Постанова

від 26.06.2012 по справі 1/5005/13790/2011

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.06.2012 року Справа № 1/5005/13790/2011

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сизько І.А. (доповідач)

суддів: Герасименко І.М., Кузнецової І.Л.,

при секретарі судового засідання: Турбуєва А.О.,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 представник, довіреність №б/н від 20.06.12;

від відповідача: ОСОБА_2 представник, довіреність №134 від 12.04.11;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі структурної одиниці "Дніпропетровських міських електричних мереж" на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 15.03.2012р. по справі №1/5005/13790/2011

за позовом приватного підприємства "КІР", м. Дніпропетровськ

до публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ

про скасування оперативно-господарської санкції, застосованої в формі протокольного рішення №8 від 05.08.2011р. по розгляду актів про порушення ПКЕЕ, про нарахування приватному підприємству "КІР" 15 028, 76 грн. та 618, 10 грн.

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2011 року приватне підприємство "КІР" (далі ПП "КІР") звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (далі ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго") про скасування оперативно-господарської санкції, застосованої в формі протокольного рішення №8 від 05.08.2011р. комісії ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" по розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією, про нарахування ПП "КІР" 15 028, 76 грн. та 618, 10 грн. (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (а.с.63-67)).

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 15.03.2012р. у справі №1/505/13790/2011 (суддя Первушин Ю.Ю.) позов задоволено: скасовано оперативно-господарську санкцію згідно рішення комісії ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго", оформленого протоколом №8 засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією від 05.08.2011р. на підставі акту про порушення Д №001088 від 14.07.2011р. про нарахування ПП "КІР" недоврахованої електричної енергії в розмірі 15 646, 86 грн.; стягнуто з ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" 85, 00 грн. витрат по сплаті державного мита та 236, 00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення (з урахуванням ухвали про виправлення описки (а.с.123-124)).

Рішення господарського суду мотивоване тим, що відомості щодо пошкодження пломб або розрахункових приладів, інші дії споживача, з метою зниження показів засобів обліку електроенергії, передбачені п. 6.40 Правил користування електричною енергією, в акті Д № 001088 від 14.07.2011р. не зазначені; докази щодо здійснення позивачем порушень, передбачених п. 6.40 Правил користування електричною енергією в матеріалах справи відсутні; відповідач при розрахунку оперативно-господарської санкції безпідставно застосував дозволену потужність для даної точки обліку, оскільки в акті про порушення зазначено, що паспортні дані струмоприймачів представниками споживача не надані, тому підлягає застосуванню потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складання акта про порушення струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки.

Не погодившись з рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 15.03.2012р. у справі №1/5005/13790/2011, ПАТ "ЕК "Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських міських електричних мереж звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати дане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ПП "КІР".

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що суд необґрунтовано та безпідставно дійшов висновку про відсутність в матеріалах справи відомостей щодо пошкодження пломб; позивачем під час перевірки не було надано паспортних даних струмоприймачів та відмовлено у здійсненні замірювання струму навантаження електроустановки при підключені всіх наявних струмоприймачів на повну потужність, тому при розрахунку було взято дозволену потужність 90 кВт відповідно до додатку до договору про постачання електричної енергії; в акті про порушення відсутні будь-які зауваження позивача щодо величини потужності.

В відзиві на апеляційну скаргу ПП "КІР" просить рішення господарського суду Дніпропетровської області від 15.03.2012р. по справі №1/5005/13790/2011 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

27 вересня 2008 року між позивачем (споживач) та Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських міських електричних мереж (правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго") (постачальник) укладено договір №9077/8-250 про постачання електричної енергії, за умовами якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 90 кВт, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами договору.

В п. 4.2.3 договору сторони погодили, що споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04 травня 2006р. №562, у разі таких дій споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, пошкодження чи зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.

Строк дії договору до 31.12.2009р. За п. 9.8.1. договору, договір вважається щорічно продовженим, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.

Докази розірвання договору в спірний період відсутні.

При проведенні перевірки за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Пастера, 4, торгівельний комплекс, фахівцями постачальника були виявлені порушення п. п. 3.3, 3.31, 6.40 Правил користування електричною енергією, а саме, порушена пломба №70416489 енергопостачальної організації (пломба зірвана) зі шафи обліку, про що складено акт Д №001088 від 14.07.2011р.

На засіданні комісії Дніпропетровських міських електричних мереж з розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією прийнято рішення, оформлене протоколом №8 від 05.08.2011р., про нарахування вартості недоврахованої активної електричної енергії в розмірі 15 028, 76 грн. та недорахованої реактивної електричної енергії в розмірі 618, 10 грн. за період з 21.06.2011р. по 14.07.2011р. згідно п. 2.5. за формулою 2.4 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією.

Відповідно до ст. 235 Господарського кодексу України, за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Умовами договору (п.4.2.3.) передбачена санкція у вигляді сплати недоврахованої електричної енергії в разі порушення споживачем Правил користування електричною енергією та умов договору.

Отже, рішення постачальника електричної енергії про донарахування споживачу вартості недоврахованої спожитої електроенергії є оперативно-господарською санкцією.

У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням (ч. 2 ст. 237 Господарського кодексу України).

Відповідно п. 3.3 Правил користування електричною енергією, відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Пунктом 3.31 Правил користування електричною енергією встановлено, що розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації. Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.

Згідно п. 6.40. Правил користування електричною енергією, у разі виявлення представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. №562.

Згідно п.2.5 зазначеної Методики, у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 3 п.2.1 цієї Методики, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (W, кВт. год.) визначається за формулою (2.4) : W = P · t · К, де Р -дозволена потужність 90 кВт. (додаток №12 до договору), t - тривалість роботи цілодобово без вихідних (п.2.3.2 договору), Кв - коефіцієнт використання струмоприймачів 0,5. Кількість днів в розрахунку за період з 21.06.2011р. (остання технічна перевірка та контрольний огляд точки обліку) по 14.07.2011р. (усунення порушення).

Р - потужність (кВт), за наведеною Методикою визначається як:

а) сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складання акта про порушення струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для даної точки обліку, зазначену в договорі);

б) потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складання акта про порушення струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсутності паспортних даних всіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для даної точки обліку, зазначену в договорі);

в) дозволена потужність для даної точки обліку, зазначена в договорі (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів "а" або "б" цього пункту, перевищує дозволену потужність для даної точки обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників постачальника електричної енергії на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність).

В п. 5 акта Д №001088 зазначено, що "паспортні дані струмоприймачів представниками споживача не надані", тому застосування п. "а" є неможливим, а щодо п. "б", то за поясненнями відповідача, що не спростовані позивачем, ПП "КІР" було відмовлено представникам енергопостачальника в замірюванні струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складання акта про порушення струмоприймачів на максимальну потужність, в зв'язку з чим при розрахунку була застосована дозволена потужність.

Сума до сплати споживачу була зменшена на величину вартості електричної енергії відповідно до виставлених споживачу за період порушення рахунків за точкою (точками) обліку, на якій (яких) було виявлено порушення.

В акті про порушення зазначено про зрив пломби енергопостачальної організації на дверцятах шафи обліку, що не заперечується позивачем.

21.06.2011р. складений акт про пломбування засобів обліку електроенергії, згідно якого споживачу встановлені пломби на лічильник та на двері шафи обліку.

В актах від 21.06.2011р. про пломбування засобів обліку електроенергії та технічної перевірки засобів обліку електроенергії визначено, в якому технічному стані позивач прийняв на зберігання прилад обліку, а саме, шафа обліку опломбована (пломба №70416489).

Отже, енергопостачальником правомірно застосована до споживача оперативно-господарська санкція у вигляді нарахування плати за не обліковану електроенергію.

Щодо вини у діях позивача, то згідно п. 3.3. Правил користування електричною енергією, відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Актом №5768 від 21.06.2011р. про пломбування засобів обліку електроенергії підтверджується факт пломбування дверцят шафи обліку та передачі пломби №70416489 на зберігання позивачу.

Щодо звернення ПП "КІР" до енергопостачальника, то в листі від 14.07.2011р. позивач просить енергопостачальника розпломбувати шафу обліку, а не повідомляє про виявлений зрив пломби та коротке замикання в електромережі. До того ж, в акті перевірки від 14.07.2011р. відсутні дані щодо зовнішніх ознак на підтвердження факту замкнення в електромережі, а позивачем не надано документальних неспростовних доказів щодо своїх пояснень по факту короткого замикання 13.07.2011р. в будівлі підприємства.

Відповідно до абз. 2 п. 1.2 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, у разі своєчасного (до виявлення порушення представниками енергопостачальника) письмового повідомлення споживачем енергопостачальника про виявлені ним пошкодження приладів (систем) обліку, пошкодження або зрив пломб та за відсутності явних ознак втручання в роботу приладів (систем) обліку Методика не застосовується.

Відповідно до п.п. 26 п. 10.2 Правил користування електричною енергією, споживач електричної енергії зобов'язаний забезпечувати збереження і цілісність встановлених на його території (у його приміщенні) розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

За п. 4.2.4 договору про постачання електричної енергії споживач несе відповідальність за технічний стан розрахункових засобів обліку та пломб на них, які знаходяться на його території, забезпечує їх охорону та збереження.

Таким чином, господарський суд першої інстанції помилково дійшов висновку про відсутність підстав для застосування до позивача оперативно-господарських санкцій у вигляді донарахування споживачу вартості не облікованої активної та реактивної електроенергії.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі структурної одиниці "Дніпропетровських міських електричних мереж", м. Дніпропетровськ задовольнити.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 15.03.2012р. по справі №1/5005/13790/2011 скасувати.

В задоволенні позовних вимог відмовити.

Стягнути з приватного підприємства "КІР", м. Дніпропетровськ на користь публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі структурної одиниці "Дніпропетровських міських електричних мереж", м. Дніпропетровськ 536, 50 грн. витрат по сплаті судового збору за апеляційною скаргою.

Припинити стягнення за наказом господарського суду Дніпропетровської області від 03.04.2012р., виданим на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 15.03.2012р. по справі №1/5005/13790/2011.

Виконання постанови доручити господарському суду Дніпропетровської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України через Дніпропетровський апеляційний господарський суд.

Головуючий суддя І.А. Сизько

Суддя І.М. Герасименко

Суддя І.Л. Кузнецова

(Повний текст постанови складено 27.06.2012р.)