Постанова

від 04.07.2012 по справі 5002-7/2851-2011

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" липня 2012 р. Справа № 5002-7/2851-2011 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді: суддів:Козир Т.П., Гольцової Л.А., Іванової Л.Б., розглянувши матеріали касаційної скаргиЗаступника прокурора Автономної Республіки Крим на рішення та постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 23.09.2011 Севастопольського апеляційного господарського суду від 15.12.2011 у справі № 5002-7/2851-2011 господарського суду Автономної Республіки Крим за позовомЗаступника прокурора міста Феодосії в інтересах держави особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим, Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим, Міжнаціональної спілки письменників Криму, до відповідачів Коктебельської селищної ради, Національної спілки письменників України, Товариства з обмеженою відповідальністю "Кворум", про про визнання недійсними договору оренди майна, договору суборенди землі та спонукання до виконання певних дій за участю представників сторін:

позивача-1: не з'явилися

позивача-2: не з'явилися

позивача-3: не з'явилися

відповідача-1: не з'явилися

відповідача-2: не з'явилися

відповідача-3: Салюк А.І., дов.від 01.06.2012, б/н

за участю прокуратури: Громадський С.О., старший прокурор відділу Генеральної прокуратури України, посв. № 42

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора міста Феодосії звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим, Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим, Міжнаціональної спілки письменників Криму з позовом (з урахуванням уточнень позовних вимог від 30.08.2011) про визнання недійсним договору оренди майна від 16.05.2006, укладеного між Національною спілкою письменників України та Товариством з обмеженою відповідальністю "Кворум" та повернення Національній спілці письменників України та Міжнаціональній спілці письменників Криму 7/100 комплексу будівель та споруд будинку творчості письменників "Коктебель", розташованого за адресою: м. Феодосія, смт. Коктебель, вул. Леніна, 110, літ. "В" -кінотеатр, літ. "в, в1, в2, в3, в4" - прибудови, літ. АД - кафе, літ. АЕ - більярдна, літ. "ас1, ас2" прибудови,5 - корпус, 5-1, 5-1, 5-3- веранди; визнання недійсним договору суборенди землі від 16.05.2006, укладеного між Національною спілкою письменників України та товариством з обмеженою відповідальністю "Кворум"; зобов'язання органів Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим вчинити дії щодо анулювання записів реєстрації оскаржуваного договору суборенди землі; зобов'язання товариства з обмеженою відповідальністю "Кворум" знести самовільно збудовані будівлі, за адресою: м. Феодосія, смт. Коктебель, вул. Леніна, 110, а саме: "Будинок відпочинку на 94 місця" на території БТП "Коктебель" -І пусковий комплекс на 30 місць.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 23.09.2011 у справі №5002-7/2851-2011 (суддя Дворний І.І.), залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 15.12.2011 у цій справі (колегія суддів у складі: Градової О.Г. -головуючого судді, суддів Латиніної О.А., Маслової З.Д.), у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції та постановою суду апеляційної інстанції у цій справі, Заступник прокурора Автономної Республіки Крим звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просив рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 23.09.2011 та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 15.12.2011 у справі №5002-7/2851-2011 скасувати, прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Обґрунтовуючи підстави звернення з касаційною скарго, прокурор посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Сторони згідно з приписами статті 111 4 Господарського процесуального кодексу України були належним чином повідомлені про день, час і місце розгляду касаційної скарги, однак позивачі, відповідач-1, відповідач-2 не скористалися передбаченим законом правом на участь у перегляді справи в касаційній інстанції.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, беручи до уваги межі перегляду справи у касаційній інстанції, обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових актів, вважає касаційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, 09 лютого 1999 року Фондом державного майна України видано свідоцтво №П-545 про право власності на Будинок творчості письменників "Коктебель" Спілки письменників СРСР (Літературний фонд СРСР), розташований в смт. Планерське Автономної Республіки Крим, вул. Леніна, 110, з якого вбачається, що ця нерухомість належить Спілці письменників України (спільне володіння зі Спілкою письменників Криму).

09 лютого 1999 року за актом прийому-передачі Фонд державного майна України передав Спілці письменників України (спільне володіння зі Спілкою письменників Криму) Будинок творчості письменників "Коктебель", розташований в м. Феодосія, смт. Планерське, вул. Леніна, 110.

03.03.2006 року між Коктебельською селищною радою (орендодавець) та Національною спілкою письменників України (орендар) укладений договір оренди землі №19, відповідно до якого на підставі рішення 61 сесії 4 скликання Коктебельської селищної ради від 02.03.2006 № 4495 орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельні ділянки загальною площею 7,9551га, які розташовані за адресою: АРК, м. Феодосія, смт. Коктебель, вул. Леніна, 110.

На земельних ділянках знаходяться об'єкти нерухомого майна -майновий комплекс Будинок творчості письменників «Коктебель», який в цілому складається з 55 будинків (споруд). Вказане майно належить орендарю на підставі свідоцтва про право власності № П-545, виданого 09.02.1999 року Фондом державного майна України (п.3 договору оренди землі від 03.03.2006 № 19). Договір укладено до 02.03.2055 року (пункт 6 договору оренди землі від 03.03.2006 № 19).

07 квітня 2006 року договір оренди землі від 03.03.2006 №19 зареєстрований Феодосійським відділом Кримської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за № 040601900029.

16 травня 2006 року між Національною спілкою письменників України та товариством з обмеженою відповідальністю "Кворум" укладено договір оренди нерухомого майна, за яким Національна спілка письменників України передала, а товариство з обмеженою відповідальністю "Кворум" прийняло у строкове платне користування 7/100 часток комплексу будівель та споруд будинку творчості письменників "Коктебель", розташованих в місті Феодосія, смт. Коктебель, вул. Леніна, 110, що складається з будівель: літера "В" - кінотеатр літери "в", "в1", "в2", "в3", "в4" - прибудови, літера "АД" - кафе, літера "АЕ" - більярдна, літери "ас1", "ас2" - прибудови, 5- корпус, 5-1, 5-2, 5-3 -веранди. Договір укладений строком на 10 років, починаючи з моменту укладення, за умови нотаріального посвідчення та державної реєстрації Договору і діє до 16.05.2016 року включно.

16.05.2006 договір оренди нерухомого майна від 16.05.2006 посвідчено приватним нотаріусом Феодосійського міського нотаріального округу та здійснено державну реєстрацію правочину в Державному реєстрі правочинів за №1308248 .

Крім того, 16.05.2006 року між Національною спілкою письменників України (орендарем) та товариством з обмеженою відповідальністю "Кворум" (суборендарем) укладено договір суборенди землі, за яким Національна спілка письменників України зобов'язалась передати в суборенду товариству з обмеженою відповідальністю "Кворум" земельну ділянку площею 1,1283га за кадастровим №0111645700010010964, розташовану в смт. Коктебель, вул. Леніна, 110, що була отримана орендарем у оренду на підставі договору оренди землі від 03.03.2006 та рішення 61 сесії 4 скликання Коктебельської селищної ради від 02.03.2006 № 4495.

Договір укладений у простій письмовій формі; 13 березня 2006 року здійснена реєстрація договору в Феодосійському відділі Кримської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України".

Предметом позовних вимог є вимоги про визнання недійсним договору оренди майна від 16.05.2006, укладеного між Національною спілкою письменників України та Товариством з обмеженою відповідальністю "Кворум" та повернення Національній спілці письменників України та Міжнаціональній спілці письменників Криму 7/100 комплексу будівель та споруд будинку творчості письменників "Коктебель", розташованого за адресою: м. Феодосія, смт. Коктебель, вул. Леніна, 110, літ. "В" -кінотеатр, літ. "в, в1, в2, в3, в4" -прибудови, літ. АД - кафе, літ. АЕ - більярдна, літ."ас1, ас2" прибудови, 5 -корпус, 5-1, 5-1, 5-3- веранди; визнання недійсним договору суборенди землі від 16.05.2006, укладеного між Національною спілкою письменників України та товариством з обмеженою відповідальністю "Кворум"; зобов'язання органів Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим вчинити дії щодо анулювання записів реєстрації оскаржуваного договору суборенди землі; зобов'язання товариства з обмеженою відповідальністю "Кворум" знести самовільно збудовані будівлі за адресою: м. Феодосія, смт. Коктебель, вул. Леніна, 110, а саме: "Будинок відпочинку на 94 місця" на території БТП " Коктебель" -І пусковий комплекс на 30 місць.

Обґрунтовуючи підстави звернення з цим позовом до суду, звертаючись в інтересах держави особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим, Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим, Міжнаціональної спілки письменників Криму, прокурор посилається на те, що об'єкт нерухомості - комплекс будівель та споруд будинку творчості письменників "Коктебель", частина якого була передана за спірним договором в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "Кворум" є спільною власністю Міжнаціональної спілки письменників Криму та Національної спілки письменників України, а тому остання не мала права без згоди Міжнаціональної спілки письменників Криму розпоряджуватися (надавати в оренду) вказану нерухомість.

Відповідно до статті 86 Цивільного кодексу Української РСР (від 18 липня 1963 року, зі змінами, який діяв на час надання свідоцтва про право власності на нерухомість) право власності - це врегульовані законом суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження майном.

Відповідно до частини 6 цієї статті відносини власності регулюються Законом України "Про власність", цим Кодексом, іншими законодавчими актами.

Аналогічні положення були закріплені в статті 2 Закону Української РСР "Про власність".

Стаття 112 Цивільного кодексу Української РСР (який діяв на час надання свідоцтва про право власності на нерухомість) передбачала, що майно може належати на праві спільної власності двом або кільком колгоспам чи іншим кооперативним та іншим громадським організаціям, або державі і одному чи кільком колгоспам або іншим кооперативним та іншим громадським організаціям, або двом чи кільком громадянам. Розрізняється спільна власність з визначенням часток (часткова власність) або без визначення часток (сумісна власність).

Згідно частини 1 статті 113 цього Кодексу володіння, користування і розпорядження майном при спільній частковій власності провадиться за згодою всіх учасників, а при відсутності згоди - спір вирішується судом. Кожний учасник спільної часткової власності відповідно до своєї частки має право на доходи від спільного майна, відповідає перед третіми особами по зобов'язаннях, пов'язаних з спільним майном, і повинен брати участь у сплаті всякого роду податків і платежів, а також у витратах по утриманню і зберіганню спільного майна.

Стаття 17 Закону Української РСР "Про власність" від 07 лютого 1991 року (зі змінами, які діяли на час надання свідоцтва про право власності) передбачала, що право спільної власності може бути у громадян на майно, яке придбано внаслідок спільної праці громадян, що об'єдналися для спільної діяльності, чи внаслідок спільної праці членів сім'ї.

Можливість виникнення спільної власності юридичних осіб (в тому числі громадських організацій, професійних спілок) цей Закон не передбачав.

З аналізу змісту вищезазначених норм випливає, що правом власності є сукупність прав з володіння, користування і розпорядження майном.

Судами попередніх інстанцій зазначено, що відповідно до свідоцтва про право власності на Будинок творчості письменників "Коктебель" від 09.02.1999 № П-545 та згідно акту прийому-передачі від 09.02.1999, нерухоме майно було передано у власність Спілці письменників України, однак таке право власності обтяжувалося спільним володінням зі Спілкою письменників Криму, поняття якого не було визначено положеннями діючого на той час законодавства.

З огляду на викладене, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що зазначення в свідоцтві про право власності на нерухомість, права сумісно володіти цією нерухомістю позивачем-3 та Спілкою письменників України не є підтвердженням виникнення у позивача-3 у 1999 році права власності (часткової чи сумісної) на таку нерухомість, тому що в той час спільна сумісна власність юридичних осіб не була передбачена законом. З 1 січня 2004 року це можливо, але при наявності певних юридичних фактів (створення або придбання майна спільними зусиллями або за спільні кошти, укладення договорів тощо).

Згідно ч. 1, 2 ст. 202 Цивільного кодексу України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори).

Відповідно до частини 1 статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Статтею 203 Цивільного кодексу України встановлені загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину. Зокрема: 1) зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; 2)особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; 3) волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; 4) правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; 5) правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до частини 1 статті 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Згідно статті 761 Цивільного кодексу України право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права. Наймодавцем може бути також особа, уповноважена на укладення договору найму.

Господарські суди попередніх інстанцій, спростувавши твердження прокурора про належність Будинку творчості письменників "Коктебель" на праві спільної власності Спілці письменників України та Спілці письменників Криму, встановивши факт правонаступництва Національною спілкою письменників України всіх прав та обов'язків Спілки письменників України, дійшли мотивованого висновку про наявність у Національної спілки письменників України повноважень на укладення спірного договору оренди нерухомого майна. При цьому, судами вірно зазначено, що предметом спірного договору оренди нерухомого майна є саме строкове платне користування майном, а не його відчуження.

Щодо вимог прокурора про визнання недійсним договору суборенди землі від 16.05.2006, укладеного між Національною спілкою письменників України (орендарем) та товариством з обмеженою відповідальністю "Кворум", суди попередніх інстанцій зазначили, що прокурором та позивачами не надано доказів того, що спірний договір суперечить положенням статті 8 Закону України "Про оренду землі", якою встановлені правила щодо суборенди земельних ділянок, та не доведено порушення спірним договором прав позивачів.

В частині відмови в задоволенні вимог про спонукання товариства з обмеженою відповідальністю "Кворум" знести самовільно збудовані будівлі, за адресою: м. Феодосія, смт. Коктебель, вул. Леніна, 110, а саме: "Будинок відпочинку на 94 місця" на території БТП "Коктебель" -І пусковий комплекс на 30 місць, господарські суди виходили з того, що прокурором не визначено, які саме обставини свідчать про самочинність будівництва та є підставою для знесення спірних об'єктів нерухомого майна.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, кінотеатр 1959 року побудови знесений, на його місці орендарем - товариством з обмеженою відповідальністю "Кворум", через підрядника та за згодою Національної спілки письменників України побудований будинок відпочинку, при цьому, 1 пусковий комплекс (1 та 2 поверхи будинку відпочинку) побудовані за проектом та дозволами, а 3 та 4 поверхи - самовільно, без проекту, за що посадові особи залучалися до адміністративної відповідальності та був скасований дозвіл на будівельні роботи, однак судовими рішення по адміністративним справам постанови про залучення до адміністративної відповідальності та про скасування дозволів на будівництво визнані протиправними та скасовані. Так, 19.03.2010 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим був виданий дозвіл на виконання будівельних робіт товариству з обмеженою відповідальністю "Кворум" №290 для будівництва будинку відпочинку на 94 місця на території БТП "Коктебель" в смт. Коктебель" -І пусковий комплекс на 30 місць. Термін дії дозволу встановлений до четвертого кварталу 2012 року. Наказом від 15.02.2011 №11-а Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим вищевказаний дозвіл на виконання будівельних робіт був скасований.

Проте, постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19.05.2011 у справі №2а-3861/11/0170/7 визнано протиправним та скасовано наказ начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим №11-а від 15.02.2011 "Про скасування дозволу на виконання будівельних робіт". Крім того, постановами Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим у відповідних справах скасовані постанови Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим про накладення штрафу на правопорушення у сфері містобудування.

За таких обставин, господарськими судами попередніх інстанцій правомірно зазначено про недоведеність прокурором порушення спірними договорами повноважень (прав, наданих законом) позивачів Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим та Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим, оскільки матеріалами справи підтверджено, що надання земельної ділянки в оренду відбувалося за погодженням з органом по земельних ресурсах, будівництво товариством з обмеженою відповідальністю "Кворум" Будинку відпочинку "Коктебель" здійснено за погодженим з органом державного архітектурно-будівельного контролю проектом та дозволами на будівництво.

Доводи скаржника, викладені в касаційній скарзі, не спростовують правових висновків судів попередніх інстанцій, а зводяться до намагання встановити інші обставини справи та надати їм оцінку відмінну від тієї, що надана господарськими судами, що суперечить вимогам ст.ст. 111 5 ,111 7 Господарського процесуального кодексу України.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що вищезазначені висновки судів попередніх інстанцій зроблені з дотриманням вимог ст. ст. 4 3 , 4 7 , 43, Господарського процесуального кодексу України щодо повного і всебічного встановлення усіх обставин справи та правильного застосування законодавства під час розгляду справи.

Відповідно до частини 2 статті 111 7 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні чи постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти їх.

Твердження скаржника в касаційній скарзі про порушення і неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм законодавства при прийнятті оскаржуваних судових актів не знайшли свого підтвердження, в зв'язку з чим колегія суддів визнає, що рішення суду першої інстанції та постанова суду апеляційної інстанції прийнята з дотриманням вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим залишаються без змін.

Керуючись ст.ст. 111 5 , 111 7 , 111 9 - 111 12 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,-

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Заступника прокурора Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.

Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 15.12.2011 та рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 23.09.2011 у справі № 5002-7/2851-2011 залишити без змін.

Головуючий суддя: Т. Козир

судді: Л. Гольцова

Л. Іванова