Ухвала

від 30.05.2012 по справі 2а-1670/9350/11

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2012 р.Справа № 2а-1670/9350/11 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Курило Л.В.

Суддів: Бенедик А.П. , Калиновського В.А.

за участю секретарів судового засідання - Верман А. М., Дерев'янко А.О.,

представника відповідача - Домбровського Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Приватного підприємства "Андора" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 05.12.2011р. по справі № 2а-1670/9350/11

за позовом Приватного підприємства "Андора"

до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області

про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

08 листопада 2011 року Приватне підприємство "Андора" звернулося до суду з адміністративним позовом до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції в Полтавській області про скасування рішення №287 від 06.10.2011 року, яким Приватному підприємству "Андора" анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що 31.10.2011 року з листа відповідача від 10.10.2011 року позивач дізнався про прийняття відповідачем рішення №287 від 06.10.2011 року про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість. Вказував, що відповідачем порушені строки повідомлення позивача про виключення з реєстру платників ПДВ. Крім того, зазначав, що на момент винесення рішення про анулювання свідоцтва платника ПДВ, підприємство фактично знаходилося та здійснювало свою підприємницьку діяльність за адресою: Квартал 297, буд. 2, кв. 39, м. Кременчук, внесеною до ЄДР. Вважає, що у Кременчуцької ОДПІ були відсутні підстави для анулювання реєстрації підприємства як платника податку на додану вартість, оскільки в ЄДРПОУ відсутній запис про відсутність ПП "Андора" за його місцезнаходженням.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.12.2011 року в задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства "Андора" до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції в Полтавській області про скасування рішення, відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також на доводи та обставини, викладені в апеляційній скарзі.

В судове засідання, призначене на 30.05.2012 року сторони не прибули, про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені своєчасно та належним чином.

Згідно ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що Приватне підприємство "Андора" зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради, код ЄДРПОУ 25154632 та перебуває на обліку в Кременчуцькій ОДПІ як платник податків.

15.09.2011 року Кременчуцькою ОДПІ до відділу податкової міліції Кременчуцької ОДПІ направлено запит №2114 про проведення заходів на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків.

У відповідь на запит та відповідно до підпункту 12.5 пункту 12 Порядку обліку платників податків і зборів, 20.09.2011 року відділом податкової міліції Кременчуцької ОДПІ надано довідку №1893 про не встановлення місцезнаходження (місце проживання) платника податків.

22.09.2011 року затверджено пропозиції щодо зміни станів платникам податків, стосовно яких підрозділами податкової міліції вжиті заходи щодо встановлення місцезнаходження, зокрема, щодо ПП "Андора" з 10 - запит на встановлення місцезнаходження на 23 - місцезнаходження не встановлено.

29.09.2011 року Кременчуцькою ОДПІ державному реєстратору направлено повідомлення №271/29-042 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма 18-ОПП).

Як свідчать матеріали справи, 06.10.2011 року від державного реєстратора надійшла відомість із ЄДР щодо юридичної особи із записом про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за місцезнаходженням.

06.10.2011 року начальником Кременчуцької ОДПІ прийнято рішення №287 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП "Андора", яке направлено на адресу ПП "Андора" 10.10.2011 року за вих. №38466/10/29009. (а.с. 8-9)

Позивач не погодившись із вказаним рішенням звернувся до суду із позовною заявою про його скасування.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що Кременчуцька ОДПІ при винесенні спірного рішення діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", Податковим кодексом України та Положенням анулювання реєстрації за ініціативою відповідного податкового органу.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Анулювання реєстрації особи як платника ПДВ регулюється нормами Податкового кодексу України та відбувається у порядку, встановленому Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженимо наказом ДПА України від 22.12.2010 року № 978.

Порядок внесення до ЄДР запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу визначено Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Відповідно до ч.12 статті 19 цього Закону у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно інформації державного реєстратора від 30.11.2011 року №07-15/3284 повідомлено, що відповідно до статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" для проведення державної реєстрації змін до установчих документів керівником (засновником) ПП "Андора" було надано державному реєстратору такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи (реєстраційна картка форми 3); примірник оригіналу рішення засновника №1 від 02.11.2011 року; оригінал установчого документу юридичної особи з відміткою про державну реєстрацію (діючий статут); два примірники установчих документів у новій редакції (два статути, затверджені рішенням засновника №1 від 02.11.2011 року); документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів (квитанція №100291.286.1 від 03.11.2011 року).

Відповідно до статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" для проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі керівником ПП "Андора" було надано державному реєстратору заповнену реєстраційну картку форми 4 - про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі стосовно зміни місцезнаходження підприємства.

Пунктом 68.1 статті 68 Податкового кодексу України встановлено, що орган державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців не пізніше наступного робочого дня з дати державної реєстрації такої особи, державної реєстрації припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, внесення будь-яких інших записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців повинен передати відповідному органу державної податкової служби повідомлення та відомості з реєстраційної картки про вчинення реєстраційних дій, передбачених законом. (а.с. 10)

Відповідно до підпункту "ж" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно пункту 184.2 статті 184 Податкового кодексу України анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті "а" пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку, а на підставах, визначених у підпунктах "б"-"и" пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного органу державної податкової служби. Свідоцтво про реєстрацію платника податку вважається анульованим з дати анулювання реєстрації платника податку.

Відповідно до підпункту "ж" пункту 1 Розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 року № 978, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 р. за N 1400/18695 (далі Положення), реєстрація діє до дати анулювання, яке відбувається у випадках, визначених пунктом 184.1 статті 184 розділу V Кодексу, якщо: в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно пункту 5 Розділу V Положення анулювання реєстрації за ініціативою відповідного податкового органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункти "б" - "и" пункту 1 цього розділу). Податкові органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.

Рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є: повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт "ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

За наявності зазначених підтвердних документів (відомостей) податковий орган приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення податковим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов'язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства.

Рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу оформляється за формою № 6-РПДВ. Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження податкового органу, та підписується керівником податкового органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу.

На виконання вказаної норми, Кременчуцькою ОДПІ 06.10.2011 року прийнято рішення №287 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП "Андора".

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо не прийняття доводів представника позивача на повідомлення до Кременчуцької ОДПІ, листом від 10.03.2010 року №13, про зміну фактичної адреси ПП "Андора" на адресу Квартал 297, буд. 2, кв. 39, м. Кременчук, договір №123 від 03.01.2011 року на доставку поштових відправлень та періодичних друкованих видань юридичним особам, укладений між позивачем та Кременчуцьким відділенням Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" та договір оренди житлового приміщення від 01.11.2011 року, оскільки порушення податкового законодавства податковим органом встановлено у вересні - жовтні 2011 року, а договір оренди житлового приміщення, за адресою Квартал 297, буд. 2, кв. 39, м. Кременчук, укладено позивачем 01 листопада 2011 року, тобто після встановленого порушення.

На підставі вищевикладеного колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає необґрунтованими доводи позивача щодо відсутності у Кременчуцької ОДПІ підстав та підтверджуючих документів для винесення вказаного рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП "Андора".

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 05.12.2011року відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта - позивача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Андора" залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 05.12.2011р. по справі № 2а-1670/9350/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Курило Л.В. Судді (підпис) (підпис) Бенедик А.П. Калиновський В.А. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Курило Л.В.

Повний текст ухвали виготовлений 05.06.2012 р.