Постанова

від 21.06.2012 по справі 5024/420/2012

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" червня 2012 р.Справа № 5024/420/2012 Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.В. Поліщук,

суддів Л.І. Бандури (на підставі розпорядження голови суду №445 від 18.06.2012р.), В.Б. Туренко,

при секретарі судового засідання -Н.Г. Попові,

за участю представників сторін :

від позивача: С.П. Бабич,

від відповідача: М.В. Сальник,

від третьої особи: Д.І. Ігнатов,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Кредо-Агроінвест»

на рішення господарського суду Херсонської області від 24.04.2012 р.

у справі № 5024/420/2012

за позовом Приватного акціонерного товариства «Агропромислове об'єднання «Красний Чабан»

до Відділу Держкомзему у Каланчацькому районі Херсонської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Товариства з обмеженою відповідальністю «Кредо-Агроінвест»

про зобов'язання до вчинення дій,,

встановив:

Приватне акціонерне товариство «Агропромислове об'єднання «Красний Чабан»звернулося до господарського суду Херсонської області з позовом до Відділу Держкомзему у Каланчацькому районі Херсонської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Товариства з обмеженою відповідальністю «Кредо-Агроінвест»про зобов'язання відповідача:

-скасувати реєстрацію договорів оренди земельних ділянок №№4/493; 12/551(1); 13/551(1); 13/550; 71/354; 71/355; 71/353; 71/342; 71/343; 71/344; 71/347; 71/348; 72/232(2); 81/232(2); 73/242; 73/243; 73/249;75/55; 75/56;75/64; 77/55; 78/364;78/367; 79/308; 79/309; 79/307; 79/314; 79/327;79/328; 79/332; 80/262; 80/267; 81/230; 8/231; 82/27; 82/30; 83/78; 84/12; 84/16; 84/18; 85/85; 85/90; 85/95; 85/94; 81/212; 84/13; 80/273; 80/274;

-здійснити державну реєстрацію додаткових угод до договорів оренди землі, а саме:

- додаткової угоди від 01.12.2010р. до договору оренди землі, номер державної реєстрації 040773300002 від 16.01.2007р.;

- додаткової угоди від 01.12.2010р. до договору оренди землі, номер державної реєстрації 040573300025 від 14.03.2005р.;

- додаткової угоди від 01.12.2010р. до договору оренди землі, номер державної реєстрації 040573300023 від 14.03.2005р.;

- додаткової угоди від 01.12.2010р. до договору оренди землі, номер державної реєстрації 040573300026 від 14.03.2005р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що реєстрацію вказаних додаткових угод було здійснено відповідачем з порушенням встановленого порядку, оскільки реєстраційний запис здійснено в окремому, а не зареєстрованому журналі, форма якого не відповідала встановленій. Крім того, відповідачем здійснено державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, укладених між власниками земельних паїв та третьою особою, які одночасно є об'єктами оренди за договорами, укладених між тими ж орендодавцями і позивачем.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 24.04.2012р. позов задоволено у повному обсязі. Задовольняючи позов в частині зобов'язання відповідача здійснити державну реєстрацію додаткових угод до договорів оренди, суд виходив з того, що укладені між власниками земельних паїв та позивачем договори оренди землі та додаткові угоди до них містять усі істотні умови та відповідають приписам статей Закону України «Про оренду землі», тоді як недотримання відповідачем порядку державної реєстрації додаткових угод не припиняє автоматично їх дію. Позовні вимоги в частині скасування реєстрації договорів оренди земельних ділянок суд задовольнив з тих мотивів, що укладені договори оренди землі з власниками земельних паїв та додаткові угоди до них не припинили свою дію, в установленому порядку не розривались та недійсними не визнавались, а тому повторна передача земельних ділянок в оренду іншому орендодавцю (третій особі) без попереднього вилучення у титульного користувача суперечить вимогам чинного законодавства, зокрема, статті 27 Закону України «Про оренду землі».

Не погодившись з рішенням суду, третя особа звернулася із апеляційною скаргою, в якій просила рішення скасувати, в позові відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права; неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для справи. Скаржник зазначив, що порушення судом норм процесуального права полягають у тому, що: справа розглянута з порушенням правил підвідомчості, оскільки даний спір належить до компетенції адміністративних судів; в порушення статті 27 Господарського процесуального кодексу України судом не залучено до участі у справі в якості третіх осіб власників земельних паїв; справа розглянута без участі представників відповідача та третьої особи, при цьому відповідачу безпідставно відмовлено у задоволенні його клопотання про відкладення розгляду справи. Судом неповно з'ясовано усі фактичні обставини справи, оскільки ним не надано правової оцінки факту порушення кримінальної справи у зв'язку з підробленням підписів власників земельних паїв, а також не враховано, що позивачем внесено до переліку орендодавців померлих осіб. Крім того, судом не з'ясовано виконання позивачем вимог пункту 5 Порядку про державну реєстрацію договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №2073 від 25.12.1998р., оскільки перелічені у вказаному пункті документи в матеріалах справи містяться лише частково.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представником скаржника заявлені усні клопотання про припинення провадження у справі у зв'язку непідвідомчістю даного спору господарським судам, про відкладення розгляду апеляційної скарги у зв'язку з необхідністю залучення в якості третіх осіб фізичних осіб, з якими укладені договори оренди землі та витребування документів, передбачених пунктом 5 Порядку про державну реєстрацію договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №2073 від 25.12.1998р.

Судовою колегією зазначені клопотання відхилені, так як вказані вимоги є доводами апеляційної скарги і підлягають розгляду в процесі апеляційного перегляду справи.

В усних поясненнях, наданих суду апеляційної інстанції, представник скаржника та представник відповідача просили рішення суду скасувати, апеляційну скаргу -задовольнити; представник позивача просив рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу -без задоволення.

Заслухавши представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального і процесуального права, апеляційна інстанція встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, між позивачем (орендарем) та власниками земельних ділянок - громадянами (орендодавцями) було укладено наступні договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення:

- договір оренди землі від 16.01.2007р. (109,57 га рілля) строком на 6 років, зареєстрований у Херсонській регіональній філії центру ДЗК, номер державної реєстрації 040773300002 від 16.01.2007р.;

- договір оренди землі від 21.12.2005р. (1640,34га, рілля) строком на 7 років, зареєстрований у Херсонській регіональній філії центру ДЗК, номер державної реєстрації 0405733000025 від 14.03.2005р.;

- договір оренди землі від 21.02.2005р. (794,91 га, рілля) строком на 7 років, зареєстрований у Херсонській регіональній філії центру ДЗК, номер державної реєстрації 040573300023 від 14.03.2005р.;

- договір оренди землі від 21.02.2005р. (640,69га, рілля) строком на 7 років, зареєстрований у Херсонській регіональній філії центру ДЗК, номер державної реєстрації 040573300026 від 14.03.2005р. (т.1, а.с.13-112).

Тобто, між позивачем та громадянами - власниками земельних паїв у 2005 та 2007 роках було укладено договори оренди з строком дії на шість та сім років. Зазначені договори в установленому порядку зареєстровані у Херсонській регіональній філії центру ДЗК, про що свідчать вчинені на них записи державної реєстрації.

01.12.2010р. до вищеназваних договорів оренди землі між сторонами укладено додаткові угоди, а саме:

-додаткова угода від 01.12.2010р. до договору оренди землі від 16.01.2007р. №040773300002, зареєстрована у Херсонській філії центру ДЗК, запис № 001073300078 від 15.12.2010р. (т.1, а.с.22);

-додаткова угода від 01.12.2010р. до договору оренди землі від 14.03.2005р. №040573300025, зареєстрована у Херсонській філії центру ДЗК, запис № 001073300065 від 01.12.2010р. (т.1, а.с.58-67);

-додаткова угода від 01.12.2010р. до договору оренди землі від 14.03.2005р. №040573300023, зареєстрована у Херсонській філії центру ДЗК, запис №001073300063 від 01.12.2010р. (т.1, а.с.84-88);

-додаткова угода від 01.12.2010р. до договору оренди землі від 14.03.2005р. №040573300026, зареєстрована у Херсонській філії центру ДЗК, запис №001073300064 від 01.12.2010р. (т.1, а.с.107-112).

Номери контурів та площ переданих в оренду земельних ділянок згідно договорів оренди землі та укладених до них додаткових угод зазначено у наданому до матеріалів справи переліку земельних ділянок. (т.1, а.с.113-117).

Вказаними додатковими угодами продовжено строк дії договорів оренди землі на 10 років та встановлено орендну плату за землю у розмірі 3% від вартості нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Додаткові угоди також були зареєстровані у Херсонській регіональній філії центру ДЗК, про що свідчать вчинені на них записи державної реєстрації.

Послуги з ведення державного земельного кадастру щодо реєстрації додаткових угод до договорів оренди позивачем одержані на підставі укладеного з ДП «Центр державного земельного кадастру»договору про надання послуг з ведення державного реєстру земель №22/14-000310 від 16.11.2010р., їх вартість у сумі 920грн. оплачена на підставі платіжного доручення №338 від 28.09.2010р. (т.1, а.с.119-121).

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до приписів частини 1 статті 16, статей 18 та 20 цього Закону укладення договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності здійснюється за згодою орендодавця та особи, яка згідно із законом вправі набувати право оренди на таку земельну ділянку; договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації; укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до статті 654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Таким чином, укладені між позивачем та громадянами - власниками земельних паїв договори оренди та додаткові угоди до них у передбаченому законом порядку свою дію не припинили та не розривались.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що відповідач здійснив державну реєстрацію частини переданих позивачу в оренду земельних ділянок за іншим орендарем ТОВ «Кредо-Агроінвест», а саме: 4/493 (9,97га); 12/551(1) (4,39га); 13/551(1) (9,75га); 13/550 (14,24га); 71/354 (6,27га); 71/355 (6,37га); 71/353 (6,27га); 71/342 (6,28га); 71/343 (6,55га); 71/344 (8.06га); 71/347 (6,27га); 71/348 (6,27га); 73/232 (2) (1,77га); 81/232(1) (7,54га); 73/242 (6,19га); 73/243 (7,69га); 73/249 (8,89га); 75/54 (7,71га); 75/55 (7,08га); 75/56 (6,87га); 75/64 (6,76га); 77/52 (6,70га); 78/364 (7,44га); 78/367 (7,47га); 79/308 (6,87га); 79/309 (6,66га); 79/307 (8,47га); 79/314 (8,46га); 79/327 (7,43га); 79/328 (7,46га); 79/332 (8,66га); 80/262 (7,65га); 80/267 (7,16га); 81/230 (7,33га); 8/231 (7,62га); 82/27 (6,26га); 82/30 (6,79га); 83/78 (8,07га); 84/12 (7,62га); 84/16 (6,85га); 84/18 (6,66га); 85/85 (7,62га); 85/90 (7,89га); 85/95 (7,16га); 85/94 (6,93га); 81/212 (7,94га); 84/13 (7,54га); 80/273 (7,36га); 80/274 (7,37га).

Тобто, відділ Держкомзему у Каланчацькому районі здійснив державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, укладених між громадянами та третьою особою, які одночасно є об'єктом оренди за договорами, укладеними тими ж орендодавцями з позивачем.

В подальшому, позивачу стало відомо, що державна реєстрація додаткових угод не відповідала вимогам наказу Держкомзему України №173 від 02.07.2003р., оскільки реєстраційні записи були вчинені у окремому незареєстрованому журналі, форма якого не відповідала встановленій.

Згідно з положеннями п.п.3.4 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998р. №2073 (далі Порядок), забезпечення реєстрації договорів покладається на відповідальні державні органи земельних ресурсів: районні відділи земельних ресурсів; управління (відділи) земельних ресурсів у містах обласного і районного підпорядкування; Київське і Севастопольське міське управління земельних ресурсів.

У наданій Управлінню державної служби з економічною злочинністю УМВС України в Херсонській області відповіді від 17.02.2012р. №04-15/804/1 Головне управління Держкомзему не заперечувало факту державної реєстрації додаткових угод відповідальним працівником територіальної установи ДЗК не в чітко визначеному вимогами наказу Держкомзему України від 02.07.2003р. №173 порядку - в окремому, не зареєстрованому журналі, форма якого встановлена власноруч і є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства. (т.1, а.с.133).

Отже, матеріали справи свідчать про те, що позивач в установленому порядку прийняв заходи щодо здійснення державної реєстрації договорів оренди та додаткових угод, тоді як недотримання відповідальним працівником підрозділу ДЗК у Каланчацькому районі Херсонської області вимог Порядку реєстрації права тимчасового використання земельних ділянок (оренди), затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003р. №173, не є виною позивача. Як правомірно зазначив суд першої інстанції, відповідно до частини 2 статті 61 Конституції України юридична відповідальність особи має індивідуальний характер, тому за допущені в процесі здійснення державної реєстрації додаткових угод порушення відповідати має особа, яка їх допустила, у тому числі ліквідувати допущені порушення шляхом вчинення державної реєстрації додаткових угод у відповідності з Порядком, затвердженим наказом Держкомзему України №173.

У зв'язку з цим позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити державну реєстрацію додаткових угод до договорів оренди є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Оскільки укладені між позивачем та громадянами - власниками земельних паїв договори оренди та додаткові угоди до них у передбаченому законом порядку свою дію не припинили та не розривались, не визнані недійсними, а, отже, є чинними, одночасна передача земельних ділянок в оренду іншому орендарю без вилучення у попереднього орендаря порушує права останнього, передбачені статтею 25 Закону України «Про оренду землі». За таких обставин реєстрація відповідачем договорів оренди земельних ділянок, укладених між громадянами та третьою особою, які одночасно є об'єктом оренди за договорами, укладеними тими ж орендодавцями з позивачем є незаконною, у зв'язку з чим місцевим господарським правомірно задоволено позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача скасувати державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, укладених власниками земельних паїв з третьою особою.

Посилання скаржника на те, що судом не надано правової оцінки факту порушення кримінальної справи у зв'язку з підробленням підписів власників земельних паїв, судова колегія не приймає до уваги з огляду на те, даний факт не є преюдиційним у розумінні частини 3 статті 35 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до приписів якої лише вирок суду з кримінальної справи, що набрав законної сили, є обов'язковим для господарського суду при вирішенні спору з питань, чи мали місце певні дії та ким вони вчинені.

Доводи скаржника стосовно непідвідомчості даного спору господарським судам апеляційна інстанція відхиляє, оскільки відповідно до вимог пункту 6 частини 1 статті 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин; склад сторін відповідає вимогам статті 1 Господарського процесуального кодексу України (тобто підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності та у випадках, передбачених законодавчими актами України - державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності (корпоративні спори); між сторонами наявний спір про захист права позивача, як орендаря, на орендовані земельні ділянки.

Твердження скаржника про необхідність залучення в якості третіх осіб фізичних осіб, з якими укладені договори оренди землі, судова колегія відхиляє з огляду на те, що даний спір стосується порядку реєстрації договорів оренди земельних ділянок та не впливає на їх права та обов'язки стосовно однієї із сторін.

За таких обставин рішення суду слід залишити без змін, а апеляційну скаргу -без задоволення.

Керуючись ст.ст. 99, 103, 105 Господарського процесуального кодексу

України, суд -

постановив:

Рішення господарського суду Херсонської області від 24.04.2012р. у справі №5024/420/2012 залишити без змін, а апеляційну скаргу -без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Повний текст постанови підписано 26.06.2012р.

Головуючий суддя Л.В. Поліщук

Суддя Л.І. Бандура

Суддя В.Б. Туренко