і включено до ЄДРПОУ за адресою: м. Вінниця, вул. Островського, 31, тоді як фактично відповідач знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Островського, 27 "а".

На підставі вказаного рішення виконкому Вінницької міської ради за позивачем зареєстровано на праві державної власності реальну частку на вбудовані приміщення 3-го, 4-го, 5-го поверхів загальною площею 262, 9 кв.м. в будинку № 27 "а" по вул. Островського, в м. Вінниці. Це стверджується копією реєстраційного посвідчення на об"єкти нерухомого майна, які належать юридичним особам, виданим 20.06.1998 р. Вінницьким обласним об"єднаним бюро технічної інвентаризації.

30.09.1996 р. між трудовим колективом газети "Подільська зоря", Вінницькою районною Радою народних депутатів, Вінницькою районною державною адміністрацією було укладено договір про співзаснування і видання регіональної газети "Подільська зоря".

Всупереч вимогам ст. 9 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" від 16.11.1992 р. № 2782-ХІІ в названому установчому договорі не передбачено про матеріально - технічне запезпечення позивачем створюваної регіональної газети, зокрема приміщеннями.

21.11.1996 р. Міністерством України у справах преси та інформації видане свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу серії КВ № 2304- "Подільська зоря" (т.1 а.с.12).

18.09.1997 р. було здійснено державну реєстрацію статуту редакції Вінницької регіональної газети "Подільська зоря" (т.1 а.с.39-48). Згідно вказаному статуту редакція газети є юридичною особою засновниками якої є Вінницька районна Рада народних депутатів, райдержадміністрація і трудовий колектив редакції.

11.11.1997 р. 15 сесія 22 скликання Вінницької районної Ради народних депутатів прийняла рішення про передачу частини приміщення по вул. Островського, 31 загальною площею 105, 75 кв.м. з балансу редакції газети "Подільська зоря" на баланс відділу культури райдержадміністрації, як збудованого за рахунок районного бюджету.

29.10.1997 р. Вінницька райдержадміністрація прийняла розпорядження № 468 про передачу частини приміщення по вул. Островського, 31 загальною площею 105, 75 к.м. з балансу редакції газети "Подільська зоря" на баланс відділу культури райдержадміністрації. Розпорядження мотивоване тим, що участь у дольовому будівництві редакції районної газети "Подільська зоря" здійснювалася за рахунок районного бюджету для розміщення там відділу культури райдержадміністрації.

17.07.1998 р. Вінницька районна державна адміністрація прийняла розпорядження № 256 про передачу на баланс районного відділу культури приміщення 3-го поверху адмінбудинку по вул. Островського, 27 "а" загальною площею 83, 1 кв.м. і про передачу на баланс районної газети "Подільська зоря" приміщень 4-го і 5-го поверхів адмінбудинку по вул. Островського, 27 "а" м. Вінниці загальною площею відповідно 89, 7 кв.м. і 90, 1 кв.м. Зобов"язано відділ культури і районну газету провести реєстрацію приміщень у Вінницькому БТІ.

Суд звертає увагу на те, що згідно ст. 37 і 39 Закону України "Про власність" від 07.02.1991 р. № 697-ХІІ чинному на час винесення вказаних розпоряджень № 468 від 29.10.1997 р. і № 256 від 17.07.1998 р., державне майно могло бути закріплене за державним підприємством чи установою на праві повного господарського відання і оперативного управління і тільки за підприємствами і установами, які є державною власністю. Всупереч вимогам законодавства, в названих розпорядженнях позивача не вказано про закріплення спірних приміщень за відповідачем на праві повного господарського відання чи оперативного управління. Термін "баланс" є бухгалтерським терміном і постановлення приміщення на баланс має бути похідним від розпорядчих документів власника про передачу у власність, чи закріплення на праві повного господарського відання чи оперативного управління як правоустановлювальних документів. Передання на баланс майна, знаходження його на балансі не тягне за собою правових наслідків, як то - право власності, повне господарське відання, оперативне управління на це майно.

16.03.1999 р. було зареєстровано державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації - газету "Подільська зоря (плюс)". Це стверджується копією свідоцтва від 16.03.1999 р. серії ВЦ № 362 (т.1 а.с.67).

Рішенням № 115 від 10.07.2008 р. 20 сесії 5 скликання Вінницької районної ради (т.1 а.с.95-100) виключено із Переліку об"єктів, які є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ районну регіональну громадсько - політичну газету "Подільська зоря" в зв"язку із невідповідністю чинному законодавству Статутних документів і тим що ця газета не була включена в перелік об"єктів, що передаються в комунальну власність.

На підставі цього суд приходить до висновку про те, що відповідач не належав і не належить до комунальної власності. Відсутні в матеріалах справи і не надано сторонами в справі доказів, які б стверджували, що відповідач належав і належить до державної власності. За таких обставин відсутні були правові підстави виносити 29.10.1997 р. розпорядження № 468 і 17.07.1998 р. № 256.

29.12.2011 р. в листі № 01-1-37-3546 (т.1 а.с.101) позивач повідомляв відповідача про проведення 01.02.2012 р. зборів співзасновників о 10 год. за адресою: м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 17 з порядком денним: "Про вихід Вінницької районної державної адміністрації із співзасновників регіональної газети "Подільська зоря". До листа було додано рішення колегії райдержадміністрації від 28.12.2011 р. № 23, розпорядження від 28.12.2011 р. № 1478 (т.1 а.с.102, 105). Відправлення вказаного листа, рішення, розпорядження стверджується копією поштового опису від 29.12.2011 р. до цінного листа (т.1 а.с.103).

Протоколом № 1 зборів засновників редакції Вінницької регіональної газети "Подільська зоря від 01.02.2012 р." (т.1 а.с.107) за участю райдержадміністрації в особі голови районної державної адміністрації - Векліча Павла Георгійовича, Вінницької районної ради в особі голови ради - Щербатого С.К. за відсутністю представника трудового колективу редакції газети в зв"язку з його неявкою, було вирішено виключити Вінницьку районну державну адміністрацію зі складу засновників редакції Вінницької регіональної газети "Подільська зоря" і внести зміни до статуту редакції газети. Цей протокол, зміни до статуту були направлені відповідачеві, що стверджується поштовим описом до цінного листа від 02.02.2012 р. (т.1 а.с.108).

Згідно ст. 5 Закону України "Про підприємства в Україні" № 887-ХІІ від 27.03.1991 р. чинної на час укладення договорів від 30.09.1996 р., від 15.04.1998 р., про співзаснування редакції газети "Подільська зоря" передбачено створення підприємства за рішенням засновника (власника) чи уповноваженого ним органу. З огляду на це установчий договір як від 30.09.1996 р., так і від 15.04.1998 р. про співзаснування редакції газети "Подільська зоря" міг укладатися з боку позивача як органу виконавчої державної влади тільки на підставі розпорядження Вінницької районної державної адміністрації про це, а з боку Вінницької районної ради як органу місцевого самоврядування тільки на підставі рішення сесії ради про співзаснування редакції газети, з боку трудового колективу редакції на підставі його рішення про це. Ні в установчому договорі від 30.09.1996 р., ні від 15.04.1998 р. не вказано про те, що він з боку позивача укладається на підставі розпорядження Вінницької районної державної адміністрації про співзаснування редакції газети "Подільська зоря". За відсутності такого розпорядження позивач неправомірно виступив співзасновником редакції газети "Подільська зоря", неправомірно уклав вказані установчі договори, неправомірно згідно розпоряджень № 468 від 29.10.1997 р., № 256 від 17.07.1998 р. передав відповідачеві на баланс спірні приміщення. Тому правомірним є розпорядження позивача від 07.06.2012 р. № 662 про втрату чинності розпоряджень позивача від 29.10.1997 р. № 468 і від 17.07.1998 р. № 256 про передачу відповідачеві на баланс приміщень. Суд не бере до уваги заперечення відповідача щодо неналежності як доказу розпорядження № 662 від 07.06.2012 р. як прийнятого позивачем з перевищенням повноважень, оскільки відповідач всупереч вимогам ст. 33, ч.2 ст. 34 ГПК України не довів належними засобами доказування протиправність розпорядження позивача № 662 від 07.06.2012 р.

Тому суд приходить до висновку про те, що розпорядження позивача від 29.10.1997 р. № 468 і від 17.07.1998 р. № 256 є неналежними доказами і не підтверджують законність набуття у володіння і користування відповідачем спірних приміщень. Відповідачем не доведено, що він є державним друкованим органом, що він є правонаступником "Колгоспної зорі" приміщення якої підлягало знесенню на підставі рішення виконкому Вінницької міської Ради народних депутатів № 314/5, ні районної газети "Подільська зоря" заснованої в 1990 р. районним комітетом Компартії України, а відтак не довів правомірність, законність отримання ним у володіння, користування спірних приміщень. Записи про правонаступництво в установчих договорах, розпорядженнях позивача, статуті відповідача відсутні. Інших доказів, які б стверджували таке правонаступництво сторонами суду не надано.

Пункт № 2 розпорядження ВРДА № 256 від 17.07.1998 р. щодо передачі на баланс газети "Подільська зоря" приміщень 4, 5 поверсі є неправомірними, оскільки мотивовані знесенням старого приміщення редакції газети "Подільська зоря", коли згідно п.3, 5.2 рішення виконкому Вінницької міської ради народних депутатів від 27.08.1987 р. № 314/5 зносився будинок редакції газети "Колгоспна зоря", а не "Подільська зоря" і зобов"язано забудовника - Дослідний завод, а не державу надати приміщення замість тих, що зносяться, редакції газети "Колгоспна зоря" , а не "Подільська зоря" - відсутні докази того, що "Подільська зоря" є правонаступником газети "Колгоспна зоря", приміщення якої згідно рішення Виконкому Вінницької міської Ради народних депутатів від 27.08.1987 р. № 314/5 підлягало знесенню і забудовник мав надати їй приміщення взамін знесеного.

Згідно рішення президії Вінницької районної Ради народних депутатів від 13.09.1990 р. № 7 вказано про створення районної газети "Подільська зоря" засновниками якої виступили районний комітет Компартії України як органу Вінницького районного комітету Компартії України та районної Ради народних депутатів Вінницької області.

Згідно статуту "Загальні положення", свідоцтв про державну реєстрацію друкованого органу серії КВ № 2304 від 21.11.1996 р. газета "Подільська зоря" заново створеним з 21.11.1996 р. друкованим засобом, засновником якого вказано Вінницьку райдержадміністрацію, Вінницьку районну Раду народних депутатів, Трудовий колектив редакції. Із цих доказів не вбачається, що редакція газети "Подільська зоря", як юридична особа створена 21.11.1996 р. є правонаступником редакції газети "Подільська зоря", яку створено рішенням президії районної Ради народних депутатів від 13.09.1990 р. № 7 і редакція газети "Колгоспна зоря" приміщення якої згідно рішення виконкому Вінницької міської Ради народних депутатів від 27.08.1987 р. № 314/5 підлягало знесенню з наданням забудовником приміщення взамін знесеного. Тому п.2 розпорядження Вінницької районної державної адміністрації від 17.07.1998 р. № 256 про передачу на баланс районної газети "Подільська зоря" приміщень 4-го і 5-го поверхів адмінбудинку по вул. Островського, 27 "а", площею 89,7 кв.м. і 90, 1 кв.м. взамін знесеного старого приміщення є незаконним, оскільки приміщення відповідача - редакції газети "Подільська зоря" створеної і зареєстрованої як юридична особа 21.11.1996 р. не зносилося. Відтак п.2 розпорядження ВРДА від 17.07.1998 р. № 256, п. 1 розпорядження № 468 від 29.10.1997 р. на підставі ч.2 ст.4 ГПК України не застосовуються, як такі, що не відповідають закону, оскільки приміщення в спірній будівлі могло надаватися тільки редакції газети "Колгоспна зоря", приміщення якої зносилося в зв"язку із будівництвом житлового будинку з вбудованими прибудованими приміщеннями.

Окрім того, в названих рішеннях органів влади не вказано якого розміру приміщення займала редакція газети "Колгоспна зоря" в будівлі, що підлягала знесенню і чи є співрозмірним і адекватним передання 4-го і 5- го поверхів площею 89,7 кв.м. і 90,1 кв.м., загалом 179, 8 кв.м. (взамін знесеного) із приміщень, що належать державі і побудованих за державні кошти для розміщення відділу культури.

Поданими позивачем належними доказами - листом № 01-1-37-3546 від 29.12.2011 р. Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області, рішенням № 23 від 28.12.2011 р. колегії районної державної адміністрації, розпорядженням № 1478 від 28.12.2011 р., розпорядженням № 1483 від 28.12.2011 р., протоколом № 1 Зборів засновників редакції Вінницької регіональної газети "Подільська зоря" від 01.02.2012 р. (т.1 а.с.101-111) стверджується те, що Вінницька районна державна адміністрація вийшла із засновників редакції газети "Подільська зоря", а відтак відсутні правові підстави користування відповідачем приміщеннями 4-го і 5-го поверхів в будівлі розташованій за адресою: вул. Островського, 27 "а", м. Вінниця, які належать на праві власності державі в особі позивача. Згідно законодавства знаходження на балансі приміщень не є ознакою власності чи правомірності володіння , користування, оперативного управління, господарського відання. Передача на баланс не є тотожнім значенню закріплення приміщення в оперативне управління як підприємству, організації, друкованому органу, що належать до державної власності. Оскільки редакція газети "Подільська зоря" не є друкованим органом, що належить до державної власності. Це також стверджується довідкою ГУ статистики у Вінницькій області АА № 020497 від 02.10.2008 р. (а.с.65), в якій не вказано, що відповідач є державною установою. Відтак, Вінницькою райдержадміністрацією неправомірно розпорядженнями від 17.07.1998 р. № 256, № 468 від 29.10.1997 р. було передано на баланс відповідача приміщення 4-го і 5-го поверхів адмінбудинку по вул.Островського, 27 "а", м. Вінниця, оскільки згідно законодавства не дозволяється передавати майно (приміщення), що належать Вінницькій районній державній адміністрації на праві державної власності на баланс, господарське відання, оперативне управління, відання підприємствам, організаціям, установам, тощо, які не належать до державної власності. Тому відповідачеві 17.07.1998 р., 29.10.1997 р. неправомірно були передані на баланс спірні приміщення. Підприємство, установа, заклад, організація, тощо, які належать до державної власності можуть володіти, користуватися нерухомим майном, що є державною власністю і яке зареєстроване за позивачем, лише на підставі договору оренди, укладеному в порядку встановленому законом України "Про оренду державного та комунального майна" від 10.04.1992 р. № 2269-ХІІ, з послідуючими змінами.

Із матеріалів справи, пояснень представників сторін вбачається, що договір оренди щодо оренди спірних приміщень ніколи не укладався.

Згідно ст.9 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" від 16.11.1992 р. № 2782-ХІІ (з послідуючими змінами) установчий договір співзасновників має передбачати відносини між співзасновниками друкованого масової інформації щодо його заснування, передбачення розподілу між співзасновниками обов"язків щодо виробничого, фінансового та матеріально - технічного забезпечення (до якого слід віднести забезпечення приміщеннями) діяльності створюваного ними друкованого засобу масової інформації. Оскільки відповідачеві протиправно 17.07.1998 р. було передано на баланс спірні приміщення в установчому договорі не передбачено обов"язок позивача, як співзасновника забезпечити створюваний друкований засіб масової інформації приміщеннями, що є предметом спору, не було укладено договір оренди державного майна щодо спірних приміщень, то відповідач незаконно користувався і користується спірним приміщенням. Відтак суд не бере до уваги заперечення відповідача, які полягають в посиланні на Закон України "Про мараторій на відчуження від редакції державних та комунальних засобів масової інформації приміщень та майно" постанову КМ України від 16.01.2009 р. № 901-VІ, оскільки дія цього закону не розповсюджується на приміщення якими безпідставно, протиправно користується відповідач.

Не береться до уваги посилання відповідача на те, що він є комунальним закладом, оскільки п.3 рішення 20 сесії 5 скликання Вінницької районної Ради від 10.07.2008 р. № 115 "Про затвердження переліку об"єктів, які є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, району в новій редакції" (т.1 а.с.96) вирішено виключити регіональну громадсько - політичну газету "Подільська зоря" з Переліку об"єктів, які є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, району. Відповідач всупереч вимогам ст. 33, ч.2 ст.34 ГПК України не довів належними засобами доказування того, що спірні приміщення йому передані в оперативне управління, господарське відання як комунальній чи державній установі , оскільки відповідних розпоряджень позивачем як органом державної влади у Вінницькому районі, Вінницької області чи сесією Вінницької районної ради як органом місцевого самоврядування про передачу відповідачеві спірних приміщень саме в оперативне управління, господарське віддання, як державному чи комунальному закладу не приймалося.

Згідно ч.1 ст. 316, ч.1 ст.317, ч.1,2 ст. 319, ч.1 ст. 321, ч.2 ст. 324, ст.326 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України. У державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.

З огляду на вказане, на те, що за позивачем зареєстровано на праві державної власності право на спірні приміщення, що відповідач володіє, користується цими приміщеннями безпідставно, протиправно, то позовні вимоги позивача про зобов"язання відповідача звільнити приміщення, а саме: 4-й та 5-й поверхи приміщення, що знаходяться за адресою: м. Вінниця, вул. Островського, 27 "а" є законними, обгрунтованими належними доказами, а відтак підлягаючими задоволенню.

В зв"язку із задоволенням позову, судові витрати на судовий збір в сумі 1073 грн., на підставі ч.1, 5 ст. 49 ГПК України, підлягають відшкодуванню позивачеві за рахунок відповідача.

Керуючись ст. 4, 4-3, 4-5, 22, 28, 33, 34, 43, 49, 82-84, 85, 87, 115, 116, 117 ГПК України, -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити. Судові витрати на судовий збір в сумі 1073 грн. покласти на відповідача.

2. Зобов"язати редакцію Вінницької регіональної газети "Подільська зоря", код ЄДРПОУ 02471361 (21100, м. Вінниця, вул. Островського, буд.31) звільнити на користь Вінницької районної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 0450975 (21036, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 17) приміщення 4-го і 5-го поверхів, що знаходяться за адресою: м. Вінниця, вул. Островського, 27 "а". Видати наказ в день набрання рішенням законної сили.

3. Стягнути з редакції Вінницької регіональної газети "Подільська зоря", код ЄДРПОУ 02471361 (21100, м. Вінниця, вул. Островського, буд.31) на користь Вінницької районної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 0450975 (21036, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 17) 1073 грн. для відшкодування витрат на судовий збір. Видати наказ в день набрання рішенням законної сили.

Вступну та резолютивну частини рішення оголошено 11.06.2012р. Повний текст рішення відповідно до ст.84 ГПК України оформлено і підписано 18.06.2012 р. Рішення набирає законної сили на протязі 10-ти днів з дня повного його оформлення і підписання.

Суддя Білоус В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи