Ухвала

від 23.05.2012 по справі 2а-2017/12/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-2017/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Санін Б.В.

Суддя-доповідач: Беспалов О.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"23" травня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Беспалова О.О.

суддів Губської О.А., Грибан І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Страхова компанія "Країна" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 лютого 2012 р. у справі за адміністративним позовом Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони культурної спадщини до Публічне акціонерне товариство "Страхова компанія "Країна" про стягнення фінансової санкції,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення фінансової санкції в сумі 1 700 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 березня 2012 року позов задоволено в повному обсязі.

Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, прийняте в порядку скороченого провадження, то колегія суддів приходить до висновку про розгляд справу у порядку письмово провадження у відповідності до п. 3) ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з таких підстав.

Суд першої інстанції прийшов до висновку про задоволення позову.

З таким висновком суду колегія суддів погоджується, виходячи з наступного.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем було порушено законодавство у сфері культурної спадщини, а саме ст. ст. 24, 26 Закону України "Про охорону культурної спадщини", за що до останнього застосовано фінансову санкцію в сумі 17000 грн., яку не було ним сплачено.

Як вбачається з матеріалів справи, 12 травня 2011 року начальником відділу інспектування та охорону об'єктів культурної спадщини Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з охорони культурної спадщини Манаєвим О.Ю. була проведена перевірка дотримання законодавства у сфері охорони культурної спадщини на об'єкті культурної спадщини - пам'ятнику історії на монументального мистецтва під назвою: Колишній музей природної історії (будинок, в якому в 1920 році знаходився штаб Південного фронту), що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (обліковий № 138, згідно з рішенням Кримського облвиконкому від 05.09.1969 року № 595). Рішенням Кримського облвиконкому від 15.01.1980 № 16 була встановлена охоронна зона пам'ятника - в межах площини будівлі, про що свідчить встановлена на будівлі охоронна дошка.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону було встановлено, що на фасаді зазначеної будівлі, що виходить на вул. К.Маркса, розміщений об'єкт зовнішньої реклами ПАТ "СК "Країна". Дані роботи були виконані самостійно, без узгодження з володільцем будинку та органами охорони культурної спадщини, що є порушенням ст.ст. 24, 44 ЗУ "Про охорону культурної спадщини".

Про порушення законодавства в сфері охорони культурної спадщини було складено Акт № 7 від 12 травня 2011 року та отримані пояснення від посадових осіб порушника.

Зокрема, згідно з отриманими поясненням голови правління ПАТ "СК "Країна" Наконечного А.В. на фасаді зазначеного будинку дійсно за рішенням компанії була розміщена рекламна вивіска компанії ЗAT "СК "Країна". На його думку, будинок за адресою: м. Сімферополь, вул. К. Маркса 17, не занесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України і, отже, за переконанням порушників, на цю будівлю, нібито, не поширюється дія Закону України "Про охорону культурної спадщини".

Колегія суддів зауважує, що посадовими особами ПАТ "СК "Країна" не було враховано, що п. 3 розділу X Закону України "Про охорону культурної спадщини" визначено, що об"єкти, включені до списків (переліків) пам'ятників історії і культури відповідно до Закону Української РСР "Про охорону і використання пам'яток історії культури", визнаються пам'ятками згідно з цим Законом.

Під час розгляду матеріалів про порушення відповідно до вимог ст. 46 Закону, було встановлено, що приміщення, яке орендує ПАТ "СК "Країна", розташовано в корпусі літеру "Д" будівлі за адресою: АДРЕСА_1, що належить на правах приватної власності гр. ОСОБА_5 Ця частина будівлі не відноситься до будинку - пам'ятника, не є об'єктом культурної спадщини, хоча і має поштову адресу: АДРЕСА_1.

Разом з тим, зовнішня реклама ПАТ "СК "Країна" була розміщена порушником не на власній будівлі, а на фасаді будинку літеру "А" за цією ж адресою, що перебуває у користуванні першої Сімферопольської районної державної нотаріальної контори, у зв'язку з чим 25 квітня 2006 між Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим та Рескомітетом з охорони культурної спадщини Ради міністрів АР Крим було укладено охоронний договір щодо об'єкту культурної спадщини.

З листа Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в. Автономній Республіці Крим від 05.07.2011р. № 11498/10-04, працівники ПАТ "СК "Країна" самостійно, без погодження з власником будинку та органом з охорони культурної спадщини розмістили на фасаді будинку, що їм не належить, зовнішню рекламу ПАТ "СК "Країна", чим спотворили вигляд об'єкту, що знаходиться під охороною держави.

Статтями 24, 26 ЗУ "Про охорону культурної спадщини" визначено, що розміщення реклами на пам'ятках місцевого значення, а також консервація, реставрація, реабілітація, музеєфікація, ремонт, пристосування пам'ятників місцевого значення дозволяється за погодженням з органом охорони культурної спадщини Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Таким чином, ПАТ "СК "Країна" були порушені вимоги законодавства про охорону культурної спадщини, передбачені ст.ст. 24, 26, 29 ЗУ "Про охорону культурної спадщини".

За проведення незаконних дій, які можуть заподіяти або заподіяли збиток пам'ятнику, спотворили його вигляд, відносно ПАТ "СК "Країна" 05.07.2011 року було винесено постанову про накладення фінансової санкції у сумі 17 000 грн.

З матеріалів страви вбачається, що постанова про застосування фінансової санкції 06 липня 2011 року було направлено на адресу ПАТ "СК "Країна" і вручено останньому 11 липня 2011 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч.6 ст. 44 ЗУ "Про охорону культурної спадщини" та ч. 5 ст. 99 КАС України порушник мав право оскаржити зазначену постанову в судовому порядку протягом місяця з дня її отримання, проте цим правом ПАТ "СК "Країна" не скористалася, що свідчить про згоду з доводами зазначеного правового акту.

З урахуванням наведеного, колегія суддів підтримує думку суду першої інстанції, що у даному випадку, має місце порушення прав позивача, оскільки до теперішнього часу відповідачем в добровільному порядку постанову не виконано.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і апеляційним судом відхиляються.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Страхова компанія "Країна" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 лютого 2012 р. у справі за адміністративним позовом Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони культурної спадщини до Публічне акціонерне товариство"Страхова компанія"Країна" про стягнення фінансової санкції - залишити без задоволення, а судове рішення без змін .

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Беспалов О.О.

Судді: Грибан І.О.

Губська О.А.