Постанова

від 14.06.2012 по справі 2а/0570/1788/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Абдукадирова К.Е.

Суддя-доповідач - Дяченко С.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2012 року справа №2а/0570/1788/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Дяченко С.П., Сіваченка І.В. , Шишова О.О. ,

секретар судового засідання Казакова Т.М.,

з участю представника позивача Фесенко А.Л.,

представника відповідача Шестакова М.А.,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2012 року у справі № 2а/0570/1788/2012 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Жізель» до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби про визнання протиправним рішення Державної податкової інспекції у м. Краматорську про відмову у видачі свідоцтва платника єдиного податку з 01.01.2012р. безстроково, скасування рішення ДПІ у м. Краматорська від 25.01.2012р. № 2733/10/15-113 та зобов'язання Державної податкової інспекції у м. Краматорську видати свідоцтво про право сплати єдиного податку суб'єктом малого підприємництва - юридичною особою з 01.01.2012р. безстроково згідно поданої заяви про застосування спрощеної системи оподаткування, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Жізель» звернулось до суду з вказаним позивом, мотивуючи тим , що відповідно до коду КВЕД, займається виробництвом ювелірних виробів, оптовою торгівлею непродовольчими товарами споживчого призначення, не віднесеними до інших групувань, ремонтом ювелірних виробів. 20.09.2011р. ДПІ у м. Краматорську було видано позивачу свідоцтво про сплату єдиного податку суб'єктом малого підприємництва - юридичною особою.

Відповідно до положень Закону України від 04.11.2011р. № 4014 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності» , який набрав чинності з 01.01.2012р., ТОВ «Жізель» 25.01.2012р. звернулося до ДПІ у м. Краматорську із заявою про видачу свідоцтва про сплату єдиного податку суб'єктом малого підприємництва - юридичною особою безстроково.

У видачі свідоцтва було відмовлено на підставі п. 4 пп. 291.5.1 п. 291.5 ст. 291 Податкового кодексу України, згідно із яким не можуть бути платниками єдиного податку суб'єкти господарювання (юридичні особи та фізичні особи - підприємці), які здійснюють видобуток, виробництво, реалізацію дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, у тому числі органогенного утворення.

Позивач не погоджується з висновком податкового органу та вважає, що вказана норма Податкового кодексу України встановлює обмеження на застосування спрощеної системи оподаткування не за видами продукції, а за видами господарської діяльності, що здійснюється.

Поняття «виробництво ювелірних виробів», «торгівля ювелірними виробами», відсутні як в ПК України так і в Законі України «Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними» № 637/97-ВР від 18.11.1997р.

Крім того, позивач вважає , що підклас КВЕД 36.22.0. не включає виробництво ювелірних виробів з дорогоцінних металів. Для торгівлі дорогоцінним металом та дорогоцінним камінням у КВЕД ДК 009:2005 визначені підкласи 51.52.4 «Оптова торгівля золотом та іншими дорогоцінними металами» та 51.56.0 «Оптова торгівля іншими проміжними продуктами", що включає оптову торгівлю коштовним камінням». Торгівля ювелірними виробами відноситься до інших підкласів КВЕД ДК 009:2005: підклас 51.47.9 «Оптова торгівля іншими непродовольчими товарами споживчого призначення, н. в. і. г.»., підклас 52.12.0 «Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах без переваги продовольчого асортименту».

Обмеження на застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності поширюється тільки на суб'єктів господарювання, які здійснюють операції з сировиною, а не з готовою споживчою продукцією, а саме: видобуток (підклас 13.20.0 та підклас 14.50.6 КВЕД ДК 009:2005), виробництво (підклас 27.41.0), торгівлю (підклас 51.52.4 та підклас 51.56.0) дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням, у тому числі органогенного утворення.

Зазначає, що відповідно до Закону України від 05.04.2001 № 2371 «Про митний тариф» дорогоцінні метали (7106-7112), дорогоцінне каміння (7101-7105) та ювелірні вироби (7113), вироби майстрів золотих і срібних справ (7114) виділено в окремі підгрупи групи 71 розділу 14, які не перетинаються.

Звертає увагу на те, що пунктом 1.3 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння, затверджених наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства фінансів України від 26.12.2000р. № 82/350, чітко визначені види діяльності з виробництва дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, що дає висновок про те, що діяльність з виробництва дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та діяльність з виробництва виробів з дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та торгівлі ними розмежовуються як окремі види господарської діяльності.

Просив визнати недійсним рішення Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби від 25 січня 2012 року №2733/10/-15-113 про відмову у видачі Товариству з обмеженою відповідальністю «Жізель» свідоцтва платника єдиного податку та зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Жізель» свідоцтво про право сплати єдиного податку згідно поданої заяви про застосування спрощеної системи оподаткування.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2012 року у справі № 2а/0570/1788/2012 позов задоволено.

Визнано недійсним рішення Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби від 25 січня 2012 року №2733/10/-15-113 про відмову у видачі Товариству з обмеженою відповідальністю «Жізель» свідоцтва платника єдиного податку.

Зобов'язана Державна податкова інспекція у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Жізель» свідоцтво про право сплати єдиного податку згідно поданої заяви про застосування спрощеної системи оподаткування.

Присуждено з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Жізель» витрати по сплаті судового збору у розмірі 32 грн. 19 коп.

Відповідач не погодився з постановою суду , подав апеляційну скаргу , в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції через порушення норм матеріального та процесуального права, постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову . В обґрунтування вказує на неправильне застосування судом положень статті 291 Податкового Кодексу України, норм Закону України «Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними».

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, просив її задовольнити, постанову скасувати.

Представник позивача заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив відмовити в її задоволенні, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, як законну та обґрунтовану.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги, встановила наступне :

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" органи державної податкової служби України у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судами першої , апеляційної інстанцій встановлені наступні обставини справи :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Жізель» є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 37850381, перебуває на податковому обліку у ДПІ у м. Краматорську.

Відповідач - Державна податкова інспекція у м. Краматорську Донецької області є суб'єктом владних повноважень, якій в даних правовідносинах реалізує повноваження, надані йому Законом України „Про державну податкову службу в Україні" та Податковим кодексом України від 02 грудня 2010 року №2755- VІ із змінами та доповненням.

Рішенням податкового органу від 25.01.2012р. № 2733/10/15-113 та № 2735/10/15-113 позивачу відмовлено у задоволенні заяв від 23.01.2012р. та 25.01.2012р. про видачу свідоцтва платника єдиного податку, яке вмотивоване тим, що відповідно до підпункту 4 підпункту 291.5.1 пункту 291.5 статті 291 Податкового кодексу України, не можуть бути платниками єдиного податку суб'єкти господарювання, які здійснюють видобуток, виробництво, реалізацію дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, у тому числі органогенного утворення

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції посилався на те , що суб'єкти господарювання при здійсненні ними оптової та роздрібної торгівлі ювелірними виробами мають право обрати спрощену систему оподаткування, обліку та звітності та зареєструватися платниками єдиного податку відповідно до норм Податкового кодексу України

Проте з таким висновком суду першої інстанції колегія суддів погодитись не може , з огляду на наступне:

Законом України від 04.11.2011р. № 4014-VI, який набрав чинності з 01.01.2012р., розділ ХІV Податкового кодексу України ( надалі ПК України ) доповнено главою 1, яка визначає умови застосування платниками податків спрощеної системи оподаткування.

Відповідно до пункту 291.3 статті 291 ПК України юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Відповідно до підпункту 5 пункту 298.3 статті 298 ПК України та пункту 3 Порядку подання заяви про застосування спрощеної системи оподаткування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України 20.12.2011р. № 1675 для обрання або переходу на спрощену систему оподаткування суб'єкт господарювання подає до органу державної податкової служби заяву про застосування спрощеної системи оподаткування за формою, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20.12.2011 № 1675, у якій зазначаються, зокрема, такі відомості:види господарської діяльності, обрані згідно з КВЕД ДК 009:2005, у разі здійснення виробництва - також види товару (продукції), що нею виробляються.

Згідно з п. 299.1 ст. 299 ПК України, свідоцтво платника єдиного податку видається суб'єкту господарювання, який подав до органу державної податкової служби заяву щодо обрання або переходу на спрощену систему оподаткування.

Підпунктом 4 підпункту 291.5.1 пункту 291.5 статті 291 ПК України встановлено, що не можуть бути платниками єдиного податку суб'єкти господарювання (юридичні особи та фізичні особи - підприємці), які здійснюють видобуток, виробництво, реалізацію дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, у тому числі органогенного утворення.

Дійсно , у ПК України поняття «видобуток, виробництво, реалізація дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння» не визначено. Натомість, слід зазначити , що терміни, що застосовуються у кодексі і не визначаються ним, використовуються у значенні, встановленому іншими законами (ст. 5 Кодексу).

Згідно з п. 1 та п. 2 ст. 1 Закону України «Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними» № 637/97-ВР від 18.11.1997р., дорогоцінні метали - це золото, срібло, платина і метали платинової групи (паладій, іридій, родій, осмій, рутеній) у будь-якому вигляді та стані (сировина, сплави, напівфабрикати, промислові продукти, хімічні сполуки, вироби, відходи, брухт тощо). Дорогоцінне каміння - це природні та штучні (синтетичні) мінерали в сировині, необробленому та обробленому вигляді (виробах).

Поняття «вироби з дорогоцінного металу» визначено в Інструкції про здійснення державного експертно-пробірного контролю за якістю ювелірних виробів з дорогоцінних металів, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.10.1999р. № 244, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.03.2004р. № 369/8968. Так, вироб з дорогоцінного металу - це будь-який ювелірний (побутовий) вироб, виготовлений зі сплавів дорогоцінних металів (золота, срібла, платини, паладію), який використовується як прикраса або предмет побуту.

Таким чином, вимоги абз. 4 пп. 291.5.1. п.291.5. ст.291 ПК України поширюються і на вироби з дорогоцінного каміння та дорогоцінного металлу.

Що стосується видів діяльності відповідно до Національного класифікатора України ДК 009:2005, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 26 грудня 2005 року № 375, пов»язаних з виробництвом та реалізацією дорогоцінних металів, то відповідно до роз»яснень Державної служби статистики України від 30 грудня 2011 року , класифікація видів економічної діяльності має переважно статистичне призначення та методологічні основи застосування.

Колегія суддів вважає суттєвим те , що ПК України встановлені обмеження ні за будь-яким окремим видом діяльності ( відсутні посилання на КВЕД), а застосовано загальну заборону реєстрації платниками єдиного податку.

Надаючи оцінку зазначеним фактам, колегія суддів вважає , що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до прийняття необґрунтованого рішення,яке підлягає скасуванню.

Постанова в повному обсязі складена 18 червня 2012 року

Керуючись ч.ч.1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2012 року у справі № 2а/0570/1788/2012 - скасувати.

У задоволені позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Жізель» до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Донецької області Державної податкової служби про визнання протиправним рішення Державної податкової інспекції у м. Краматорську про відмову у видачі свідоцтва платника єдиного податку з 01.01.2012р. безстроково, скасування рішення ДПІ у м. Краматорська від 25.01.2012р. № 2733/10/15-113 та зобов'язання Державної податкової інспекції у м. Краматорську видати свідоцтво про право сплати єдиного податку суб'єктом малого підприємництва - юридичною особою з 01.01.2012р. безстроково згідно поданої заяви про застосування спрощеної системи оподаткування -відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Колегія суддів С.П. Дяченко

І.В.Сіваченко

О.О. Шишов