Постанова

від 25.06.2012 по справі 5009/605/12

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

20.06.2012 р. справа №5009/605/12

Донецький апеляційний господарський суду у складі колегії суддів:

Головуючого Москальової І.В.

Суддів Манжур В.В., М'ясищева А.М.

При секретарі Чергинець І.В.

За участю прокурора: не з'явився

За участю представників сторін :

від позивача за основним позовом: ОСОБА_1 за довір. № 23/07 від 18.06.2012 р.

від відповідача за основним позовом: ОСОБА_2 за довір. № 2 від 10.02.2012 р.,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод ЖБК», м. Бердянськ Запорізької області

на рішення господарського суду Запорізької області від 11.04.2012 р. (підписано 12.04.2012 р.) у справі № 5009/605/12 (суддя Хуторной В.М.)

за первісним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод ЖБК», м. Бердянськ Запорізької області

до відповідача: Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Запоріжжя

про визнання недійсним рішення № 67-рш від 02.11.2011 р. «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу»

за зустрічним позовом: Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Запоріжжя

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод ЖБК», м. Бердянськ Запорізької області

про стягнення штрафу в сумі 50 000,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 11.04.2012 р. (підписано 12.04.2012 р.) по справі № 5009/605/12 (суддя Хуторной В.М.) відмовлено в задоволенні позовних вимог ТОВ «Завод ЖБК»про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 02.11.2011 р. № 67-рш у справі № 02/35-11. Зустрічний позов Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до ТОВ «Завод ЖБК»про стягнення штрафу у розмірі 50 000,00 грн., накладеного рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України 02.11.2011 р. № 67-рш у справі № 02/35-11 - задоволено.

Не погодившись з таким рішенням, ТОВ «Завод ЖБК»звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Запорізької області у справі № 5009/605/12 скасувати як прийняте з порушенням норм процесуального права та прийняти нове рішення, яким задовольнити первинний позов.

Мотивуючи апеляційну скаргу позивач посилається на те, що товариством рішення № 67-рш від 02.11.2011 р. отримано 08.11.2011 р., та 05.01.2012 р. подано позов до суду про визнання вказаного рішення недійсним, але на підставі п.4 ч.1 ст.63 ГПК України, у зв»язку з недоплатою судового збору, даний позов ухвалою суду повернено на адресу товариства. Позивач вдруге подав позовну заяву вже після виправлення зазначених недоліків разом із заявою про поновлення строку подання позову, але як зазначає скаржник, судом ухвала про відновлення пропущеного процесуального строку не приймалась, справу було розглянуто суті.

Запорізьким обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України надано відзив від 14.06.2012 р., яким просить залишити рішення господарського суду Запорізької області від 11.04.2012 р. без змін, а апеляційну скаргу ТОВ «Завод ЖБК»без задоволення. Зазначає, що двомісячний строк, передбачений ч.1 ст.60 ЗУ «Про захист економічної конкуренції», є присічним, тому строк на оскарження рішення тервідділення № 67-рш від 02.11.2011 р. сплинув 09.01.2012 р. Відповідач за зустрічним позовом посилається на те, що після усунення допущеного порушення здійснюється в загальному порядку без поновлення процесуального строку.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального управління Антимонопольного комітету України від 02.11.2011 р. № 67-рш по справі № 02/35-11 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції»визнано, що дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод ЖБК», що полягали у встановлені для споживачів різних відпускних цін на одну й ту ж марку бетону та розчину, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 2 частини другої статті 13, пунктом 2 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку бетонів шляхом застосування різних цін до рівнозначних угод з суб'єктами господарювання, без об'єктивно виправданих на те причин. За вищезазначеним рішенням на ТОВ «Завод ЖБК»накладено штраф всього у розмірі 50 000,00 грн. та зобов'язано припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції шляхом застосування обґрунтованих цін на бетони та розчини. (а.с.49-53). Копію рішення отримано ТОВ «Завод ЖБК»для виконання 08.11.2011 р., про що свідчить підпис уповноваженої особи на поштовому повідомленні. (а.с.54-55)

Суд першої інстанції відмовив у задоволенні первісних позовних вимог про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 02.11.2011 р. № 67-рш у справі № 02/35-11 та задовольнив зустрічний позов про стягнення штрафу з підстав пропуску позивачем за первісним позовом двомісячного строку на оскарження рішення антимонопольного комітету.

Матеріали справи доводять, що рішення адміністративної колегії відділення АМК було отримано позивачем 08.11.2011 р., що підтверджується повідомленням про вручення.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено .

З огляду на наведені приписи Закону, спірне рішення позивач мав право оскаржити до господарського суду до 09.01.2012 р., але з даним позовом у цій справі про визнання недійсним рішення відділення АМК ТОВ «Завод ЖБК»звернувся у лютому 2012 р..

Посилання скаржника в апеляційній скарзі на те, що при розгляді питання про поновлення двомісячного строку повинен бути врахований факт звернення до господарського суду у січні 2012р. з позовом про визнання недійсним рішення антимонопольного комітету та його повернення без розгляду за ухвалою господарського суду від 11.01.2012 р., не приймаються до уваги з огляду на приписи ч. 1 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції", згідно якої двомісячний строк оскарження рішення, який рахується з дня його одержання, не може бути відновлено.

Враховуючи приписи ч.1 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у суду відсутні підстави для розгляду і доводів позивача за первісним позовом щодо підстав прийняття рішення відповідачем за первісним позовом, оскільки такі доводи заявлено після закінчення строків, встановлених частиною першою статті 60 названого Закону, а перебіг зазначеного строку виключає можливість перевірки законності та обґрунтованості рішення органу Антимонопольного комітету України судом згідно ч.1 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Така ж правова позиція, викладена у пункті 21 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 15 "Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства».

Відповідно до ч. 3 ст. 56 Закону України „Про захист економічної конкуренції" особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. Копія рішення від 02.11.2011 р. № 67-рш отримана товариством 08.11.2011 р. У разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням органи Антимонопольного комітету України стягують штраф у судовому порядку.

З огляду на зазначене, місцевий господарський суд дійшов обґрунтованого висновку про задоволення зустрічного позову Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод ЖБК», м. Бердянськ Запорізької області щодо стягнення штрафу в сумі 50 000,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, висновки місцевого господарського суду про задоволення позовних вимог ґрунтуються на вимогах Закону України "Про захист економічної конкуренції", у зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування законного та обґрунтованого судового акту колегія суддів не вбачає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 99, 101, 102, п.1 ст.103, 105 Господарського процесуального кодексу України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Рішення господарського суду Запорізької області від 11.04.2012 р. р. у справі № 5009/605/12 залишити без змін, а апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод ЖБК», м. Бердянськ Запорізької області - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня прийняття постанови.

Головуючий суддя І.В. Москальова

Суддя В.В. Манжур

Суддя А.М. М'ясищев

Надруковано 5 прим.:

2 -сторонам,

1 -у справу,

1 -ДАГС,

1 -ГСЗО